【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為，加強(qiáng)典型案例的警示作用，省生態(tài)環(huán)境廳組織整理了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的典型案例，現(xiàn)予以公布。

一、無錫宜興市順安達(dá)塑業(yè)科技有限公司利用逃避監(jiān)管的方式排放水污染物案

案情簡介

2022年2月18日，無錫市宜興生態(tài)環(huán)境局開展涉水企業(yè)違法專項(xiàng)排查和打擊行動(dòng)，檢查中發(fā)現(xiàn)宜興市順安達(dá)塑業(yè)科技有限公司非法在廠區(qū)設(shè)置一條地下暗管用于排水，執(zhí)法人員對該地下暗管內(nèi)殘液及排口外積水進(jìn)行了采樣分析。經(jīng)檢測，管道內(nèi)殘液及排口外積水揮發(fā)酚濃度遠(yuǎn)超國家及地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)線索后，宜興生態(tài)環(huán)境局按照規(guī)定將案件線索移送宜興市公安局，提請公安機(jī)關(guān)提前介入，與公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場一體化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

查處情況

宜興生態(tài)環(huán)境局依法對該單位的違法排污行為立案查處，對該單位產(chǎn)排污設(shè)施實(shí)施就地查封，處以罰款66萬元，同時(shí)將該案移送宜興市公安局，公安機(jī)關(guān)決定對主要責(zé)任人員周某某處以行政拘留十五日。

啟示意義

該案辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門邀請公安機(jī)關(guān)提前介入，密切配合、快速出擊，彰顯了一體化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的威力，有力震懾和遏制了惡意排污行為，生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)查封設(shè)施、固定證據(jù)，為公安部門后期的查處工作提供了便捷。

二、徐州新沂市電鍍作坊利用滲坑排放含鉻超標(biāo)廢水案

案情簡介

2022年3月4日，徐州市新沂生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對位于新沂市棋盤鎮(zhèn)新湖村三組的電鍍作坊進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該作坊無營業(yè)執(zhí)照，無環(huán)保、安全等手續(xù)，生產(chǎn)時(shí)將車間電鍍廢水通過管道排入車間外西側(cè)水坑內(nèi)，該水坑無任何防腐、防滲措施。經(jīng)第三方檢測公司檢測，車間西側(cè)水坑內(nèi)總鉻、六價(jià)鉻含量分別為359mg/L、267mg/L，分別為《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21900-2008）表2總鉻、六價(jià)鉻限值的359倍、1335倍。

查處情況

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第三項(xiàng)、第五項(xiàng)和《環(huán)境保護(hù)行政法與刑事司法銜接辦法》，新沂生態(tài)環(huán)境局將該案件相關(guān)責(zé)任人員移送公安機(jī)關(guān)依法查處，公安機(jī)關(guān)于2022年3月11日對該案立案偵查。為避免造成嚴(yán)重污染，新沂生態(tài)環(huán)境局依法對其產(chǎn)排污設(shè)施實(shí)施查封。

啟示意義

該案件表明部分“散亂污”企業(yè)雖然規(guī)模小，但是造成的生態(tài)環(huán)境損害較大。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)采取多種形式，公開曝光典型廢水偷排直排犯罪案件，強(qiáng)化警示教育，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與環(huán)境違法行為舉報(bào)。同時(shí)加強(qiáng)與檢察院、公安部門溝通協(xié)作，不斷加大打擊環(huán)境違法犯罪的力度，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，讓環(huán)境違法行為無所遁形。

三、南通如皋市大中建材有限公司利用暗管偷排廢水案

案情簡介

2022年6月29日晚21時(shí)許，南通市如皋生態(tài)環(huán)境局接到反映如皋市長江鎮(zhèn)大中建材有限公司將廢水偷排至長江信訪件后，立即組織人員前往現(xiàn)場開展核查。經(jīng)過仔細(xì)排查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)原水池東南角區(qū)域一根PVC管道正在向外排水，管道上方蓋著一層橡膠板，管道最終埋入南側(cè)圍墻，去向不明。執(zhí)法人員對現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像取證，該單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人一開始謊稱該管道是雨水外排管道，試圖編造謊言蒙混過關(guān)。執(zhí)法人員通過兩天持續(xù)深入的調(diào)查，最終查實(shí)了該單位利用暗管偷排生產(chǎn)廢水的行為。面對事實(shí)和證據(jù)，該單位負(fù)責(zé)人對偷排的事實(shí)供認(rèn)不諱。

查處情況

2022年8月24日，如皋生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令該單位改正違法行為；對該單位處以罰款27萬元。9月13日，如皋生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條之規(guī)定，將本案相關(guān)責(zé)任人員移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。

啟示意義

作為企業(yè)，要牢固樹立環(huán)保意識(shí)，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，堅(jiān)守底線，不越紅線。倘若心懷僥幸，試圖通過逃避監(jiān)管的方式非法排污，等待企業(yè)的將是法律的嚴(yán)懲。作為執(zhí)法人員，在執(zhí)法過程中要做到事無巨細(xì)，一絲不茍，多看、多問、多想，不放過任何蛛絲馬跡，才能讓潛藏的環(huán)境違法行為無所遁形，對違法企業(yè)形成有力震懾和打擊。

四、常州鑫邦再生資源利用有限公司不正常運(yùn)行大氣在線監(jiān)測設(shè)備、干擾自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)案

案情簡介

常州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對常州鑫邦再生資源利用有限公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位正在生產(chǎn)的回轉(zhuǎn)焚燒窯煙氣在線監(jiān)控機(jī)柜內(nèi)采樣管的黃色反吹塑料管已被割斷，連接采樣管的反吹管被人為燙焊死，空壓罐內(nèi)壓縮空氣無法反吹采樣管。機(jī)柜內(nèi)的采樣泵停運(yùn)，采樣管濾芯吸水膨脹，伴熱管為常溫，溫度不能達(dá)到相關(guān)要求，導(dǎo)致采樣管內(nèi)水汽、雜質(zhì)等遇冷結(jié)晶，最終堵塞采樣管，從而無法正常采集到煙道內(nèi)樣氣�，F(xiàn)場斷開該單位煙氣排放連續(xù)監(jiān)測儀進(jìn)氣管，分析儀仍有數(shù)據(jù)顯示并上傳至監(jiān)控平臺(tái)。經(jīng)查，該單位長期未對在線監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行運(yùn)維，在線監(jiān)測設(shè)施發(fā)生故障后也未及時(shí)修復(fù)，放任不管，導(dǎo)致上傳的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)。

查處情況

常州市生態(tài)環(huán)境局依法對該單位設(shè)施實(shí)施查封，并于2022年2月21日下達(dá)行政處罰決定書，對該單位處罰款20萬元，同時(shí)將該案移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。

啟示意義

自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施是環(huán)境監(jiān)管部門的“千里眼”，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門嚴(yán)厲打擊在線數(shù)據(jù)弄虛作假和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行，就是為了保護(hù)好“眼睛”。企業(yè)應(yīng)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，提升管理水平，確保在線監(jiān)控設(shè)施可靠、穩(wěn)定、真實(shí)運(yùn)行。

五、淮安市江蘇海信醫(yī)藥化工有限公司超標(biāo)排放大氣污染物案

案情簡介

2022年6月15日，淮安市園區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員開展網(wǎng)上非現(xiàn)場執(zhí)法，根據(jù)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)信息，發(fā)現(xiàn)江蘇海信醫(yī)藥化工有限公司七號(hào)車間排口非甲烷總烴超標(biāo)。執(zhí)法人員至現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該單位廢氣在線監(jiān)控設(shè)施14日17時(shí)非甲烷總烴小時(shí)數(shù)據(jù)達(dá)179.85mg/m3，18時(shí)非甲烷總烴小時(shí)數(shù)據(jù)達(dá)97.47mg/m3，超過《化學(xué)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB32/3151-2016）小時(shí)最高允許排放濃度80mg/m3。經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，非甲烷總烴排放濃度超標(biāo)因冷卻水泵故障導(dǎo)致。該單位巡檢人員發(fā)現(xiàn)問題后未及時(shí)采取措施減少非甲烷總烴排放，截至6月15日上午檢查期間，該單位仍未向淮安市生態(tài)環(huán)境局報(bào)備非甲烷總烴數(shù)據(jù)超標(biāo)的情況。該單位廢氣在線監(jiān)控設(shè)施于2020年6月2日通過驗(yàn)收，并經(jīng)淮安市鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園分局備案登記。

查處情況

淮安市園區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法對江蘇海信醫(yī)藥化工有限公司的違法排污行為立案查處，對該單位處以罰款11萬元。

啟示意義

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將非現(xiàn)場監(jiān)管作為日常執(zhí)法檢查的重要方式之一，利用大數(shù)據(jù)分析、無人機(jī)、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控等多種非現(xiàn)場監(jiān)管手段，高效統(tǒng)籌執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境違法犯罪行為的精準(zhǔn)打擊。

六、泰州泰興市天源建筑材料有限公司不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施案

案情簡介

2022年6月13日，泰州市泰興生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對泰興市天源建筑材料有限公司進(jìn)行檢查，該單位主要從事秸稈污泥節(jié)能磚、節(jié)能瓦項(xiàng)目生產(chǎn)。檢查時(shí)，該單位1號(hào)焙燒窯爐內(nèi)有6-7車磚坯，正在生產(chǎn)；2號(hào)焙燒窯爐內(nèi)無磚坯，正在降溫。檢查發(fā)現(xiàn)，焙燒廢氣配套建設(shè)的鐵質(zhì)脫硫塔停用，配套的噴淋裝置電機(jī)未運(yùn)行，噴淋液未進(jìn)行循環(huán)噴淋。該單位用鐵質(zhì)閘門將通向鐵質(zhì)脫硫塔的煙道封堵，同時(shí)將通向廢棄磚砌排氣筒的煙道打通，焙燒廢氣未經(jīng)處理通過廢棄磚砌排氣筒直接排放。

查處情況

該單位不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款之規(guī)定，泰興生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令該單位立即停止通過廢棄磚砌排氣筒直接排放廢氣的行為，恢復(fù)大氣污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行，并處罰款28.8萬元。同時(shí)，對違法行為實(shí)施人移送公安機(jī)關(guān)行政拘留。

啟示意義

《排污許可管理?xiàng)l例》明確了排污單位污染物排放控制的主體責(zé)任，強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境主管部門事中事后監(jiān)管職責(zé)。本案例中排污單位存在未按排污許可證規(guī)定運(yùn)行污染防治設(shè)施的違法事實(shí)，對此類企業(yè)應(yīng)加大指導(dǎo)幫扶，常態(tài)化宣傳《排污許可管理?xiàng)l例》，引導(dǎo)企業(yè)履行好環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

七、宿遷泗洪縣分金亭醫(yī)院有限公司未按規(guī)定開展自行監(jiān)測、未按規(guī)定使用自動(dòng)檢測設(shè)備案

案情簡介

2022年5月3日，宿遷市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對泗洪縣分金亭醫(yī)院有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該單位廢水自動(dòng)在線監(jiān)測設(shè)備所需的氨氮、化學(xué)需氧量監(jiān)測試劑過期，試劑配置時(shí)間為2021年11月18日，有效期為2個(gè)月；自動(dòng)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，其中氨氮數(shù)據(jù)為0.1mg/L，化學(xué)需氧量1.1-1.90.1mg/L。該單位2019年12月30日取得排污許可證，要求對廢氣、廢水開展自行監(jiān)測，但該單位未按照規(guī)定對廢氣監(jiān)測點(diǎn)位開展自行監(jiān)測，無廢氣監(jiān)測記錄及報(bào)告。該單位每月僅對廢水糞大腸菌群、沙門氏菌、志賀氏菌等開展自行監(jiān)測，未按照規(guī)定對總余氯、總氮、陰離子表面活性劑、懸浮物、色度等因子開展自行監(jiān)測。

查處情況

該單位上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條、第二十條之規(guī)定，宿遷市泗洪生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)之規(guī)定，責(zé)令該單位立即改正上述違法行為，處以罰款20.9萬元。

啟示意義

實(shí)施《排污許可管理?xiàng)l例》是落實(shí)企事業(yè)單位治污主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的有力舉措，同時(shí)也有利于推動(dòng)形成公平規(guī)范的環(huán)境守法秩序。生態(tài)環(huán)境部門通過宣貫、檢查、整改、處罰多管齊下，進(jìn)一步加強(qiáng)對排污許可企業(yè)的監(jiān)管工作，落實(shí)“一證式”監(jiān)管要求。

八、徐州睢寧縣鋼筋螺絲加工廠非法處置廢礦物油污染土壤案

案情簡介

睢寧縣睢城街道八里社區(qū)劉院墻組13家螺絲加工廠使用廢礦物油進(jìn)行搓絲加工，對周邊環(huán)境造成了污染。

針對以上情況，徐州市睢寧生態(tài)環(huán)境局與睢寧縣公安局食藥環(huán)偵大隊(duì)成立專案組，組織精干人員，分成5個(gè)聯(lián)合執(zhí)法小組對13家螺絲加工廠進(jìn)行突擊執(zhí)法檢查，查實(shí)主要存在以下兩類違法行為：一、13家螺絲加工廠均從個(gè)人張某某處購買廢礦物油，均未取得危險(xiǎn)廢物利用處置資質(zhì)；二、13家螺絲加工廠在生產(chǎn)過程中使用的廢礦物油均滲漏至未采取防流失、防滲漏等三防措施的土壤，對周邊環(huán)境造成了污染。

查處情況

廢礦物油是《國家危險(xiǎn)廢物名錄中》明確列為危險(xiǎn)廢物的物質(zhì)，具有毒性和易燃性，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項(xiàng)，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《中華人民共和國刑法》第三百三十八條污染環(huán)境罪規(guī)定的“嚴(yán)重污染環(huán)境”。目前，公安機(jī)關(guān)已抓捕犯罪嫌疑人14人，該14人已全部移送檢察院審查起訴。

啟示意義

本案件的亮點(diǎn)為在案件調(diào)查取證初期，生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)提前介入，鎖定案件嫌疑人，在案件辦理過程中，兩個(gè)部門的通力合作、有效溝通、互通信息為案件的辦理爭取了主動(dòng)權(quán)。

九、鹽城市高朋機(jī)動(dòng)車檢測有限公司出具虛假的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告案

案情簡介

2022年7月28日，鹽城市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員根據(jù)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)線索對鹽城市高朋機(jī)動(dòng)車檢測有限公司開展檢查。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時(shí)，鹽城市高朋機(jī)動(dòng)車檢測有限公司正在營運(yùn)，檢查發(fā)現(xiàn)該單位12月6日對蘇J6078A車輛檢測不合格時(shí)的額定功率為100KW，7日對該車輛進(jìn)行檢測時(shí)將額定功率修改為70KW，并通過了檢測。根據(jù)《柴油車污染物排放限值及測量方法》（GB 3847—2018）中3.4額定功率的定義以及B.6數(shù)據(jù)記錄與檢測報(bào)告中B.6.2.1檢測參數(shù)記錄要求，該單位未如實(shí)記錄車輛額定功率。

查處情況

鹽城市高朋機(jī)動(dòng)車檢測有限公司出具虛假的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規(guī)定。鹽城市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款之規(guī)定，責(zé)令該單位改正環(huán)境違法行為，對出具虛假機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告的行為，沒收違法所得110元，處罰款人民幣10萬元。

啟示意義

機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)管是基層移動(dòng)源執(zhí)法監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)之一，要結(jié)合機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，通過查數(shù)據(jù)、看現(xiàn)場、調(diào)監(jiān)控等方式，打擊環(huán)境違法行為，源頭治理移動(dòng)源污染問題。

十、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)鑫達(dá)裝卸有限公司自主驗(yàn)收弄虛作假案

案情簡介

2022年1月17日，執(zhí)法人員在對鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)鑫達(dá)裝卸有限公司執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，該單位倉儲(chǔ)及裝卸項(xiàng)目存在擅自變更經(jīng)營貨種、建設(shè)規(guī)模發(fā)生重大變動(dòng)未重新報(bào)批環(huán)評的情形，該單位于2021年委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)編制驗(yàn)收報(bào)告，第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對國家相關(guān)政策法律掌握不清，在編制驗(yàn)收報(bào)告過程中適用驗(yàn)收技術(shù)指南錯(cuò)誤、建設(shè)規(guī)模重大變動(dòng)核實(shí)不清，致使驗(yàn)收報(bào)告存在明顯質(zhì)量問題，該單位仍然通過了該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工自主驗(yàn)收，涉嫌在驗(yàn)收中弄虛作假。

查處情況

該單位的行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條的規(guī)定，鎮(zhèn)江市生態(tài)環(huán)境局依法立案查處，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條對該單位處罰20萬元，并約談承擔(dān)驗(yàn)收服務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，敦促其恪守行業(yè)規(guī)范，切實(shí)提高技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格對照國家相關(guān)法律規(guī)范要求編制驗(yàn)收報(bào)告，確保驗(yàn)收程序規(guī)范、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)。

啟示意義

本案是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門持續(xù)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的自主驗(yàn)收弄虛作假典型案例，環(huán)評制度改革過程中，部分建設(shè)單位和技術(shù)機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)評批復(fù)要求落實(shí)不到位，污染防治設(shè)施自主驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)弄虛作假情況。對此，執(zhí)法部門應(yīng)加大處罰力度，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位和技術(shù)機(jī)構(gòu)弄虛作假致使環(huán)評報(bào)告、自主驗(yàn)收報(bào)告失實(shí)或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題等違法行為，并實(shí)施信用懲戒，取得積極成效。

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