【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】應(yīng)急管理部近日發(fā)布公告，對《危險化學(xué)品目錄（2015版）》進(jìn)行了調(diào)整。消息一出，便引發(fā)成品油行業(yè)的關(guān)注，業(yè)界紛紛熱議這一調(diào)整將帶來的影響。

舊規(guī)中為何對柴油閃點進(jìn)行限定，此次調(diào)整是基于怎樣的考慮，規(guī)定調(diào)整對企業(yè)將會帶來怎樣的影響？圍繞這些問題，記者采訪了相關(guān)業(yè)界專家。

原標(biāo)準(zhǔn)基于使用環(huán)境設(shè)立

應(yīng)急管理部公告中稱，依照《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）有關(guān)規(guī)定，10部門決定調(diào)整《危險化學(xué)品目錄（2015版）》，將“1674柴油［閉杯閃點≤60℃］”調(diào)整為“1674柴油”。

什么是閃點？在中國政府門戶網(wǎng)站應(yīng)急管理欄目內(nèi)有著明確的定義：當(dāng)可燃液體揮發(fā)的蒸氣和空氣的混合物與火源接觸能夠閃出火花時，把這種短暫的燃燒過程叫做閃燃，把發(fā)生閃燃的最低溫度叫做閃點。

“閃點的測量方法分為開口杯法和閉口杯法，柴油通常采用閉口杯法，因而對柴油的限定選用閉口閃點數(shù)值。”業(yè)界專家介紹，通俗來講，閃點就是可能引起火災(zāi)的最低溫度。閃點越低，引起火災(zāi)的危險性越大。

2015年，原國家安全監(jiān)管總局等10部門修訂《危險化學(xué)品目錄》時，為加強(qiáng)監(jiān)管，按照《化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范易燃液體》（GB20581—2006），將閃點低于60℃的柴油列入危險化學(xué)品。

專家表示，原先對于閃點低于60℃的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，更多是基于日常柴油使用環(huán)境的基本情況：“我們國家夏季日常最高溫度是40℃左右，在40℃基礎(chǔ)上再考慮20℃的溫度增幅，最終確定60℃的標(biāo)準(zhǔn)，這也是在不使用其他能源情況下自然能夠達(dá)到的最高溫度。”

而最新的規(guī)定中，“1674柴油［閉杯閃點≤60℃］”被調(diào)整為“1674柴油”，這意味著今后柴油全部調(diào)整為危險化學(xué)品，不再區(qū)分閃點。

調(diào)整旨在加強(qiáng)安全監(jiān)管

事實上，應(yīng)急管理部對于柴油的危險化學(xué)品認(rèn)定調(diào)整并非突然之舉。

記者在應(yīng)急管理部官方網(wǎng)站的建議提案辦理欄目中，搜索到2019年7月15日應(yīng)急管理部《對十三屆全國人大二次會議第3054號建議的答復(fù)》內(nèi)容，其中便有談到對柴油一律列為危險化學(xué)品的意見：“如將柴油閃點不做具體區(qū)分，一律列為危險化學(xué)品，影響行業(yè)、企業(yè)數(shù)量眾多，需廣泛征求相關(guān)部門、企業(yè)單位、社會各方意見，科學(xué)論證。應(yīng)急管理部在充分吸納各方意見的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門共同研究修訂《危險化學(xué)品目錄》。”

此次對于柴油的危險化學(xué)品認(rèn)定進(jìn)行調(diào)整，專家認(rèn)為，主要是基于安全監(jiān)管的緣故。他指出，危險化學(xué)品的監(jiān)管由應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)，適用非常嚴(yán)格的安全管理條件，而非危險化學(xué)品則是由不同部門分開監(jiān)管，相比之下安全管理條件較低。

“閃點測定可能會出現(xiàn)一定程度誤差，在這種情況下，閃點數(shù)值在標(biāo)準(zhǔn)邊緣徘徊的柴油在安全管理上便存在一些模糊空間：到底由哪個部門來進(jìn)行監(jiān)管？該適用怎樣的安全管理條件？這些問題的模糊，極容易導(dǎo)致安全監(jiān)管的缺位，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。近年來多起燃料柴油、生物柴油引發(fā)的爆炸事故便是例證。”專家說。

記者查詢公開資料發(fā)現(xiàn)，近年來因燃料油、生物柴油等閃點高于60℃的油類引發(fā)的事故并不少。2020年福建省龍巖市發(fā)生的新能源公司爆炸事故，更是引起了業(yè)界對于生物柴油安全監(jiān)管問題的大討論。

專家表示，此次柴油全部調(diào)整為危險化學(xué)品，將柴油安全管理責(zé)任部門統(tǒng)一至應(yīng)急管理部，柴油相關(guān)安全管理條件保持一致，更利于實現(xiàn)對全品類柴油的安全監(jiān)管。

企業(yè)迎來安全管理“軟硬件”升級

應(yīng)急管理部表示，將配套補(bǔ)充完善《危險化學(xué)品分類信息表》。相關(guān)調(diào)整自2023年1月1日起施行，此后柴油的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸，均將按照危險化學(xué)品進(jìn)行安全管理。

“這次公告，主要是對柴油安全管理條件的調(diào)整，柴油本身的危險特性實際上并沒有改變。”專家認(rèn)為，調(diào)整帶來是柴油在生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸各環(huán)節(jié)安全管理的全方位變化，尤其是閃點高于60℃的油類。

“目前，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定，�；返陌踩芾項l件是十分嚴(yán)格的。按照新規(guī)，閃點高于60℃的油類的相關(guān)經(jīng)營主體，明年需要根據(jù)實際需求申請取得生產(chǎn)、經(jīng)營等不同種類的許可。此外，一些安全設(shè)施也需要升級，相關(guān)企業(yè)需要另外追加安全管理投入。”專家說。

網(wǎng)絡(luò)近期上熱議的“加油站要重新取證”話題，便屬于此類情況。加油站提供的車用柴油閃點多介于65℃－75℃，以往加油站取得的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》未包括柴油，如明年繼續(xù)經(jīng)營，則需要重新申領(lǐng)許可證。

當(dāng)然，柴油安全管理條件的調(diào)整對柴油儲存企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)也有一定的利好。專家指出，之前相關(guān)企業(yè)儲油因為安全管理條件不一致，需要按照柴油的閃點高低進(jìn)行區(qū)別儲存。但在此次調(diào)整后，全品類柴油的環(huán)境管理條件保持一致，儲存企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)無需根據(jù)柴油不同類分開設(shè)置儲罐區(qū)，以減少儲罐區(qū)占地面積。

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