【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】11月11日，江西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開征求《江西省環(huán)保信用評價實施細則（試行）》意見的公告，規(guī)定納入環(huán)保信用評價范圍包括：（一）納入省級重點排污單位名錄的企事業(yè)單位；（二）申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證的企事業(yè)單位；（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、檢測和檢驗單位，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的單位，碳排放核查和交易單位，防治污染設(shè)施維護和運營單位；（四）建筑施工企事業(yè)單位；（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當開展環(huán)保信用評價的企事業(yè)單位。

江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開征求《江西省環(huán)保信用評價實施細則（試行）》意見的公告

為推動企事業(yè)單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“守信激勵，失信懲戒”機制，依據(jù)《江西省社會信用條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2020〕49號）等有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，我廳起草了《江西省環(huán)保信用評價實施細則（試行）》（征求意見稿）（附件1），現(xiàn)向社會公開征求意見。

江西省環(huán)保信用評價實施細則（試行）

（征求意見稿）

第一條為加強環(huán)保信用管理，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“守信激勵，失信懲戒”機制，推動企事業(yè)單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，根據(jù)《江西省社會信用條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2020〕49號）《關(guān)于全面實施環(huán)保信用評價的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。

第二條本細則所稱環(huán)保信用評價是指生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)企事業(yè)單位的環(huán)保信用評價信息，按照規(guī)定的標準、程序，對企事業(yè)單位進行信用評價，確定信用等級，并向社會公開的行政管理活動。

環(huán)保信用評價信息是指各級生態(tài)環(huán)境主管部門在履行職責、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或獲取的可識別企事業(yè)單位遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)章和履行環(huán)保社會責任等方面的數(shù)據(jù)和資料。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)以下企事業(yè)單位納入環(huán)保信用評價范圍∶

（一）納入省級重點排污單位名錄的企事業(yè)單位；

（二）申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證的企事業(yè)單位；

（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、檢測和檢驗單位，編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的單位，碳排放核查和交易單位，防治污染設(shè)施維護和運營單位；

（四）建筑施工企事業(yè)單位；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當開展環(huán)保信用評價的企事業(yè)單位。

第四條環(huán)保信用評價遵循依法依規(guī)、以評促建、深化應(yīng)用、保護權(quán)益的原則。

第五條環(huán)保信用評價周期原則上為1年，評價結(jié)果反映參評單位上年1月1日至12月31日期間的環(huán)保信用狀況。

第六條環(huán)保信用評價依托省級生態(tài)環(huán)境主管部門建設(shè)的環(huán)保信用評價信息管理系統(tǒng)（以下簡稱評價系統(tǒng)）開展，由各設(shè)區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門（以下簡稱市級生態(tài)環(huán)境主管部門）具體負責。

第七條生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過政府采購等方式，委托具有較強公信力的第三方信用服務(wù)機構(gòu)等開展環(huán)保信用評價，評價結(jié)果報生態(tài)環(huán)境主管部門審核認定。相關(guān)評價費用由委托部門承擔，不得以環(huán)保信用評價名義向企業(yè)收取任何費用。

委托的第三方信用服務(wù)機構(gòu)在生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下開展環(huán)保信用評價工作。

第八條市級生態(tài)環(huán)境主管部門按照本細則第三條的規(guī)定確定參評單位名單并在部門網(wǎng)站公開。參評單位名單根據(jù)工作實際按年度調(diào)整。

第九條環(huán)保信用評價信息實行“業(yè)務(wù)誰主管，信息誰歸集”的原則，由產(chǎn)生或獲取信息的相關(guān)部門在7個工作日內(nèi)及時、準確、完整地歸集至評價系統(tǒng)。

環(huán)保信用評價信息被依法撤銷、變更的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當在獲取相關(guān)材料后7個工作日內(nèi)在評價系統(tǒng)中進行調(diào)整。

市級生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布參評單位名單后，參評單位應(yīng)當在10個工作日內(nèi)誠信填報環(huán)保信用評價有關(guān)資料。

第十條環(huán)保信用評價信息由行政執(zhí)法信息（減分項）、司法信息（減分項）、守法及社會責任信息（加分項）構(gòu)成。減分項以各級生態(tài)環(huán)境主管部門在履行職責過程中制作或獲取的相關(guān)司法判決、行政決定文書以及其他權(quán)威、準確的文件或記錄為依據(jù)。加分項由參評單位報送。

參評單位應(yīng)當如實提交加分申請及相關(guān)材料，經(jīng)市級生態(tài)環(huán)境主管部門審核后予以加分。加分項的審核工作應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成。每項省部級生態(tài)環(huán)境表彰和省級生態(tài)環(huán)境主管部門表揚信用信息可以使用1次，最長使用期限不超過2年。

環(huán)保信用評價減分項信息使用1次，并根據(jù)信用修復(fù)情況予以調(diào)整計分。環(huán)保信用評價開始前已經(jīng)修復(fù)的失信信息不作為減分項信息處理。

參評單位自受到生態(tài)環(huán)境行政處罰后，評價計分除按減分項扣分外，還要相應(yīng)扣減原有的三年或五年內(nèi)無生態(tài)環(huán)境違法記錄加分。

第十一條環(huán)保信用評價標準由省級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家評價標準制定。環(huán)保信用評價按照評價標準規(guī)定的信用分值進行累計計分。參評單位首個環(huán)保信用評價期的信用初始分值為70分，下一期初始分值為上一期環(huán)保信用評價得分分值。

第十二條市級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)評價系統(tǒng)統(tǒng)一歸集的環(huán)保信用評價信息確定分值，形成初評結(jié)果。

環(huán)保信用評價等級根據(jù)累計計分結(jié)果從高到低確定為A級、B級、C級、D級。

累計計分為90分以上（含90分），且在五年內(nèi)無生態(tài)環(huán)境違法記錄的，評定為A級;

累計計分在60分（含60分）—90分的，評定為B級;累計計分為90分以上（含90分），但在五年內(nèi)有生態(tài)環(huán)境違法記錄的，評定為B級;

累計計分在40分（含40分）—60分的，評定為C級;

累計計分在40分以下，評定為D級。

第十三條市級生態(tài)環(huán)境主管部門通過部門網(wǎng)站對擬作出的環(huán)保信用評價初評結(jié)果進行公示，公示期不少于15日。對初評等級為“D”的參評單位，市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當以短信、電子郵件等方式告知。

第十四條參評單位在公示期內(nèi)對初評結(jié)果有異議的，可向市級生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請，并提供相關(guān)材料和證據(jù)。市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當在收到異議申請之日起3個工作日內(nèi)進行核實，將核實結(jié)果告知異議申請人。經(jīng)審核異議成立的，市級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)對評價結(jié)果予以調(diào)整。

第十五條經(jīng)過初評結(jié)果公示和異議處理后，市級生態(tài)環(huán)境主管部門確定評價結(jié)果，并在部門網(wǎng)站進行公布。

省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責評價系統(tǒng)與信用中國（江西）網(wǎng)站實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，將全省環(huán)保信用評價結(jié)果推送至信用中國（江西）網(wǎng)站。

涉及信用修復(fù)等情形需要調(diào)整評價計分的，根據(jù)最新評價計分動態(tài)調(diào)整評價結(jié)果，5個工作日內(nèi)在部門網(wǎng)站公布動態(tài)調(diào)整后的評價結(jié)果，并推送至信用中國（江西）網(wǎng)站。

第十六條各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當根據(jù)參評單位環(huán)保信用評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管，依法實施守信激勵和失信懲戒措施。激勵懲戒措施應(yīng)當與環(huán)保信用評價等級、環(huán)保信用評價信息所記載的參評單位行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會影響程度相適應(yīng)。

第十七條對環(huán)保信用等級為“A級”的參評單位，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當采取以下激勵措施：

（一）結(jié)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，減少執(zhí)法檢查頻次；

（二）在實施行政許可中，給予優(yōu)先辦理、容缺受理、簡化程序等便利服務(wù)；

（三）在政府采購和財政性資金項目安排中，在同等條件下優(yōu)先；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵性措施。

第十八條對參評單位實施失信懲戒，應(yīng)當按照省級生態(tài)環(huán)境主管部門梳理印發(fā)的失信懲戒措施清單進行懲戒。

第十九條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)推動相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用環(huán)保信用評價結(jié)果：

（一）推動各有關(guān)部門在實施行政許可、行政處罰、行政檢查、監(jiān)督抽驗、政府采購、財政投資公共工程建設(shè)項目招標、基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)特許經(jīng)營活動、企業(yè)發(fā)行股票和債券、表彰獎勵等過程中，依法依規(guī)應(yīng)用企事業(yè)單位環(huán)保信用評價結(jié)果；

（二）鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、金融機構(gòu)等在會員管理、宣傳推介、融資授信、厘定環(huán)境污染責任保險費率等過程中，參考使用企事業(yè)單位環(huán)保信用評價結(jié)果；

（三）鼓勵新聞媒體宣傳和推廣環(huán)保誠信典型、誠信事跡；

（四）上市公司和發(fā)債企業(yè)應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定披露其環(huán)保信用評價結(jié)果。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)用環(huán)保信用評價結(jié)果措施。

第二十條 本細則由江西省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。

第二十一條本細則自印發(fā)之日起施行。

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