【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】遼寧省沈陽(yáng)市固定污染源排污許可證后監(jiān)管項(xiàng)目近日順利通過專家驗(yàn)收。

經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、討論、評(píng)估后，專家們一致認(rèn)為，此項(xiàng)目充分利用516家重點(diǎn)管理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)問題的整改效果和震懾作用，繼續(xù)對(duì)簡(jiǎn)化管理企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，從行業(yè)和區(qū)域進(jìn)一步摸底管理質(zhì)量和管理水平，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)持證企業(yè)的精準(zhǔn)技術(shù)幫扶；探索和開發(fā)與執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境稅、“雙碳”等平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接和功能延伸；利用現(xiàn)有成果開展現(xiàn)場(chǎng)核查和非現(xiàn)場(chǎng)核查的技術(shù)邊界，統(tǒng)一第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，解決證后管理核心問題。

強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)

2021年下半年，沈陽(yáng)市確立“沈陽(yáng)市固定污染源排污許可證后監(jiān)管項(xiàng)目”作為證后審核工作的主線，并利用國(guó)家平臺(tái)數(shù)據(jù)本地化，建立了一套固定污染源監(jiān)管底數(shù)、一套標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)庫(kù)、兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)智能研判規(guī)則、N個(gè)針對(duì)沈陽(yáng)企業(yè)現(xiàn)狀制定的重點(diǎn)行業(yè)檢查內(nèi)容清單，形成“1+1+2+N”排污許可證現(xiàn)場(chǎng)核查機(jī)制系統(tǒng)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理對(duì)區(qū)域、流域、行業(yè)、大氣、水等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，滿足對(duì)污染物種類、原輔料用量、排放口、監(jiān)測(cè)方法等數(shù)據(jù)的篩選和分類需求，強(qiáng)化固定污染源排污許可證后數(shù)字化管理新模式。

提升環(huán)境管理和制度建設(shè)能力

今年6月—10月，沈陽(yáng)市對(duì)30個(gè)大類、95個(gè)行業(yè)類別、516家重點(diǎn)管理排污許可持證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，利用現(xiàn)場(chǎng)核查系統(tǒng)生產(chǎn)核查報(bào)告516份。編寫行業(yè)簡(jiǎn)報(bào)8份，正面典型案例報(bào)告7份、負(fù)面典型案例報(bào)告13份，建議企業(yè)按相關(guān)規(guī)定降低管理級(jí)別7家。

同時(shí)，通過正面和負(fù)面典型案例，確定了全市整體環(huán)境管理水平的下線和上線標(biāo)準(zhǔn)。首次對(duì)停產(chǎn)或未運(yùn)行企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，共核查停產(chǎn)企業(yè)31家、未運(yùn)行企業(yè)229家。通過證后管理的要求，打破原有企業(yè)停產(chǎn)無問題可查的認(rèn)知，對(duì)企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)活動(dòng)痕跡和生產(chǎn)管理記錄進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，讓以停產(chǎn)為理由躲避檢查的企業(yè)無處遁形。

構(gòu)建全生命周期信息化體系

沈陽(yáng)市將借助“沈陽(yáng)市固定污染源排污許可證后監(jiān)管項(xiàng)目”構(gòu)建，以環(huán)評(píng)審批內(nèi)容、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、總量控制、污染物減排等平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)全面銜接為目標(biāo)，減少了重復(fù)填報(bào)，實(shí)現(xiàn)了“一次報(bào)送多方共享”；打破信息孤島效應(yīng)，強(qiáng)化排污許可在水、氣、土壤、固廢等方面污染治理以及監(jiān)測(cè)、執(zhí)法和應(yīng)急管理多方面的應(yīng)用；加強(qiáng)排污許可數(shù)據(jù)時(shí)間性、空間性、趨勢(shì)性的分析功能。同時(shí)，整合環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、總量控制、排污權(quán)交易、環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，形成“一個(gè)門戶、一套數(shù)據(jù)、多點(diǎn)匯總、多方應(yīng)用”的全生命周期信息化管理體系。

下一步，沈陽(yáng)市將在排污許可制度為核心的基礎(chǔ)上推動(dòng)形成閉環(huán)管理，構(gòu)建以環(huán)境影響評(píng)價(jià)和總量控制管準(zhǔn)入、排污許可和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)管排污、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境執(zhí)法管落實(shí)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和環(huán)境考核管效果的固定污染源生態(tài)環(huán)境管理體系。

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