【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為建立健全生態(tài)環(huán)境資源有償使用制度，加強和規(guī)范排污權有償使用管理，11月6日，河北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關于征求《河北省排污權有償使用管理暫行辦法》（征求意見稿）意見的函，公開征求意見。

河北省排污權有償使用管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條【制定依據(jù)】 為建立健全生態(tài)環(huán)境資源有償使用制度，加強和規(guī)范排污權有償使用管理，根據(jù)《排污權出讓收入管理暫行辦法》（財稅〔2015〕61號）和《河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化排污權交易改革實施方案（試行）〉的通知》（冀政辦字〔2022〕3號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內排污權有償使用費征收和管理活動適用本辦法。

第三條【名詞釋義】 本辦法所稱排污權有償使用，是指在滿足區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量要求和排放總量控制的前提下，現(xiàn)有排污單位按規(guī)定繳納排污權使用費取得排污權的行為。

本辦法所稱現(xiàn)有排污單位，是指各地推行排污權交易前未通過交易取得排污權已建成投產(chǎn)的排污單位，以及排污權有效期滿后需重新確權的排污單位。

第四條【有償使用費性質】排污權有償使用收入屬于排污權出讓收入，應全額上交同級國庫，納入同級地方財政預算管理。

第五條【排污單位權利和義務】現(xiàn)有排污單位對其通過有償使用取得排污權，在規(guī)定有效期限內具有使用、出讓、租賃和抵押等權利。

實行排污權有償使用的現(xiàn)有排污單位，不免除其法定污染治理和依法繳納環(huán)境稅等其他生態(tài)環(huán)境保護的義務。

第六條【部門職責】省生態(tài)環(huán)境部門會同有關部門制定本省排污權有償使用管理相關政策，負責組織排污權有償使用費核定與監(jiān)督管理，指導市、縣生態(tài)環(huán)境部門開展排污權有償使用相關工作。

發(fā)展改革部門負責排污權有償使用出讓標準的制定和評估管理。

財政部門負責排污權出讓收入的管理、使用和監(jiān)督。

稅務部門負責排污權出讓收入的征收管理。

第七條【核定部門】 排污權有償使用費由各級生態(tài)環(huán)境部門核定。

第二章征收繳庫

第八條【定額出讓】 現(xiàn)有排污單位排污權有償使用采取政府定額出讓方式。

現(xiàn)有排污單位應依照排污權確權的污染物種類、數(shù)量、有效期，以及我省制定的排污權有償使用出讓標準繳納排污權使用費。

第九條【排污權期限】排污權有效期限原則上為五年。

有效期滿，排污單位需要延續(xù)排污權的，應當按照我省排污權確權規(guī)定進行確權，并按規(guī)定繳納排污權使用費。

第十條【分級核定】 排污權有償使用費實行分級核定。

總裝機容量30萬千瓦及以上的火力發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)的現(xiàn)有排污單位，其排污權有償使用費由省級生態(tài)環(huán)境部門核定；其他按照排污許可證核發(fā)權限，分別由市、縣級生態(tài)環(huán)境部門核定。

第十一條【征收程序】 負責核定排污權有償使用費的生態(tài)環(huán)境部門，應根據(jù)現(xiàn)有排污單位確權的污染物種類、數(shù)量、有效期限和規(guī)定的排污權有償使用出讓標準，確定排污單位應繳納的排污權使用費數(shù)額，并予以公告。

現(xiàn)有排污單位對確定的排污權有償使用費數(shù)額有異議的，自公告之日起7日內，可向作出公告的生態(tài)環(huán)境部門申請復核；生態(tài)環(huán)境部門應當自收到復核申請之日起10日內，作出復核決定；如果對復核決定仍有異議，應先按照復核的排污權使用費數(shù)額交納排污有償使用費，并可向上一級生態(tài)環(huán)境部門申請行政復議。

排污權有償使用費數(shù)額確定后，由負責核定排污權使用費的生態(tài)環(huán)境部門向現(xiàn)有排污單位送達排污權使用費繳納通知單，作為排污單位繳納排污使用費的依據(jù)。

現(xiàn)有排污單位應自接到排污使用費繳納通知單之日起7日內，到相應的稅務部門申報繳納排污權使用費。

稅務部門將收到的排污權使用費解繳同級國庫。

各級生態(tài)環(huán)境部門應建立排污權使用費收費臺帳。

第十二條【分次繳納】繳納排污權使用費金額較大、一次性繳納確有困難的現(xiàn)有排污單位，在排污權有效期內可向發(fā)出排污權使用費繳納通知單的生態(tài)環(huán)境部門提出分階段繳納申請，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門會同同級發(fā)展改革、財政等部門研究批準后可分階段繳納，首次繳款不得低于應繳總額的40%，排污權有效期滿前必須全部繳納。

第十三條【補繳規(guī)定】已經(jīng)排污權確權的現(xiàn)有排污單位，其無償取得的排污權進行市場交易、抵押等的，應按規(guī)定的排污權有償使用出讓標準補繳市場交易、抵押排污權的使用費。

第三章使用管理

第十四條【有償使用出讓標準】 綜合考慮污染治理成本、行業(yè)承受能力、區(qū)域環(huán)境承載空間、環(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，由省發(fā)展改革委會同有關部門制定并動態(tài)調整排污權有償使用出讓標準。

第十五條【征收管理】排污權有償使用費的征收、使用實行“收支兩條線”。

各級財政、稅務、生態(tài)環(huán)境部門應建立健全各項規(guī)章制度，對排污權有償使用費資金的收繳、使用進行嚴格管理，加強監(jiān)督檢查，接受審計監(jiān)督。

第十六條【依規(guī)征收】各級生態(tài)環(huán)境部門應嚴格按照規(guī)定范圍、標準、時限核定現(xiàn)有排污單位的排污權有償使用費。

嚴禁違規(guī)對現(xiàn)有排污單位減免、緩征排污權使用費，或者以先征后返、補貼等形式變相減免。

第十七條【信息公開】各級生態(tài)環(huán)境部門應定期向社會公開排污權確權、排污權有償使用出讓標準、排污權出讓收入等信息。

第十八條【有償使用費使用】排污權有償使用費統(tǒng)籌用于污染防治，相關資金支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條【經(jīng)費保障】排污權有償使用相關工作經(jīng)費由同級財政預算予以保障。

第四章監(jiān)管管理

第二十條【違規(guī)處理】 現(xiàn)有排污單位未按照本辦法規(guī)定繳納排污權有償使用費的，省、市生態(tài)環(huán)境部門應暫緩對其進行確權，暫不發(fā)放主要污染物排污權確權憑證。

第二十一條【責任追究】單位和個人有下列情形之一的，由有管理權限的部門給予處理；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

（一）擅自減免排污權使用費或者改變征收范圍、對象和標準的；

（二）隱瞞、坐支、滯留、截留、挪用應當上繳的排污權使用費的；

（三）不按規(guī)定的預算級次將排污權使用費繳入國庫的；

（四）違反規(guī)定使用排污權使用費和其他違反國家和我省財政收入管理規(guī)定的行為。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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