【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】11月2日，重慶市人民政府發(fā)布《重慶市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂版）》，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。建立全市重污染天氣應(yīng)急指揮體系，落實各級政府重污染天氣應(yīng)對工作主體責(zé)任，及時發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)對處置重污染天氣。詳情如下：

重慶市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂版）

1總則

1.1編制目的

進一步規(guī)范我市重污染天氣應(yīng)對工作，提高預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，降低危害程度，確保環(huán)境安全和公眾健康。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于推進重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》《重慶市大氣污染防治條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），本預(yù)案所指的重污染天氣，是指AQI日均值大于200，或細顆粒物（PM2.5）日濃度大于115微克/立方米，或臭氧日最大8小時（O3-8h）濃度大于215微克/立方米的大氣污染天氣。

本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣的應(yīng)對處置工作。

1.4工作原則

以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾健康為首要目標，提前預(yù)警，強化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，最大程度降低重污染天氣對公眾健康的影響。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。建立全市重污染天氣應(yīng)急指揮體系，落實各級政府重污染天氣應(yīng)對工作主體責(zé)任，及時發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)對處置重污染天氣。

科學(xué)預(yù)警，分級管控。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控體系，加強分析研判，實行定期會商，科學(xué)預(yù)警。根據(jù)不同級別應(yīng)急響應(yīng)，實施重點行業(yè)績效分級管理，嚴格差別化管控措施，推動行業(yè)治理水平整體提升，實現(xiàn)污染減排與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

部門聯(lián)動，社會參與。市級有關(guān)部門和各區(qū)縣（自治縣）政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府）各司其職，強化協(xié)作，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對處置工作，形成重污染天氣應(yīng)對合力。倡導(dǎo)公眾綠色低碳生活，廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應(yīng)對工作。

1.5預(yù)案體系

本預(yù)案是《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的子預(yù)案，其下級預(yù)案包括各區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

各區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)將重污染天氣應(yīng)急減排清單作為預(yù)案的重要組成部分，將本級政府有關(guān)部門、企業(yè)、單位實施方案納入預(yù)案體系。

2組織指揮機構(gòu)

2.1市級組織指揮機構(gòu)

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由重慶市重污染天氣應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱市指揮部）負責(zé)全市重污染天氣應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)。市指揮部實行指揮長負責(zé)制，由市政府分管負責(zé)人任指揮長，市政府有關(guān)副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局主要負責(zé)人任副指揮長。

市指揮部成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教委、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游委、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市氣象局、重慶交通開投集團、國網(wǎng)市電力公司和各區(qū)縣政府等（各單位職責(zé)見附件1）。

市指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，承擔(dān)市指揮部日常工作。由市生態(tài)環(huán)境局主要負責(zé)人兼任辦公室主任，市經(jīng)濟信息委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通局分管負責(zé)人兼任辦公室副主任。

2.2區(qū)縣組織指揮機構(gòu)

各區(qū)縣政府成立本級重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對處置工作；組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并組織開展應(yīng)急演練；落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和具體應(yīng)急措施；組織、指導(dǎo)有關(guān)企事業(yè)單位制定落實應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)。

3監(jiān)測與預(yù)警

3.1監(jiān)測

3.1.1監(jiān)測

生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強信息資源共享，加強空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測；視情況增加高空和移動監(jiān)測手段，開展高空污染物和高空環(huán)境氣象要素監(jiān)測以及重點區(qū)域移動車載式連續(xù)監(jiān)測；做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測工作。

3.1.2會商

成立重污染天氣預(yù)警和中長期空氣質(zhì)量常態(tài)化會商專家組，建立預(yù)警專家會商制度，充實科研機構(gòu)、天氣氣候、環(huán)境監(jiān)測專業(yè)力量，及時開展科學(xué)研判、動態(tài)會商，不斷提高預(yù)警的科學(xué)性、精準性、時效性。發(fā)生區(qū)域性重污染天氣時，加強與西南區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心的信息共享、會商研判，及時啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級

按照重污染天氣發(fā)展趨勢和可能造成影響的嚴重程度，將預(yù)警級別劃分為三個等級，由低到高順序依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

3.2.1.1黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200，或預(yù)測細顆粒物日濃度＞115微克/立方米持續(xù)2天（48小時）及以上，或預(yù)測臭氧日最大8小時濃度＞215微克/立方米持續(xù)2天及以上，且預(yù)測有短時重度污染，且未達到高級別預(yù)警條件。

3.2.1.2橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200持續(xù)3天（72小時）及以上，或預(yù)測細顆粒物日濃度＞115微克/立方米持續(xù)3天（72小時）及以上且細顆粒物日濃度＞150微克/立方米持續(xù)1天（24小時）及以上，或預(yù)測臭氧日最大8小時濃度＞215微克/立方米持續(xù)3天及以上且臭氧日最大8小時濃度＞265微克/立方米持續(xù)1天及以上，且未達到高級別預(yù)警條件。

3.2.1.3紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值＞200持續(xù)3天（72小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值＞300持續(xù)1天（24小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達到500。

3.2.2預(yù)警條件

重污染天氣預(yù)警分為區(qū)域預(yù)警和區(qū)縣預(yù)警。

根據(jù)重污染天氣特征分布、區(qū)域自然地理條件差異等因素，將全市劃分為主城都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群3個區(qū)域。當(dāng)區(qū)域達到一定級別預(yù)警分級標準時，啟動相應(yīng)級別的區(qū)域預(yù)警。

接到生態(tài)環(huán)境部、西南區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心或市指揮部辦公室預(yù)警提示信息時，相關(guān)區(qū)縣應(yīng)及時啟動不低于預(yù)警提示信息預(yù)警等級的區(qū)縣預(yù)警，同時報市指揮部辦公室備案。當(dāng)啟動橙色及以上預(yù)警時，同時將預(yù)警信息抄送全市其他區(qū)縣。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈涉及區(qū)縣，加強與四川省毗鄰地區(qū)的信息共享、會商研判，建立聯(lián)合會商機制，并根據(jù)會商結(jié)果啟動相應(yīng)級別區(qū)縣預(yù)警，并報市指揮部辦公室備案。

3.2.3預(yù)警信息發(fā)布

重污染天氣預(yù)警信息應(yīng)提前24小時以上發(fā)布。若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布，判斷滿足預(yù)警條件的應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。

3.2.3.1發(fā)布權(quán)限。發(fā)布區(qū)域黃色預(yù)警，由市指揮部辦公室主任審批，由市指揮部辦公室對外發(fā)布，并報市指揮部備案。發(fā)布區(qū)域橙色、紅色預(yù)警，由市指揮部辦公室提出預(yù)警建議，報市指揮部審批后，由市指揮部或市指揮部授權(quán)市指揮部辦公室對外發(fā)布。區(qū)縣預(yù)警發(fā)布權(quán)限，由各區(qū)縣指揮部自行確定。

3.2.3.2預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準確具體，包括發(fā)布單位、發(fā)布時間和重污染天氣出現(xiàn)的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級別、潛在的危險程度、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等。

3.2.3.3發(fā)布途徑。通過市、區(qū)縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺對外發(fā)布，同時利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博和微信公眾平臺、商圈大屏幕等方式廣泛宣傳，告知公眾空氣質(zhì)量狀況和變化趨勢，引導(dǎo)公眾加強自我防護。

3.2.3.4應(yīng)急值守。達到重污染天氣預(yù)警啟動條件時，監(jiān)測值班人員要24小時在崗，加強監(jiān)控，對重污染天氣可能發(fā)生的時間、范圍、污染程度、主要污染物、可能受影響的區(qū)域等情況每4小時進行更新并作出預(yù)測預(yù)報。

3.2.4預(yù)警調(diào)整和解除

預(yù)警信息發(fā)布后，發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)加強信息收集、分析、研判等工作。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次區(qū)域性重污染天氣過程，且間隔時間未達到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次重污染天氣過程計算，從高級別啟動預(yù)警。

預(yù)警有升級可能時，由有權(quán)限的發(fā)布單位重新發(fā)布預(yù)警信息，并宣布預(yù)警級別調(diào)整。

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標準以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，由原發(fā)布單位提前發(fā)布信息。

3.2.5預(yù)警發(fā)布流程圖

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

對應(yīng)預(yù)警等級，實行三級響應(yīng)。

4.1.1發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.2發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.3發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。

4.2響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)措施主要分為健康防護措施、倡導(dǎo)性減排措施和強制性減排措施。各區(qū)縣政府在落實本預(yù)案相應(yīng)級別預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地空氣質(zhì)量狀況、污染特征以及經(jīng)濟社會發(fā)展實際，采取更嚴格的應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)對重污染天氣。

Ⅲ級、II級、I級應(yīng)急響應(yīng)的健康防護措施、倡導(dǎo)性減排措施信息由市指揮部辦公室發(fā)布，市級有關(guān)部門及有關(guān)區(qū)縣政府組織實施。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的強制性減排措施，由有關(guān)區(qū)縣政府按照屬地管理原則，組織本區(qū)縣有關(guān)部門、單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作。市指揮部辦公室會同市級有關(guān)部門加強檢查、指導(dǎo)和督促。

II級、I級應(yīng)急響應(yīng)的強制性減排措施，由市指揮部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、工業(yè)應(yīng)急組、城市揚塵應(yīng)急組、機動車排氣應(yīng)急組、宣傳引導(dǎo)組，組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作（見附件2），工作組牽頭單位派員在市指揮部辦公室集中辦公。市級有關(guān)部門及有關(guān)區(qū)縣政府按照屬事屬地管理原則，組織開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.2.1總體要求

4.2.1.1首要污染物為臭氧的應(yīng)急響應(yīng)期間，氮氧化物和揮發(fā)性有機物在Ⅲ級、II級、I級應(yīng)急響應(yīng)下，減排比例分別達到全社會總排放量的10%、20%和30%以上。

首要污染物為細顆粒物的應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫、氮氧化物、細顆粒物和揮發(fā)性有機物在Ⅲ級、II級、I級應(yīng)急響應(yīng)下，減排比例分別達到全社會總排放量的10%、20%和30%以上。各區(qū)縣政府可根據(jù)本地實際調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述要求。

4.2.1.2各區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)逐一排查本行政區(qū)域內(nèi)各類涉氣污染源，摸清污染排放實際情況，編制重污染天氣應(yīng)急減排清單，包括工業(yè)源、移動源、揚塵源等基本信息和相應(yīng)預(yù)警級別下的減排措施。按照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》規(guī)定，應(yīng)將重點行業(yè)涉氣企業(yè)全部納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，其他行業(yè)企業(yè)視情況納入。對未納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的重點行業(yè)涉氣企業(yè)，在橙色、紅色預(yù)警期間采取統(tǒng)一的應(yīng)急減排措施。

對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產(chǎn)生活造成影響。對承擔(dān)城市生活垃圾或危險廢物處理等民生保障類企業(yè)，應(yīng)核定最大允許生產(chǎn)負荷，實施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。

各區(qū)縣政府應(yīng)每年動態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，報市指揮部辦公室備案。各區(qū)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單應(yīng)當(dāng)向社會公開，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。

4.2.1.3各區(qū)縣政府在制定減排措施時，應(yīng)當(dāng)在滿足減排比例要求的前提下，按照國家績效分級標準，根據(jù)企業(yè)工藝裝備水平、污染治理技術(shù)、無組織管控措施、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值、運輸方式等環(huán)�？冃闆r，開展評定分級。對未達到總體減排比例要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)及時加大應(yīng)急減排力度；確因客觀原因無法達到總體減排比例要求的企業(yè)，在提供詳細測算說明和清單后，可視情核低其減排比例。

4.2.1.4納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)要“一廠一策”制定實施方案，有關(guān)區(qū)縣政府要加強督促指導(dǎo)。實施方案應(yīng)包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械污染物排放情況），并載明不同級別預(yù)警下具體應(yīng)急減排措施，實現(xiàn)“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

4.2.1.5施工揚塵應(yīng)采取管控措施，禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)等；道路揚塵應(yīng)采取適當(dāng)增加主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段的機掃和灑水頻次等管控措施。

4.2.1.6移動源管控應(yīng)重點采取限制高排放車輛和非道路移動機械使用等措施。涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，應(yīng)制定錯峰運輸方案，從源頭管控高排放車輛。機動車限行納入常規(guī)城市管理的，不納入應(yīng)急管控范疇，不計入減排比例。

4.2.1.7加強工業(yè)源、揚塵源、移動源污染與重污染天氣發(fā)生的相關(guān)性分析，實行精準施策。強化重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點時段分類管控措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和重污染天氣應(yīng)急處置。

4.2.2Ⅲ級響應(yīng)措施

4.2.2.1健康防護措施

及時發(fā)布健康防護警示，提醒兒童、老年人和相關(guān)疾病患者采取防護措施。全市各級各類學(xué)校減少學(xué)生戶外活動時間。醫(yī)療機構(gòu)適當(dāng)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，加強對呼吸類疾病易感人群的就醫(yī)指導(dǎo)和診療保障。

4.2.2.2倡導(dǎo)性減排措施

倡導(dǎo)公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，鼓勵乘坐公交或電動汽車等方式出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏季適當(dāng)調(diào)高、冬季適當(dāng)調(diào)低空調(diào)溫度。

4.2.2.3強制性減排措施

（一）首要污染物為臭氧的應(yīng)急響應(yīng)期間，有關(guān)區(qū)縣政府在保障城市正常運行的條件下，采取工業(yè)源、移動源、生活源等減排措施（II級、I級下同）。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行本區(qū)域重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧⿲崿F(xiàn)減排。突出對工業(yè)涂裝、家具制造、印刷包裝、電子制造、石化、醫(yī)藥制造、機械加工、鑄造、制鞋等企業(yè)的管控，督促企業(yè)強化揮發(fā)性有機物治理設(shè)施運行，減少有機溶劑使用，有條件的企業(yè)應(yīng)在光化學(xué)反應(yīng)關(guān)鍵時段（8—18時）安排錯峰生產(chǎn)或暫停生產(chǎn)。

移動源減排措施。執(zhí)行本區(qū)域重污染天氣移動源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。增加機動車路檢、抽檢數(shù)量和頻率，嚴查冒黑煙車輛及尾氣排放超標車輛上路行駛行為。限行區(qū)域內(nèi)全天依法禁行高排放機動車。暫停使用挖掘機、裝載機、平地機、壓路機、攤鋪機、叉車等非道路移動機械（電動非道路移動機械除外）。增加對生產(chǎn)流通領(lǐng)域加油站和油庫車用油品環(huán)保指標的檢查頻次，嚴厲打擊銷售不合格油品行為。

生活源減排措施。加大對餐飲油煙凈化設(shè)施、汽修噴涂作業(yè)、干洗行業(yè)等生活源的檢查力度。在光化學(xué)反應(yīng)關(guān)鍵時段（8—18時）應(yīng)避免開展外立面改造、道路瀝青鋪設(shè)、市政設(shè)施維護、交通標志標線刷漆等涉揮發(fā)性有機物排放作業(yè)。確需施工的應(yīng)實施精細化管控，使用水性涂料等低揮發(fā)性有機物含量的涂料。

（二）首要污染物為細顆粒物的應(yīng)急響應(yīng)期間，在臭氧應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加揚塵源和其他減排措施（II級、I級下同）。

揚塵源減排措施。執(zhí)行本區(qū)域重污染天氣揚塵源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。依法禁止從事土石方施工和房屋拆除施工作業(yè)；依法暫停預(yù)拌混凝土攪拌站、易產(chǎn)生揚塵污染的物料碼頭生產(chǎn)作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作；依法禁止無密閉措施運輸車輛在內(nèi)環(huán)快速路以內(nèi)區(qū)域行駛。在日常管控的基礎(chǔ)上，增加對施工揚塵、渣土消納場揚塵、道路揚塵等的檢查頻次。施工現(xiàn)場和重點企業(yè)煤、焦、渣、沙石等生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場以及城市道路灑水沖洗頻次，每日不少于3次。

其他減排措施。依法禁止違規(guī)露天燃燒農(nóng)業(yè)廢棄物、城市清掃廢物、園林廢棄物、建筑廢棄物、罰沒品等。根據(jù)《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》依法限制或禁止煙花爆竹燃放，有關(guān)部門加大對違規(guī)行為的檢查與執(zhí)法力度。有條件的區(qū)縣可采取人工增雨等氣象干預(yù)措施。

4.2.3II級響應(yīng)措施

在Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加或強化以下措施：

4.2.3.1倡導(dǎo)性減排措施

有關(guān)區(qū)縣政府指導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)重污染天氣實際情況、應(yīng)急響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

4.2.3.2強制性減排措施

有關(guān)區(qū)縣政府在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行本區(qū)域重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警減排措施。針對涉氣工序采取停限產(chǎn)或提高污染治理設(shè)施運行效率等方式實現(xiàn)減排。

揚塵源減排措施。執(zhí)行本區(qū)域重污染天氣揚塵源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警減排措施。依法禁止所有園林綠化、道路開挖等室外施工作業(yè)。依法禁止所有渣土消納場接納渣土或進行場內(nèi)渣土轉(zhuǎn)運和挖掘施工作業(yè)。加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查工作，督促施工單位停工。加強對產(chǎn)生揚塵、粉塵、煙塵等重點企業(yè)的煤、焦、渣、沙石等堆場實施覆蓋或者不間斷噴淋等控塵措施情況的檢查。建筑工地對料堆、土堆提高灑水和噴淋頻次或采取覆蓋措施。施工現(xiàn)場和重點企業(yè)煤、焦、渣、沙石等生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場灑水沖洗頻次，每日不少于4次；城市道路灑水沖洗頻次，每日不少于4次，增加夜間灑水沖洗作業(yè)。

移動源減排措施。執(zhí)行本區(qū)域重污染天氣移動源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警減排措施。依法禁止高排放機動車在繞城高速公路以內(nèi)區(qū)域的城市道路行駛。根據(jù)大氣污染狀況視情況實施特定區(qū)域機動車單雙號限行。減少黨政機關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)車輛使用。交通部門適時調(diào)整公共交通運輸能力，保障市民出行。交通部門協(xié)調(diào)實施持“公交一卡通”乘坐城市公交2小時內(nèi)換乘免費。

4.2.4I級響應(yīng)措施

在II級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上增加或強化以下措施：

4.2.4.1健康防護措施

當(dāng)?shù)亟逃块T指導(dǎo)幼兒園和中小學(xué)校依法取消學(xué)生戶外活動或停課，可通過遠程教育等方式安排學(xué)生在家學(xué)習(xí)。

4.2.4.2強制性減排措施

有關(guān)區(qū)縣政府在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行本區(qū)域重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警減排措施。列入年度落后產(chǎn)能淘汰計劃的排放大氣污染物企業(yè)全部依法停產(chǎn)。

揚塵源減排措施。執(zhí)行本區(qū)域重污染天氣揚塵源應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警減排措施。

移動源減排措施。執(zhí)行本區(qū)域重污染天氣移動源應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警減排措施。交通部門協(xié)調(diào)實施持“公交一卡通”乘坐城市公交全天免費、地鐵8折優(yōu)惠。

5信息公開

5.1應(yīng)急響應(yīng)報告和通報

各區(qū)縣指揮部應(yīng)在重污染天氣預(yù)警發(fā)布、調(diào)整和解除后1天內(nèi)將相關(guān)信息報市指揮部辦公室。發(fā)生重污染天氣的區(qū)縣，視情況向周邊區(qū)縣或城市通報有關(guān)情況。

市指揮部辦公室根據(jù)實時監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急響應(yīng)等情況，及時向市指揮部各成員單位和有關(guān)區(qū)縣指揮部通報情況，并根據(jù)需要加強與周邊省份溝通。

5.2新聞發(fā)布

借助傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，通過發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等形式，主動、及時、準確、客觀向社會發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。

6總結(jié)評估

預(yù)警解除時，響應(yīng)自行終止。市指揮部辦公室及時組織開展調(diào)查、分析，評估響應(yīng)措施落實情況及效果，分析存在的問題，提出對策建議，并及時向市指揮部和生態(tài)環(huán)境部報送總結(jié)評估報告。

7應(yīng)急保障

7.1隊伍保障

各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門、有關(guān)單位要加強環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，組織開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高重污染天氣監(jiān)測預(yù)警能力。建立重污染天氣應(yīng)對專家?guī)�，充分發(fā)揮專家在指揮決策、應(yīng)急處置等方面的智囊作用，及時提供專業(yè)咨詢。

7.2物資保障

加強環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、環(huán)境氣象應(yīng)急設(shè)備配備和日常維護管理，確保性能穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準確，保障重污染天氣污染預(yù)報、應(yīng)急監(jiān)測、污染控制、處理處置等應(yīng)對工作需求。

加強醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)急能力建設(shè)，持續(xù)強化重污染天氣情況下呼吸道疾病易感人群激增的應(yīng)對措施，提高呼吸道疾病應(yīng)急接診和醫(yī)療救護能力。

7.3經(jīng)費保障

加大大氣污染防治資金投入力度，保障重污染天氣應(yīng)急減排清單修編、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急技術(shù)支持等工作經(jīng)費需求。

7.4信息聯(lián)絡(luò)保障

各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門、有關(guān)單位要健全重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信保障機制，明確重污染天氣應(yīng)急負責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，保持24小時通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令及時有效傳達。

7.5其他保障

各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門、有關(guān)單位要加強重污染天氣應(yīng)對知識的宣傳、教育，提高公眾自我保護意識和自救互救能力。定期組織開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提升重污染天氣應(yīng)對能力。

8監(jiān)督問責(zé)

各區(qū)縣政府、市級有關(guān)部門、有關(guān)單位要對重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)急減排措施的落實情況進行嚴格監(jiān)管。充分利用大數(shù)據(jù)、智能化分析等手段，實時分析污染源在線監(jiān)測、城市工業(yè)用電量、重點涉氣企業(yè)用電量、城市車流量、重型載貨車活動水平、非道路移動機械作業(yè)動態(tài)、遙感等數(shù)據(jù)，篩選涉嫌存在應(yīng)急減排措施不落實的企業(yè)，對其進行重點監(jiān)督檢查。嚴厲打擊應(yīng)急響應(yīng)期間減排措施不落實、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等違法行為。對已評定績效等級的工業(yè)企業(yè)、綠色標桿工地等，未達到相應(yīng)指標要求的，按規(guī)定降級處理。

市指揮部辦公室要督導(dǎo)檢查各區(qū)縣應(yīng)急響應(yīng)措施工作開展情況，定期對督導(dǎo)情況進行匯總分析。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未有效應(yīng)對重污染天氣的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。

9附則

9.1預(yù)案管理

市指揮部辦公室定期組織市級有關(guān)部門、有關(guān)單位開展應(yīng)急預(yù)案評估工作，適時對本預(yù)案進行修訂。本預(yù)案有效期原則上不超過5年。各區(qū)縣政府要結(jié)合實際，制定或修訂本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。市級有關(guān)部門、有關(guān)單位和重點企業(yè)要制定重污染天氣應(yīng)急專項實施方案。

9.2預(yù)案銜接

區(qū)縣級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確接警、發(fā)布預(yù)警、啟動響應(yīng)等具體流程，以及本行政區(qū)域內(nèi)各種污染源管控情況和應(yīng)急減排措施。

9.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)解釋。

9.4實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《重慶市空氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（渝府辦發(fā)〔2018〕1號）同時廢止。

附件：1．市指揮部及其辦公室和各成員單位職責(zé)

2．重慶市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)組織架構(gòu)圖

3．重慶市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)流程圖

附件1市指揮部及其辦公室和各成員單位職責(zé)

一、市指揮部職責(zé)

負責(zé)我市重污染天氣應(yīng)對處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)；指導(dǎo)、督促各成員單位和區(qū)縣開展重污染天氣應(yīng)對處置工作；及時研究處理重污染天氣重大事項；向國務(wù)院和市委、市政府報告重污染天氣應(yīng)對情況；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織開展橙色、紅色重污染天氣預(yù)警應(yīng)對工作，必要時派出工作組赴重污染天氣發(fā)生現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)對工作；發(fā)布重污染天氣重要信息。

二、市指揮部辦公室職責(zé)

組織落實市指揮部決定，協(xié)調(diào)、督促成員單位做好重污染天氣應(yīng)對處置工作；承擔(dān)市指揮部應(yīng)急值守工作，加強信息收集和分析研究，做好信息上傳下達工作；健全完善監(jiān)測預(yù)警體系，做好空氣質(zhì)量和氣象數(shù)據(jù)綜合分析，預(yù)測大氣污染情況，負責(zé)發(fā)布和解除區(qū)域黃色預(yù)警，向市指揮部提出發(fā)布和解除橙色、紅色預(yù)警建議；組織開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練、總結(jié)評估工作；承擔(dān)市指揮部日常事務(wù)和交辦的工作。

三、市指揮部各成員單位職責(zé)

市委宣傳部：負責(zé)會同市生態(tài)環(huán)境局等部門組織協(xié)調(diào)媒體做好重污染天氣應(yīng)急工作的新聞報道、政策解讀和公益宣傳；組織發(fā)布權(quán)威信息，及時準確引導(dǎo)輿論。

市委網(wǎng)信辦：會同市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，及時澄清網(wǎng)絡(luò)謠言。

市教委：指導(dǎo)各區(qū)縣制定并落實全市各級各類學(xué)校重污染天氣應(yīng)急方案；負責(zé)開展重污染天氣健康防護知識宣傳教育，根據(jù)預(yù)警等級及區(qū)域重污染狀況指導(dǎo)學(xué)校減少、停止戶外活動或?qū)嵤┩Ｕn。

市經(jīng)濟信息委：負責(zé)監(jiān)督重點工業(yè)企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)等減排措施；監(jiān)督重點火電企業(yè)儲備與調(diào)配使用優(yōu)質(zhì)煤炭；負責(zé)在保障全市供應(yīng)的前提下，適當(dāng)減少火力發(fā)電，優(yōu)化電力調(diào)度工作。

市公安局：負責(zé)設(shè)置高排放機動車限行交通標志，實施高排放機動車應(yīng)急限行措施，加大路檢、抽檢頻次，查處禁、限行路段行駛的超標排放車輛和排放黑煙車輛；強化交通指揮，保障道路暢通；指導(dǎo)各區(qū)縣開展落實重污染天氣機動車限行應(yīng)急方案等管控措施；協(xié)助城市管理部門加強對預(yù)警期間易撒漏物質(zhì)密閉運輸?shù)膱?zhí)法工作；指導(dǎo)各區(qū)縣加強對禁止燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹行為的查處。

市財政局：負責(zé)市級政府事權(quán)和支出責(zé)任范圍內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對工作經(jīng)費保障。

市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)履行市指揮部辦公室職責(zé)；協(xié)助市經(jīng)濟信息委監(jiān)督重點工業(yè)企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)等減排措施；加強對工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施和在線監(jiān)測設(shè)備高效穩(wěn)定運行的執(zhí)法檢查；開展重污染天氣應(yīng)對及健康防護措施的宣傳工作；建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，會同市氣象局開展環(huán)境空氣質(zhì)量會商、研判、預(yù)警；督促各區(qū)縣建立污染源清單并定期進行動態(tài)更新。

市住房城鄉(xiāng)建委：負責(zé)督促房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工單位落實揚塵控制措施或暫停施工作業(yè)；負責(zé)督促房屋拆除和土地整治施工單位暫停施工，監(jiān)督其落實施工現(xiàn)場周邊道路清洗、土堆料堆覆蓋或增加灑水頻次等措施。

市城市管理局：負責(zé)會同市交通局、市公安局等部門加強對渣土運輸車輛污染道路行為的查處工作，禁止無密閉措施的車輛在內(nèi)環(huán)快速路以內(nèi)區(qū)域運輸建筑渣土、砂石、垃圾等易撒漏物質(zhì)；督促市政園林施工單位停工、渣土消納場業(yè)主單位落實揚塵控制措施或暫停施工作業(yè)；查處露天燒烤、露天經(jīng)營食品等違規(guī)經(jīng)營以及在公共場所焚燒垃圾、園林廢物等行為；加大道路機械化清掃（沖洗）作業(yè)力度，增加作業(yè)時間和提高作業(yè)頻次。

市交通局：負責(zé)加強本行業(yè)揚塵污染防控，指導(dǎo)督促公路、水路建設(shè)工程施工單位落實揚塵控制措施或暫停施工作業(yè)；協(xié)助城市管理部門加強對預(yù)警期間易撒漏物質(zhì)密閉運輸?shù)膱?zhí)法工作；指導(dǎo)督促各區(qū)縣開展重污染天氣交通運輸保障應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)公交運力，保障市民公共交通出行。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)縣開展農(nóng)作物綜合利用，落實秸稈禁燒區(qū)劃定及管控措施，加大露天焚燒秸稈查處力度。

市文化旅游委：負責(zé)組織廣播、電視等媒體做好有關(guān)信息的傳播。

市衛(wèi)生健康委：負責(zé)開展空氣污染對人體健康影響的監(jiān)測工作，加強重污染天氣的醫(yī)療保障工作。

市應(yīng)急局：指導(dǎo)做好重污染天氣應(yīng)急預(yù)案評估和修訂工作；負責(zé)重污染天氣相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作，做好重污染天氣期間燃放限放區(qū)內(nèi)煙花爆竹銷售管控工作。

市國資委：負責(zé)指導(dǎo)市屬國有企業(yè)落實應(yīng)急響應(yīng)措施，開展限產(chǎn)減排工作。

市市場監(jiān)管局：負責(zé)開展燃煤質(zhì)量監(jiān)督檢查，加強生產(chǎn)領(lǐng)域涉及排放的特種設(shè)備、成品燃油、燃氣的質(zhì)量監(jiān)管；負責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域罰沒品露天焚燒行為的監(jiān)管。

市氣象局：負責(zé)環(huán)境氣象監(jiān)測、氣象預(yù)報及信息發(fā)布；向市指揮部提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù)；分析重污染天氣氣象背景，會商提出預(yù)警建議；配合市生態(tài)環(huán)境局建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)；牽頭開展人工增雨作業(yè)。

重慶交通開投集團：負責(zé)強化城市公共交通出行服務(wù)，推進清潔能源車輛在公共交通領(lǐng)域的應(yīng)用，優(yōu)化運力，保障市民出行。

國網(wǎng)市電力公司：協(xié)助市經(jīng)濟信息委開展電力生產(chǎn)企業(yè)限產(chǎn)與停產(chǎn)階段的電力調(diào)度工作，保證應(yīng)急響應(yīng)期間正常電力供應(yīng)。

區(qū)縣政府：制定完善并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單，組織開展重污染天氣應(yīng)對工作。