【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】生態(tài)環(huán)境部指導各地深入貫徹實施《關于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導意見》。浙江、云南、陜西等地生態(tài)環(huán)境部門不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，利用自動監(jiān)控、無人機、熱點網(wǎng)格等多種非現(xiàn)場監(jiān)管手段，精準發(fā)現(xiàn)違法線索，對影響惡劣、后果嚴重的生態(tài)環(huán)境違法案件嚴格執(zhí)法；堅持執(zhí)法與幫扶并重，幫助企業(yè)提升環(huán)境管理水平。

2022年11月30日，生態(tài)環(huán)境部公布優(yōu)化執(zhí)法方式領域的3個典型案例，并對辦理相關案件的浙江省臺州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局、云南省玉溪市生態(tài)環(huán)境局紅塔分局、陜西省漢中市生態(tài)環(huán)境局城固分局提出表揚。此次公布的典型案例包括：

一、浙江省臺州市利用多種非現(xiàn)場方式查處自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案

【案情簡介】

2022年2月23日，臺州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局執(zhí)法人員通過自動監(jiān)控數(shù)據(jù)平臺巡檢、大數(shù)據(jù)分析研判，發(fā)現(xiàn)溫嶺大江金屬表面處理廠廢水自動監(jiān)控pH值近期出現(xiàn)大幅異常波動。臺州市生態(tài)環(huán)境局溫嶺分局第一時間組織執(zhí)法人員、監(jiān)測人員、相關專家成立執(zhí)法組、自動監(jiān)控組、采樣組、無人機組，趕赴現(xiàn)場開展突擊檢查。抵達現(xiàn)場后，無人機組對廠區(qū)進行高空偵查，一方面準確定位廢水處理設施排放口位置，另一方面利用熱成像功能掃描廠房頂部廢氣排放和廢氣處理設施運行情況。根據(jù)無人機傳回畫面，執(zhí)法組兵分兩路，一隊從正門進入正常檢查，另一隊從后門直奔污水處理廠排放口檢查。采樣組分組開展采樣監(jiān)測，自動監(jiān)控組對污水站運行狀況以及自動監(jiān)控站房開展檢查。

現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該處理廠廢水排放口pH自動分析儀被人為拔出放在邊上裝滿清水的塑料瓢內，廢水處理設施末端沉淀池內有一根自來水管對廢水進行稀釋，加藥桶未在加藥。經(jīng)環(huán)境監(jiān)測人員現(xiàn)場監(jiān)測，沉淀池、排放口處pH值均超標，而塑料瓢內清水的pH值為達標，該行為涉嫌自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假。同時發(fā)現(xiàn)，廢氣處理設施第一級噴淋塔配套的水箱已干，未在噴淋，第二級噴淋塔正常運行，該行為涉嫌不正常運行大氣污染防治設施。
 

【查處情況】

該處理廠將pH分析儀插入清水的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條規(guī)定；部分廢氣噴淋塔未進行噴淋的行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項以及《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第一款第四項的規(guī)定，臺州市生態(tài)環(huán)境局對該處理廠處32.4萬元罰款，對電箱實施了查封，并將相關負責人移送公安機關。

【啟示意義】

綜合利用“在線監(jiān)控+大數(shù)據(jù)分析研判+無人機熱成像”等多種科技手段，通過在線監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析研判事前有效確定目標；利用無人機時效性強、機動性高、巡查范圍廣、靈敏度高、不受地形和空間等制約的優(yōu)點，現(xiàn)場快速發(fā)現(xiàn)問題，大大地提升問題發(fā)現(xiàn)能力，讓環(huán)境違法行為無處遁形。

二、云南省玉溪市查處超標排放大氣污染物案并指導幫扶企業(yè)達標排放

【案情簡介】

2022年2月10日，玉溪市污染源在線數(shù)據(jù)信息顯示云南省玉溪市太標鋼鐵有限公司存在超標排放大氣污染物行為。2月21日，玉溪市生態(tài)環(huán)境局紅塔分局對該企業(yè)進行現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)1#和2#高爐煤氣鍋爐共用廢氣排放口2022年1月2日13時至2月5日11時《煙氣排放連續(xù)監(jiān)測小時平均值日報表》數(shù)據(jù)顯示，二氧化硫數(shù)據(jù)共計超標24小時，最大值為67.5mg/m³，最小值為50.1mg/m³，均超過《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）二氧化硫50mg/m³的限值標準。

玉溪市生態(tài)環(huán)境局紅塔分局責令該企業(yè)停止超標排放大氣污染物的行為，于2022年5月20日前對所有廢氣排放口污染物排放情況進行全面排查整治，及時整改，確保大氣污染物達標排放。在整治期間，玉溪市生態(tài)環(huán)境局紅塔分局多次到該企業(yè)進行現(xiàn)場指導幫扶，協(xié)助排查超標原因，會同企業(yè)分析原材料的配比、燃燒溫度控制等技術層面可能存在的問題，并就相關環(huán)保法律法規(guī)對公司相關人員進行普法教育。在雙方的共同努力下，最終查找出超標原因，并對出現(xiàn)故障、存在隱患問題的設施設備進行了維修和更換，調整了部分環(huán)節(jié)的工況，在不到3個月的時間實現(xiàn)大氣污染物達標排放。
 

【查處情況】

該企業(yè)的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定。玉溪市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項和《云南省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量規(guī)則和基準規(guī)定（試行）》，責令該企業(yè)限制生產(chǎn)，并處30萬元罰款。

【啟示意義】

深入推進“執(zhí)法+服務”的執(zhí)法理念，堅持執(zhí)法與幫扶相結合，以監(jiān)管對象所需所急為出發(fā)點，在查處企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為的同時主動對企業(yè)開展幫扶指導，助力企業(yè)發(fā)展提質增效；在警示企業(yè)杜絕環(huán)境違法行為的同時，正確引導其自覺守法，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

三、陜西省漢中市利用熱點網(wǎng)格水質監(jiān)測數(shù)據(jù)查處廢水泄漏污染環(huán)境案

【案情簡介】

2022年3月23日凌晨4時，漢中市水污染熱點網(wǎng)格城固縣莫爺廟村入河排口水體監(jiān)測微站COD、氨氮等各項數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常升高，通過水基因圖譜對比結果顯示，點位圖譜與醫(yī)藥行業(yè)標準圖譜相似，據(jù)此推斷污染源可能為化學品行業(yè)。根據(jù)該線索，漢中市生態(tài)環(huán)境局城固分局執(zhí)法人員用無人機對溝渠沿線進行巡航拍攝，并對排洪渠殘留廢水取樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)排洪渠內水質特征污染物因子與城固縣振華生物科技有限責任公司酸洗廢水特征污染物因子高度吻合。結合重點污染源信息管理臺賬，初步判斷污染源來自莫爺廟村入河排口上游的城固縣振華生物科技有限責任公司。

執(zhí)法人員迅速趕赴現(xiàn)場進行調查，發(fā)現(xiàn)3月23日凌晨1時許，該公司水解物生產(chǎn)線壓濾工序污水收集管道之間接口因固定件老化突然發(fā)生破損脫落，導致壓濾工序產(chǎn)生的部分廢水泄漏，溢流至該廠雨水溝排出廠外，造成農(nóng)田退水渠和入漢江河口水體污染，觸發(fā)莫爺廟入河排口水體監(jiān)測微站報警。廢水泄漏事件發(fā)生后，該公司未及時采取應急措施，也未向相關部門報告。
 

【查處情況】

該公司的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》七十八條規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條規(guī)定，漢中市生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即用水泵將殘留在農(nóng)田退水渠及河灘低洼處的廢水抽至槽車運回公司污水處理站處理，及時消除影響，并處6萬元罰款。2022年3月26日，執(zhí)法人員檢查該公司整改情況，確認該公司已更換水解物生產(chǎn)線壓濾工序污水收集管道接口固定件，并對殘留在農(nóng)田退水渠及河灘低洼處廢水用泵抽至槽車后運回公司污水處理站進行處理。

【啟示意義】

根據(jù)水污染熱點網(wǎng)格微型監(jiān)測站水質監(jiān)測數(shù)據(jù)異常變化情況，充分發(fā)揮遠程監(jiān)控預警功能，通過非現(xiàn)場監(jiān)管方式，迅速、精準鎖定污染源，提高執(zhí)法效能。及時對企業(yè)整改情況進行監(jiān)督檢查，確保消除環(huán)境影響，樹立環(huán)境執(zhí)法的嚴肅性和權威性，起到查處一個震懾一片的效果。

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