【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“截至9月30日，達(dá)州市70家試點(diǎn)企業(yè)合同簽訂率 100%，62個(gè)用電監(jiān)控點(diǎn)位安裝率100%，102個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位安裝率95%。”四川省達(dá)州市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)肖啟文說(shuō)，達(dá)州市從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持“重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先、困難企業(yè)暫緩、三方合力推進(jìn)”試點(diǎn)工作原則，精準(zhǔn)施策，源頭治理，加快推進(jìn)第二批固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

而從整個(gè)四川來(lái)看，截至目前，第二批12試點(diǎn)市正有序推進(jìn)，參與企業(yè)達(dá)800余家，將安裝在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控等4000余臺(tái)套儀器設(shè)備。

創(chuàng)新方式抓試點(diǎn)，逐一化解工作難度

“固定污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)試點(diǎn)時(shí)間緊、任務(wù)重，但必須全力以赴。”在達(dá)州，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分管副市長(zhǎng)定期督導(dǎo)和調(diào)度試點(diǎn)工作開(kāi)展情況。

如何確保全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)？在整個(gè)試點(diǎn)過(guò)程中，達(dá)州市生態(tài)環(huán)境局牽頭抓總，組建專班，下設(shè) 1 個(gè)綜合組和 4 個(gè)工作指導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)工作。同時(shí)，試點(diǎn)企業(yè)整體上主動(dòng)配合，三方公司積極主動(dòng)，確保了試點(diǎn)工作末端執(zhí)行到位。

戲已開(kāi)鑼，如何唱好？達(dá)州市采取“兩包三調(diào)一結(jié)合”工作方法，統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)試點(diǎn)工作。

“首先是，領(lǐng)導(dǎo)要包片責(zé)任到人。”肖啟文列出一組數(shù)據(jù)：達(dá)州市生態(tài)環(huán)境局先后召開(kāi)黨組會(huì)議 3 次，專題聽(tīng)取試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，研究解決工作中的難題 10 余個(gè)。分管領(lǐng)導(dǎo)先后召開(kāi)推進(jìn)會(huì) 6 次，約談進(jìn)度緩慢企業(yè) 14 家，倒逼企業(yè)加快監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備安裝進(jìn)度。

“其次，是工作組包企責(zé)任到片。”每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)工作組負(fù)責(zé) 2 個(gè)縣（市、區(qū)）的企業(yè) 20 個(gè)，每周下沉企業(yè)不低于 1次，幫助企業(yè)解決試點(diǎn)工作中的技術(shù)難題。

加強(qiáng)工作統(tǒng)籌調(diào)度。與三方公司緊密配合，實(shí)行月調(diào)度、周調(diào)度和日調(diào)度，層層推進(jìn)工作進(jìn)度、步步緊逼工作強(qiáng)度、逐一化解工作難度。

打通堵點(diǎn)提進(jìn)度，消除企業(yè)后顧之憂

“王總，聽(tīng)說(shuō)視頻安裝隊(duì)伍到你們廠里來(lái)，你們不接洽，不愿意安裝設(shè)備，有沒(méi)有這回事呀？”“哎，今年生意不好做哇，資金確實(shí)很困難，今年我們能不能不安裝？”“王總，你們廠長(zhǎng)期被投訴，安裝了視頻監(jiān)控，主動(dòng)接受監(jiān)督，也能夠自證清白嘛，對(duì)你們企業(yè)發(fā)展也有好處哇”......

在幫扶組的耐心幫扶下，大竹一家與重慶梁平區(qū)接壤的一家造紙企業(yè)最終安裝視頻設(shè)備2套。

“試點(diǎn)工作涉及資金量大、技術(shù)難度大等問(wèn)題，加之受疫情影響，企業(yè)難以接受。”試點(diǎn)工作不好推動(dòng)，肖啟文道出緣由。

困難再多，也得一個(gè)一個(gè)解決。按照“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、疫情要防住、發(fā)展要安全”的總要求，達(dá)州市成立 4 個(gè)工作組開(kāi)展上門幫扶。

打通企業(yè)阻點(diǎn)。針對(duì)個(gè)別企業(yè)不理解不支持的情況，采取領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、上門幫扶、約談企業(yè)、對(duì)企業(yè)排污現(xiàn)狀開(kāi)展比對(duì)監(jiān)測(cè)等措施，打通阻點(diǎn)、化解難點(diǎn)，讓 4 家積極性和主動(dòng)性不高的企業(yè)由被動(dòng)試點(diǎn)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)試點(diǎn)，有效提升試點(diǎn)工作進(jìn)度。

主動(dòng)上門解困。對(duì)設(shè)備安裝條件有困難的企業(yè)，會(huì)同中標(biāo)單位技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)研究解決方案；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有困難的企業(yè)，溝通協(xié)調(diào)合同中標(biāo)單位，在確保企業(yè)數(shù)量和點(diǎn)位數(shù)量“兩個(gè)不變”的前提下，及時(shí)調(diào)整試點(diǎn)企業(yè)。

“我們企業(yè)本來(lái)不應(yīng)該納入重點(diǎn)排污單位管理，這次給我們企業(yè)下達(dá)了視頻安裝任務(wù)，我們可以安裝，但是你們能不能幫忙解決一下我們的困難和問(wèn)題？”這，是達(dá)州市通川區(qū)一家園區(qū)企業(yè)向幫扶組提出的請(qǐng)求。

幫扶組多次匯報(bào)，對(duì)照生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定》 ，經(jīng)達(dá)州市生態(tài)環(huán)境局慎重研究，決定將該企業(yè)從重點(diǎn)排污單位名錄中移除，解決了企業(yè)的問(wèn)題，疏通了企業(yè)情緒。

同時(shí)，制定激勵(lì)政策，建立財(cái)政引導(dǎo)性獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，制定分類分年度定點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，整合省級(jí)試點(diǎn)專項(xiàng)資金 111 萬(wàn)元和市本級(jí)大氣、水激勵(lì)資金 40 萬(wàn)元，由達(dá)州市生態(tài)環(huán)境局分年度直接獎(jiǎng)補(bǔ)到試點(diǎn)企業(yè)，消除了部分企業(yè)后顧之憂。

“我們還頂住了疫情壓力。”根據(jù)疫情進(jìn)展情況，達(dá)州市生態(tài)環(huán)境局采取云會(huì)議、云辦公、微信群等方式，與中標(biāo)單位、試點(diǎn)企業(yè)間建立常態(tài)溝通機(jī)制，錯(cuò)峰推進(jìn)點(diǎn)位勘察和設(shè)備安裝工作，有效化解新冠疫情給試點(diǎn)工作帶來(lái)的進(jìn)度壓力。

強(qiáng)化試點(diǎn)質(zhì)量，讓數(shù)據(jù)“活”起來(lái)

數(shù)據(jù)是監(jiān)管的基礎(chǔ)。設(shè)備廠商眾多，設(shè)備質(zhì)量良莠不齊，如何選擇？

結(jié)合各點(diǎn)位實(shí)際，達(dá)州市不斷優(yōu)化“一廠一策”建設(shè)方案，堅(jiān)持試點(diǎn)工作規(guī)范“一把尺子量到底”。據(jù)了解，達(dá)州市從執(zhí)法支隊(duì)抽調(diào) 16 名技術(shù)骨干，成立 8個(gè)技術(shù)小組，與合同中標(biāo)單位，分片區(qū)、分任務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘點(diǎn)。

“這個(gè)點(diǎn)位不符合技術(shù)建設(shè)規(guī)范！把攝像頭安裝在這里發(fā)揮不了監(jiān)控作用。”在通川區(qū)工業(yè)園區(qū)，技術(shù)小組嚴(yán)格按照《四川省固定污染源視頻監(jiān)控建設(shè)技術(shù)要求（試行）》現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)勘點(diǎn)，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，確保了試點(diǎn)質(zhì)量。

“要想達(dá)到污染源遠(yuǎn)程監(jiān)管，精準(zhǔn)監(jiān)控的目的，必須強(qiáng)化數(shù)據(jù)運(yùn)用，挖掘數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，讓數(shù)據(jù)‘活’起來(lái)”。四川省生態(tài)環(huán)境廳監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)陳權(quán)表示，自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系是一個(gè)全新的監(jiān)管模式，沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，只有一步步試著走。

在污染源監(jiān)控方面，除做好重點(diǎn)排污單位的自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控外，四川積極探索監(jiān)測(cè)新路徑。選取成都、攀枝花、瀘州、綿陽(yáng)、南充、達(dá)州6個(gè)城市516家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展第一批污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系試點(diǎn)建設(shè)，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備324套、視頻監(jiān)控837套、用電監(jiān)控1828套。

“這一舉措實(shí)現(xiàn)新型監(jiān)控手段“用電監(jiān)控”零突破，通過(guò)遠(yuǎn)程查詢企業(yè)用電量即可得知企業(yè)的污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行，監(jiān)控觸角進(jìn)一步延伸。”陳權(quán)說(shuō)。

據(jù)了解，按照四川省生態(tài)環(huán)境廳黨組安排部署，要用三年時(shí)間對(duì)全省重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)現(xiàn)用電、視頻監(jiān)控全覆蓋，選取1300余家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展第一、二批污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系試點(diǎn)建設(shè)，安裝在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控等7000余臺(tái)套儀器設(shè)備。“第一批試點(diǎn)建成后，僅2020年用電監(jiān)控查實(shí)排污行為近100起，遠(yuǎn)程監(jiān)控鎖定違法排污行為，有力保障了生態(tài)環(huán)境安全。”

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