為扎實(shí)貫徹落實(shí)我市2022年《政府工作報(bào)告》提出今后五年“在生態(tài)保護(hù)上下苦功夫”的安排部署，全面提升全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，重點(diǎn)在“‘三水’統(tǒng)籌、治土護(hù)綠、減廢降碳”上下苦功夫，全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，加快綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題有效解決、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，加快推進(jìn)黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，水生態(tài)功能初步得到恢復(fù)，國(guó)考劣Ⅴ類(lèi)斷面、城市建成區(qū)和農(nóng)村黑臭水體基本消除，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善；生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)，生物多樣性得到有效保護(hù)，生物安全管理水平不斷提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，土壤安全利用水平鞏固提升，固體廢物與化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)；初步建立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，生態(tài)文明制度體系更加健全，黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)取得重大突破，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。

三、主要任務(wù)

（一）在統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)改善上下苦功夫。

1.強(qiáng)化區(qū)域水環(huán)境綜合治理。編制實(shí)施重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要點(diǎn)，加大黃河干流及黃甫川、孤山川、窟野河、禿尾河等支流水污染治理；扎實(shí)推進(jìn)無(wú)定河流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，實(shí)施黨家溝至王家河段水環(huán)境綜合治理工程，加快無(wú)定河、蘆河、大理河等河道和灘區(qū)綜合治理，統(tǒng)籌解決無(wú)定河流域水資源短缺、水污染、水災(zāi)害、水管控等問(wèn)題。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局和各縣市區(qū)人民政府配合）

2.全面推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水治理。實(shí)施綏德縣污水處理廠二期工程和榆林高新區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程，建成并投運(yùn)橫山區(qū)波羅、響水、黨岔，綏德縣白家鹼、薛家峁，清澗縣李家塔、解家溝、店則溝、高杰村、老舍窠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，提升斷面水質(zhì)，確保國(guó)考斷面達(dá)到國(guó)家考核要求。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局和各縣市區(qū)人民政府配合）

3.加強(qiáng)入河排污口排查整治。對(duì)全市入河排污口“有口皆查，應(yīng)查盡查”，開(kāi)展溯源分析，逐一明確入河排污口責(zé)任主體，建立入河排污口與污染點(diǎn)源責(zé)任網(wǎng)，完成入河排污口污染點(diǎn)源重點(diǎn)河流斷面分布圖繪制，扎實(shí)推進(jìn)市轄內(nèi)所有入河排污口排查整治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市水利局和各縣市區(qū)人民政府配合）

4.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)管理。持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)及以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，完成王圪堵水庫(kù)、子洲縣三何溝飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定和標(biāo)識(shí)、界樁、隔離防護(hù)網(wǎng)等設(shè)置以及37個(gè)農(nóng)村水源地保護(hù)工程。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭，各縣市區(qū)人民政府配合）

5.強(qiáng)化黑臭水體綜合整治。鞏固榆林中心城區(qū)黑臭水體治理成果，建立黑臭水體動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，形成城市建成區(qū)黑臭水體問(wèn)題清單，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，各縣市區(qū)城市建成區(qū)2022年底前完成黑臭水體整治。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局牽頭，各縣市區(qū)人民政府配合）

6.積極推動(dòng)水生態(tài)擴(kuò)容。分區(qū)分類(lèi)開(kāi)展水生態(tài)恢復(fù)，對(duì)遭到破壞的水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)緩沖帶，加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)與重建，重點(diǎn)實(shí)施府谷孤山川城區(qū)段水生態(tài)修復(fù)工程；對(duì)水生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重、水質(zhì)狀況較差的重點(diǎn)水體，因地制宜實(shí)施人工濕地凈化、生態(tài)修復(fù)工程，完成無(wú)定河干流橫山響水、綏德電站、清澗東風(fēng)等引水式水電站生態(tài)基流保障設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)防河道斷流。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭，市住建局和各縣市區(qū)人民政府配合）

7.建立健全節(jié)約用水機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，落實(shí)各行政區(qū)域內(nèi)用水總量與強(qiáng)度控制指標(biāo)，制定年度用水計(jì)劃，對(duì)區(qū)域內(nèi)年度用水實(shí)行總量控制；健全規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，嚴(yán)格開(kāi)展節(jié)水評(píng)價(jià)，加強(qiáng)用水統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)及城鎮(zhèn)等用水計(jì)量率。（市水利局牽頭，市住建局和各縣市區(qū)人民政府配合）

8.大力實(shí)施工業(yè)節(jié)水減排。合理控制火電、蘭炭、石化、煤化等行業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)污水零排放，降低污染負(fù)荷；建立和完善循環(huán)用水系統(tǒng)，嚴(yán)格高耗水工業(yè)項(xiàng)目節(jié)水管理，加快企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，淘汰落后工藝和設(shè)備，推進(jìn)企業(yè)和園區(qū)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用，實(shí)現(xiàn)循環(huán)梯級(jí)利用。（市水利局牽頭，各縣市區(qū)人民政府、榆林高新區(qū)管委會(huì)、榆神工業(yè)區(qū)管委會(huì)配合）

9.實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效工程。對(duì)現(xiàn)有的灌溉區(qū)，主要推廣以滴灌為主的自動(dòng)水肥一體化技術(shù)，對(duì)灌溉措施進(jìn)行改造提升；對(duì)有條件的補(bǔ)灌區(qū)，主要推廣溝道壩蓄水、光伏發(fā)電提水、土工膜高位儲(chǔ)水、膜下滴灌補(bǔ)水的“四位一體”儲(chǔ)水補(bǔ)灌和軟體集雨窖技術(shù)，抓點(diǎn)示范新建擴(kuò)面；對(duì)不具備條件灌溉的純旱區(qū)，主要推廣抗旱品種、地膜覆蓋、生物抗旱等旱作農(nóng)業(yè)集成技術(shù)，開(kāi)展土地深松，加大人工增雨力度。（市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣市區(qū)人民政府配合）

10.探索節(jié)水機(jī)制和節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新。建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)表彰制度，研究探索建立水資源資產(chǎn)收益管理制度，完善合同節(jié)水管理配套扶持政策；推廣合同節(jié)水管理服務(wù)模式，積極探索節(jié)約水量水權(quán)交易滿(mǎn)足合理用水需求；加快節(jié)水新技術(shù)和新設(shè)備研發(fā)，構(gòu)建節(jié)水裝備及產(chǎn)品的多元化供給體系，加大節(jié)水領(lǐng)域自主技術(shù)和裝備的推廣使用。（市發(fā)改委、市水利局牽頭，各縣市區(qū)人民政府配合）

11.推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用。推動(dòng)建設(shè)污染治理、循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合的綜合治理體系，完善再生水價(jià)格調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用；完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系，積極推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)申報(bào)，鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車(chē)輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水優(yōu)先使用再生水，因地制宜推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市住建局、市水利局和各縣市區(qū)人民政府配合）

12.建立水資源剛性約束制度。貫徹落實(shí)《榆林市水資源剛性約束實(shí)施意見(jiàn)（2021-2025年）》，科學(xué)劃定水資源承載能力地區(qū)分類(lèi)，對(duì)超載地區(qū)限制或暫停新增取水許可，嚴(yán)格限制水資源短缺地區(qū)發(fā)展規(guī)模和高耗水項(xiàng)目建設(shè)。（市水利局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局和各縣市區(qū)人民政府配合）

13.實(shí)施礦井水綜合利用工程。2022年底前完成榆陽(yáng)區(qū)榆神礦區(qū)牛家梁片區(qū)、榆橫礦區(qū)二期等2座煤礦，神木市神府礦區(qū)張家峁、韓家灣等8座煤礦，榆神礦區(qū)清水-錦界片區(qū)隆德、黑龍溝、錦界3座煤礦礦井疏干水綜合利用工程。（市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市能源局和各縣市區(qū)人民政府配合）

14.加快地下水超采區(qū)治理。編制《榆林市地下水保護(hù)與利用規(guī)劃》，完成違規(guī)開(kāi)采地下水問(wèn)題分類(lèi)處置，確定地下水管理控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)地下水開(kāi)采年度控制目標(biāo)，有效遏制超采區(qū)地下水水位下降趨勢(shì)。（市水利局牽頭，市資源規(guī)劃局和各縣市區(qū)人民政府配合）

15.加快引黃工程建設(shè)。因地制宜、科學(xué)布設(shè)蓄引提調(diào)工程，規(guī)劃建設(shè)供水管網(wǎng)連通工程，重點(diǎn)推進(jìn)東線馬鎮(zhèn)黃河引水工程，西線鹽環(huán)定揚(yáng)黃提升改建工程和陜甘寧革命老區(qū)供水工程，南線清澗延川支線引水工程和古賢水庫(kù)引水工程，北線綏德、米脂、子洲三縣供水工程等重大水源工程，形成相互通連、互相補(bǔ)充、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配的“榆林水網(wǎng)”。（市水利局牽頭，各縣市區(qū)人民政府配合）

（二）在生態(tài)治理修復(fù)上下苦功夫。

16.科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化。依托重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，實(shí)施人工造林種草、飛播造林種草、封山育林育草，提高混交造林比例，開(kāi)展樹(shù)種更替、中幼齡林撫育、退化林修復(fù)，構(gòu)建以防風(fēng)固沙林、水土保持林、農(nóng)田草場(chǎng)防護(hù)林為主體的防護(hù)林網(wǎng)體系。5年完成營(yíng)造林500萬(wàn)畝，其中人工造林種草150萬(wàn)畝、飛播造林種草50萬(wàn)畝、封山育林育草50萬(wàn)畝，退化林修復(fù)200萬(wàn)畝、退化草原修復(fù)50萬(wàn)畝。（市林草局牽頭，市資源規(guī)劃局配合）

17.啟動(dòng)“三林”提升改造工程。針對(duì)全市644.32萬(wàn)畝退化林現(xiàn)狀，實(shí)施“三林”提升改造工程，2021年至2025年提升改造重度、中度退化防護(hù)林200萬(wàn)畝，提升防護(hù)效能；提升改造防風(fēng)固沙林帶，對(duì)總長(zhǎng)1500公里的長(zhǎng)城、北緣、靈榆、環(huán)山4條防護(hù)林帶進(jìn)行修復(fù)改造，提升改造面積90萬(wàn)畝，營(yíng)造喬灌結(jié)合、針闊混交的穩(wěn)定植物群落；大力改造老化退化灌木林，更新改造、平茬復(fù)壯沙柳、沙棘、紫穗槐等灌木林100萬(wàn)畝；建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，出臺(tái)《榆林市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，3年內(nèi)實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)改造10萬(wàn)畝。（市林草局牽頭，市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各縣市區(qū)人民政府配合）

18.實(shí)施黃河沿岸棗產(chǎn)業(yè)鏈振興五年計(jì)劃。在黃河沿岸5公里區(qū)域范圍的紅棗優(yōu)生區(qū)，每年實(shí)施低產(chǎn)棗林改造10萬(wàn)畝；加強(qiáng)紅棗林生態(tài)管護(hù)，紅棗林每畝每年補(bǔ)助50元，鞏固沿黃區(qū)域170萬(wàn)畝紅棗林生態(tài)效益。（市林草局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各縣市區(qū)人民政府配合）

19.推動(dòng)沿黃防護(hù)林提質(zhì)增效和高質(zhì)量發(fā)展。以黃河西岸及主要支流兩岸為重點(diǎn)，開(kāi)展裸露坡面植被恢復(fù)、堤岸防護(hù)林恢復(fù)提升、退化防護(hù)林修復(fù)、道路綠化美化，完成營(yíng)造林10萬(wàn)畝。（市林草局牽頭，市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各縣市區(qū)人民政府配合）

20.建設(shè)生態(tài)廊道。按照“林帶增綠、林相添彩”原則，對(duì)高速公路兩側(cè)直觀坡面、收費(fèi)站周?chē)�、交通環(huán)島、出入口、服務(wù)區(qū)周邊綠化進(jìn)行改造提升，補(bǔ)植彩葉樹(shù)種，解決樹(shù)種單一、色彩單調(diào)、缺行斷帶、長(zhǎng)勢(shì)衰弱等問(wèn)題。重點(diǎn)對(duì)沿黃公路、青銀高速、包茂高速、榆神府高速、榆佳高速、榆藍(lán)高速、G210、G242、G307等道路現(xiàn)有綠化帶進(jìn)行補(bǔ)植完善和提升改造。在無(wú)定河、榆溪河、大理河等河流兩岸以及紅堿淖等湖泊、水庫(kù)周?chē)肆值貕K營(yíng)造護(hù)岸林，建設(shè)生態(tài)廊道2600公里。（市林草局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水利局和各縣市區(qū)人民政府配合）

21.積極爭(zhēng)取采煤沉陷區(qū)治理差異性政策。探索在采煤沉陷區(qū)治理過(guò)程中實(shí)行差異性政策，在林地、草地、耕地“進(jìn)出平衡”的情況下，允許在塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)過(guò)程中，合理調(diào)整土地利用現(xiàn)狀，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，破解鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無(wú)序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化、土地整治要素手段單一等難題，為采煤沉陷區(qū)山水林田湖草沙一體化修復(fù)工程落地提供政策保障。（市資源規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局配合）

22.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)礦山企業(yè)利用基金加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作，開(kāi)展相關(guān)課題研究探索。（市資源規(guī)劃局牽頭，市科技局配合）

23.細(xì)化實(shí)施辦法。出臺(tái)《榆林市礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金實(shí)施辦法》，結(jié)合榆林地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、水文氣象等因素，因地制宜擴(kuò)大基金使用范圍、規(guī)范資金使用程序；適度統(tǒng)籌使用基金，引導(dǎo)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作思路從“礦權(quán)”治理轉(zhuǎn)向“流域”治理，通過(guò)“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、集中實(shí)施”，實(shí)現(xiàn)“綜合治理、系統(tǒng)修復(fù)”，確保工程項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。（市資源規(guī)劃局牽頭）

24.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)植入。深入研究“開(kāi)發(fā)式治理”方式，積極爭(zhēng)取政策支持，在土地復(fù)墾、植被恢復(fù)等剛性治理要求的基礎(chǔ)上植入種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化修復(fù)模式，將礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與農(nóng)業(yè)、旅游、文化教育、醫(yī)療康養(yǎng)、工業(yè)等生產(chǎn)生活活動(dòng)相結(jié)合，提升生態(tài)修復(fù)綜合效益；積極探索開(kāi)發(fā)式治理項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)（由市、縣兩級(jí)人民政府合資成立國(guó)有運(yùn)營(yíng)公司）與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革銜接模式，將基金投資的產(chǎn)業(yè)獲得的收益進(jìn)一步投入到礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作中，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。（市資源規(guī)劃局牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局配合）

25.構(gòu)建采煤沉陷區(qū)治理碳匯體系。建立礦區(qū)生態(tài)修復(fù)碳吸收核算體系，積極推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)增加的碳匯效益納入碳排放交易市場(chǎng)，緩解榆林能源化工基地發(fā)展中碳排放指標(biāo)短缺問(wèn)題，引導(dǎo)礦區(qū)生態(tài)全面高效修復(fù)，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。（市資源規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局配合）

（三）在資源綜合利用上下苦功夫。

26.提前布局碳中和產(chǎn)業(yè)。大力培育和發(fā)展以風(fēng)、光、氫為主的可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈，形成萬(wàn)億級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群；規(guī)劃布局以節(jié)能降耗技術(shù)研發(fā)及高效電機(jī)、水泵、余熱余壓回收利用等為重點(diǎn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成百億級(jí)節(jié)能環(huán)保裝備市場(chǎng)。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

27.推動(dòng)清潔生產(chǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)改造，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化布局和改造，建設(shè)一批資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色示范試點(diǎn)；加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用和秸稈全量化綜合利用，優(yōu)先開(kāi)展就地還田。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

28.實(shí)施二氧化碳減排工程。統(tǒng)籌制定CCUS整體發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)CCUS技術(shù)攻關(guān)，大力支持重大科學(xué)裝置布局和項(xiàng)目示范，建設(shè)西北大學(xué)榆林碳中和學(xué)院、鄂爾多斯盆地CCUS集輸中心，構(gòu)建集技術(shù)研發(fā)、裝備制造、應(yīng)用推廣一體化CCUS技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)集群。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

29.開(kāi)展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞“液態(tài)陽(yáng)光”“高溫水+二氧化碳制甲醇”“金屬鎂渣+二氧化碳制碳酸鈣”等碳中和新技術(shù)，發(fā)展二氧化碳資源化利用新技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

30.深入推進(jìn)大宗固廢整治管理。推進(jìn)源頭管控精細(xì)化，建成榆林市工業(yè)固廢信息管理平臺(tái)，建立工業(yè)固廢產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置及利用數(shù)據(jù)庫(kù)，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求新建項(xiàng)目采用先進(jìn)工藝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高原料產(chǎn)出比，嚴(yán)格固廢源頭減量；推進(jìn)收運(yùn)過(guò)程專(zhuān)業(yè)化，建立一般工業(yè)固廢分揀處理體系，強(qiáng)化轉(zhuǎn)運(yùn)管理及跨省轉(zhuǎn)移審批，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)固廢轉(zhuǎn)移制度和運(yùn)輸安全制度，規(guī)范全市工業(yè)固廢收運(yùn)工作；推進(jìn)固廢處置規(guī)范化，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)固廢規(guī)范處置制度，針對(duì)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目配套建設(shè)固廢貯存、填埋場(chǎng)，優(yōu)化配套固廢貯存、填埋場(chǎng)貯存區(qū)、填埋區(qū)及應(yīng)急保障區(qū)等功能設(shè)計(jì)，嚴(yán)格企業(yè)固廢污染防治“三同時(shí)”制度，規(guī)范現(xiàn)有固廢貯存、填埋場(chǎng)運(yùn)行管理，落實(shí)分區(qū)貯存、分區(qū)填埋、服務(wù)年限、服務(wù)范圍等要求，同時(shí)對(duì)歷史固廢貯存、填埋場(chǎng)進(jìn)行修復(fù)治理，制定整改措施，消除歷史遺留隱患，保障區(qū)域環(huán)境安全。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市審批局配合，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

31.優(yōu)化固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)空間布局。優(yōu)化榆林市工業(yè)園區(qū)“5+N”空間布局，在榆、橫、神、府主要產(chǎn)廢區(qū)域設(shè)立固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)推廣科創(chuàng)園區(qū)、中試基地、工業(yè)園區(qū)等，形成主要工業(yè)園區(qū)、大宗固廢類(lèi)型、綜合利用關(guān)鍵技術(shù)體系“三覆蓋”的多維空間布局。（市發(fā)改委牽頭，市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市審批局配合，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

32.打造大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。圍繞礦井充填材料、大宗建工建材、高值新型材料和跨產(chǎn)業(yè)連接4個(gè)板塊，建成高嶺石系煤矸石高值利用、煤矸石消納與綜合利用、粉煤灰和電石渣綜合利用等一大批固廢綜合利用示范項(xiàng)目，形成大宗工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)集群；開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)綠色改造，推動(dòng)固廢產(chǎn)生過(guò)程自消納，培育一批固廢產(chǎn)生量小、循環(huán)利用率高的示范企業(yè)；加強(qiáng)煤基固廢及鎂渣在煤炭行業(yè)“綠色礦山”建設(shè)協(xié)同利用，以煤矸石、粉煤灰、氣化渣、改性鎂渣為重點(diǎn)，建立道路建設(shè)、場(chǎng)地平整、煤礦充填、礦坑回填的標(biāo)準(zhǔn)體系；推廣市政建筑用磚、加氣混凝土、活性粉體、干混砂漿等煤矸石、粉煤灰綜合利用建材產(chǎn)品。“十四五”期間消納大宗固廢4000萬(wàn)噸以上，新增大宗固廢綜合利用率達(dá)到60%，推動(dòng)歷史存量大宗固廢有序減少。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市能源局、市審批局配合，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會(huì)落實(shí)）

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)，市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各縣市區(qū)政府配合的工作協(xié)調(diào)專(zhuān)班，建立完善工作組織架構(gòu)，定期指導(dǎo)調(diào)度，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織落實(shí)在生態(tài)保護(hù)上下苦功夫工作部署，會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估和督促檢查，協(xié)調(diào)解決方案實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。各縣市區(qū)和市級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)配合、形成合力，確保政策取向一致、步驟力度銜接。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。將在生態(tài)保護(hù)上下苦功夫納入市級(jí)相關(guān)部門(mén)和縣市區(qū)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增加考核權(quán)重。強(qiáng)化在生態(tài)保護(hù)上下苦功夫任務(wù)落實(shí)情況考核，對(duì)未完成目標(biāo)的縣市區(qū)和部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定通報(bào)批評(píng)、約談問(wèn)責(zé)。

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