【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】現(xiàn)對(duì)2022年天津市第三批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例通報(bào)如下：

一、天津市某印務(wù)有限公司未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存危險(xiǎn)廢物案

【案情簡(jiǎn)介】

2022年4月15日，南開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)天津市某印務(wù)有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位廠房?jī)?nèi)的兩組膠印印刷機(jī)、一臺(tái)水性覆膜機(jī)、一臺(tái)切割機(jī)，使用膠印油墨進(jìn)行印刷作業(yè)，該單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的廢舊墨盒由油墨經(jīng)銷商上門回收，檢查未發(fā)現(xiàn)存有廢舊墨盒。根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定，生產(chǎn)、銷售及使用過(guò)程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的油墨屬于危險(xiǎn)廢物，廢物代碼900-299-12，危險(xiǎn)特性為毒性。含有或沾染毒性危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器屬于危險(xiǎn)廢物，廢物代碼900-041-49，危險(xiǎn)特性為毒性或感染性。該單位未設(shè)置單獨(dú)的危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所。

【查處情況】

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》第七十九條的規(guī)定。該單位積極主動(dòng)整改違法行為，了解到自身存在環(huán)境違法行為后立即停產(chǎn)，4月22日與第三方公司簽訂《危廢處理合同》，4月24日設(shè)立危廢貯存間并經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查合格。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰”的規(guī)定。經(jīng)南開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境局集體審議，對(duì)該單位作出不予處罰決定。

【啟示意義】

通過(guò)幫扶教育，依法對(duì)該企業(yè)不予處罰，給予了企業(yè)容錯(cuò)改錯(cuò)的機(jī)會(huì)，保障了疫情下企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和企業(yè)員工的生活，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與幫扶教育的有機(jī)統(tǒng)一。

二、天津市某新材料科技有限公司涉嫌未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年12月7日，北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)天津市某新材料科技有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該單位塑料制品生產(chǎn)線中加熱、發(fā)泡、擠出工序正在生產(chǎn)，配套的大氣污染防治設(shè)施正在運(yùn)行，但UV光氧凈化設(shè)施未開(kāi)啟，車間門窗處于敞開(kāi)狀態(tài)，與外環(huán)境連通，產(chǎn)生的含揮發(fā)性有機(jī)廢氣通過(guò)門窗排放至外環(huán)境。

【查處情況】

該單位的上述行為違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。經(jīng)北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境局集體審議，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該單位處以罰款。

【啟示意義】

本案辦理程序規(guī)范，適用法律準(zhǔn)確，對(duì)落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核，加強(qiáng)行政執(zhí)法行為監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有指導(dǎo)意義。

三、天津市某環(huán)保建材有限公司露天堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料案

【案情簡(jiǎn)介】

2021年12月18日，寧河區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)天津市某環(huán)保建材有限公司院內(nèi)部分料堆露天堆放，執(zhí)法人員利用無(wú)人機(jī)設(shè)備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證，進(jìn)一步明確料堆裸露范圍。經(jīng)查，該單位裸露的料堆約11立方米，既未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，又未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

【查處情況】

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第七十二條第一款的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十七條第（二）項(xiàng)及《天津市環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》“物料數(shù)量≤50立方米，處罰區(qū)間為1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下”的規(guī)定，2022年1月10日，寧河區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)該單位處以罰款。

【啟示意義】

本案查處過(guò)程中采用無(wú)人機(jī)等新型行政執(zhí)法裝備，充分利用科技手段收集證據(jù)材料，提高測(cè)量精度，為實(shí)施行政處罰提供有力證據(jù)。

四、天津市某建筑材料廠污染物排放方式不符合排污許可證規(guī)定案

【案情簡(jiǎn)介】

2022年5月7日，天津市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)位于寶坻區(qū)的天津市某建筑材料廠進(jìn)行檢查。該單位排污許可證中共計(jì)有2個(gè)大氣污染物排放口，分別為顆粒物排氣筒（排放口編號(hào)：DA001）、隧道窯排氣口（排放口編號(hào)：DA002）。其中排污許可證顯示顆粒物排氣筒（DA001）對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施為粉碎機(jī)、破碎機(jī)和攪拌機(jī)等，廢氣治理設(shè)施為布袋除塵器�，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該單位制磚車間的一臺(tái)對(duì)輥粉碎機(jī)正在運(yùn)行，未配套建設(shè)布袋除塵器，其運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的顆粒物等污染物未經(jīng)DA001排放口排放，呈無(wú)組織形式排放至外環(huán)境，顆粒物污染物排放方式不符合排污許可證規(guī)定。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十八條第二款的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定， 2022年7月29日，天津市生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)該單位作出行政處罰，責(zé)令停止違法行為，限期三個(gè)月內(nèi)完成整改，并處罰款。

【啟示意義】

本案為我市查處的第一起涉嫌污染物排放方式不符合排污許可證規(guī)定案，通過(guò)平臺(tái)數(shù)據(jù)分析找出違法線索，采取非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相結(jié)合的方式開(kāi)展調(diào)查取證，對(duì)類似案件查處有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

五、天津某公司未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行案

【案情簡(jiǎn)介】

2022年6月9日，天津市濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員收到天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心重點(diǎn)污染源監(jiān)控系統(tǒng)短信預(yù)警，天津某公司循環(huán)水排口COD日均值濃度異常，執(zhí)法人員對(duì)該單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)廢水在線監(jiān)測(cè)站房存在以下問(wèn)題：污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備備案表未上墻；氨氮清洗液不滿足七日測(cè)量需求；COD標(biāo)液已過(guò)期，檢查時(shí)該標(biāo)液仍處于正常使用狀態(tài)，未按照規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)存；水質(zhì)自動(dòng)采樣器管路有結(jié)垢情況；數(shù)據(jù)采集儀器顯示時(shí)間與實(shí)際時(shí)間差14分鐘；以上情形不符合《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CODcr、NH3-N等）運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》（HJ355-2019）要求，未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

【查處情況】

該單位的上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十條第一款的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第四項(xiàng)的規(guī)定，參照《天津市環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》常用環(huán)境違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)第十一類中關(guān)于水污染物自行監(jiān)測(cè)及自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝及運(yùn)行管理制度的規(guī)定，后聽(tīng)取該單位陳述申辯理由，鑒于該單位屬首次違法，且積極整改，經(jīng)濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境局集體審議，對(duì)該單位從輕處罰。

【啟示意義】

強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段，利用工況用電、在線監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)等非現(xiàn)場(chǎng)手段監(jiān)管企業(yè)是日常執(zhí)法檢查的重要方式和破解執(zhí)法難題的重要手段，該案件線索來(lái)源于在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常，是利用非現(xiàn)場(chǎng)手段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的典型案件。

六、天津市某橡塑廠涉嫌未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施案

【案情簡(jiǎn)介】

武清區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員2022年8月24日按照市局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，對(duì)天津市某橡塑廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。該單位年加工200噸塑料零件項(xiàng)目現(xiàn)狀環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告顯示該單位VOCs年產(chǎn)生總量為0.022t�，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)該單位1條擠出生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，配套的布袋除塵+UV光氧處理設(shè)施正在運(yùn)行，UV光氧處理設(shè)施內(nèi)共有40根UV燈管，僅有2根UV燈管正常發(fā)光，其余均不能發(fā)光，該單位產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)活動(dòng)未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施。

【查處情況】

該單位的行為違反了 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)的規(guī)定。按照《天津市環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》常用環(huán)境違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)“十三、其他類”大類中“（四）生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)違反揮發(fā)性有機(jī)物污染防治制度”小類中第42項(xiàng)，屬于“未按規(guī)定安裝并使用污染防治設(shè)施或未采取減少?gòu)U氣排放措施的”情形，天津市武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)該單位處以罰款。

【啟示意義】

借助“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作計(jì)劃，高效統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)，合理分類、科學(xué)配置監(jiān)管執(zhí)法資源，全面提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。武清區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)按照市局工作要求，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管活動(dòng)的基本手段和方式，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。聚焦發(fā)現(xiàn)和打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，切實(shí)解決重復(fù)檢查、隨意監(jiān)管、執(zhí)法不公問(wèn)題，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度化、規(guī)范化。

七、蘇某某廢鉛蓄電池加工點(diǎn)超標(biāo)排放水污染物案

【案情簡(jiǎn)介】

2022年7月19日，市生態(tài)環(huán)境局接來(lái)訪群眾舉報(bào)北辰區(qū)青光鎮(zhèn)青光村北一院內(nèi)有人非法收集、處置廢舊鉛蓄電池，將大量廢酸液傾倒至下水井內(nèi)，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。8月2日夜，北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員聯(lián)合公安機(jī)關(guān)在北辰區(qū)青光鎮(zhèn)福廣路蹲守時(shí)發(fā)現(xiàn)一輛白色箱式貨車，貨車內(nèi)有一個(gè)容量為300公斤的塑料槽，槽下有一個(gè)塑料水管連接到路邊無(wú)名水井中，槽中存放廢鉛蓄電池拆解后的廢液。該白色箱式貨車為蘇某某所有，蘇某某主要從事廢鉛蓄電池收購(gòu)、拆解、變賣。拆解過(guò)程在箱式貨車中完成�，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，蘇某某等2人正在將塑料槽中存放的廢鉛蓄電池中的廢液通過(guò)水管向路邊無(wú)名水井進(jìn)行排放，槽內(nèi)還有部分未排放完的廢鉛蓄電池廢液，無(wú)名水井中存有部分已排放的廢鉛蓄電池廢液，現(xiàn)場(chǎng)明顯聞到酸液的氣味。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)取樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果顯示廢液pH值＜2（無(wú)量綱），鉛含量為10.3mg/L，超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB12/ 356-2018）中規(guī)定的鉛最高允許排放濃度19.6倍。

【查處情況】

蘇某某的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)”規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第三項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人的行為涉嫌污染環(huán)境犯罪。北辰區(qū)生態(tài)環(huán)境局已于2022年8月3日依法將該案件移送公安機(jī)關(guān)，目前公安機(jī)關(guān)已受理立案并開(kāi)展偵查工作。

【啟示意義】

密切與公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)溝通和協(xié)調(diào)，對(duì)案情重大、影響惡劣、后果嚴(yán)重的環(huán)境違法犯罪案件實(shí)施專案查辦。同時(shí)，通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)民眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)，而形成群防群治的社會(huì)問(wèn)題解決機(jī)制。

八、天津某技術(shù)有限公司涉嫌私設(shè)暗管偷排有毒有害物質(zhì)案

【案情簡(jiǎn)介】

2022年7月6日，天津市靜海區(qū)生態(tài)環(huán)境局對(duì)天津某技術(shù)有限公司進(jìn)行檢查。該企業(yè)東南角車間內(nèi)水洗工序產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理由水洗槽北側(cè)導(dǎo)流槽內(nèi)的地漏排向車間西側(cè)觀察井內(nèi)，再由觀察井排入污水井后向市政管網(wǎng)排放。經(jīng)對(duì)該企業(yè)東南角車間水洗工序偷排的廢水進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示該水洗工序偷排廢水中總鎳濃度達(dá)到22mg/L，超出天津市地方標(biāo)準(zhǔn)十倍以上。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條的規(guī)定；根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第五項(xiàng)及第十五條第三項(xiàng)的規(guī)定，符合通過(guò)暗管偷排有毒物質(zhì)的認(rèn)定，天津市靜海區(qū)生態(tài)環(huán)境局已將該案件移送公安局靜海分局立案?jìng)刹�；同時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第三項(xiàng)的規(guī)定。天津市靜海區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)該單位處以罰款。

【啟示意義】

本案辦理程序規(guī)范，適用法律準(zhǔn)確，現(xiàn)場(chǎng)采用通水試驗(yàn)證明管道關(guān)聯(lián)性，豐富了調(diào)查取證方式，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)查取證的能力；該案件情形嚴(yán)重，作為典型案例公開(kāi)，起到了一定的震懾作用，為企業(yè)牢固樹(shù)立法治意識(shí)營(yíng)造了濃厚氛圍。

九、天津市某科技有限公司污染物排放去向不符合排污許可證規(guī)定案

【案情簡(jiǎn)介】

2022年3月17日,接到唐山市生態(tài)環(huán)境局漢沽管理區(qū)分局移交的問(wèn)題線索，反映漢沽管理區(qū)某廢棄池塘有人用罐車排放廢水，該廢水來(lái)源自位于寧河區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的天津市某科技有限公司。經(jīng)查，該單位大理石生產(chǎn)過(guò)程中切割工序產(chǎn)生廢水，主要污染物為固體懸浮物。按照排污許可證要求，廢水應(yīng)當(dāng)通過(guò)管道進(jìn)入循環(huán)池，經(jīng)絮凝沉淀后循環(huán)使用。2022年2月初，企業(yè)春節(jié)復(fù)工后發(fā)現(xiàn)，因管道漏水導(dǎo)致循環(huán)池內(nèi)水位較高影響正常生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人汪某電話聯(lián)系罐車主楊某請(qǐng)求對(duì)廢水進(jìn)行外運(yùn)處置，雙方口頭達(dá)成約定后，楊某在2月下旬安排司機(jī)李某駕駛罐車從廠區(qū)循環(huán)池內(nèi)分兩車次（約60噸）抽取廢水并外運(yùn)至唐山市漢沽管理區(qū)某廢棄池塘傾倒。

【查處情況】

該單位上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十八條第二款“污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向應(yīng)當(dāng)與排污許可證規(guī)定相符”之規(guī)定，并依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第（二）項(xiàng)，天津市寧河區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法對(duì)該單位處以罰款。

【啟示意義】

本案屬于典型的京津冀邊界環(huán)境違法問(wèn)題，根據(jù)三地聯(lián)合發(fā)布的“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)嚴(yán)厲打擊跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境違法行為”要求，雙方屬地生態(tài)環(huán)境部門實(shí)時(shí)共享信息，合力鎖定證據(jù)，共同成功查處這起跨區(qū)域環(huán)境違法行為。

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