【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】10月24日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人臧鐵偉介紹立法工作有關情況并回答記者提問。

這場記者會有何看點？都有哪些生態(tài)環(huán)境保護方面的法律需要關注呢？一起來看看。

圖片來源：中國人大網(wǎng)

十三屆全國人大常委會第三十七次會議即將舉行

發(fā)布會上，臧鐵偉表示，十三屆全國人大常委會第一百二十六次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第三十七次會議10月26日至30日在北京舉行。

委員長會議建議，十三屆全國人大常委會第三十七次會議的議程是：學習貫徹中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會精神；繼續(xù)審議婦女權益保障法修訂草案、黃河保護法草案、畜牧法修訂草案；審議全國人大常委會委員長會議關于提請審議立法法修正草案的議案；審議全國人大社會建設委員會關于提請審議無障礙環(huán)境建設法草案的議案；審議國務院關于提請審議行政復議法修訂草案的議案；審議國務院、中央軍事委員會關于提請審議預備役人員法草案的議案。

近年來，十三屆全國人大及其常委會加強生態(tài)環(huán)保領域立法，基本形成了“1+N+4”的生態(tài)環(huán)保領域法律體系。

何為“1+N+4”的生態(tài)環(huán)保法律體系？

臧鐵偉介紹，“1”是發(fā)揮基礎性、綜合性作用的環(huán)境保護法。“N”是環(huán)境保護領域?qū)ｉT法律，包括針對傳統(tǒng)環(huán)境領域大氣、水、固體廢物、土壤、噪聲等方面的污染防治法律，針對生態(tài)環(huán)境領域海洋、濕地、草原、森林、沙漠等方面的保護治理法律等。在這方面，本屆制定了土壤污染防治法、噪聲污染防治法、濕地保護法、核安全法，修改了固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境影響評價法等。“4”是針對特殊地理、特定區(qū)域或流域的生態(tài)環(huán)境保護進行的立法，這是本屆全國人大常委會開展的一項帶有創(chuàng)新性的工作,包括已經(jīng)出臺的長江保護法和黑土地保護法，已經(jīng)提請審議的黃河保護法草案、青藏高原生態(tài)保護法草案。

黃河保護法草案（三次審議稿）：有六項修改完善事項

2021年12月常委會第三十二次會議和2022年6月常委會第三十五次會議對黃河保護法草案進行了兩次審議。

臧鐵偉表示，關于黃河保護法草案（三次審議稿），根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是進一步完善黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的原則和要求。二是強化水資源節(jié)約集約利用，包括明確黃河流域水資源利用應當堅持精打細算，黃河流域水資源調(diào)度根據(jù)水情變化進行動態(tài)調(diào)整，健全取水許可制度，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水設施建設，增加公眾節(jié)水內(nèi)容等。三是加強防洪體系建設，促進防汛抗旱協(xié)同聯(lián)動，推進泥沙綜合利用。四是明確水土流失防治應當根據(jù)實際情況，科學采取生物措施和工程措施，完善生態(tài)流量、生態(tài)水位管控制度。五是加強黃河流域環(huán)境污染系統(tǒng)治理、源頭治理，強化新污染物管控。六是明確促進高質(zhì)量發(fā)展的總體要求。

有記者問道黃河保護法草案在完善節(jié)水制度、加強節(jié)水設施建設方面有哪些規(guī)定？

臧鐵偉表示，黃河保護法草案三次審議稿強化水資源節(jié)約集約利用增加規(guī)定：一是鼓勵、推廣使用先進節(jié)水技術，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)、生活方式，有效實現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用。二是黃河流域水資源利用應當堅持精打細算。三是黃河流域水資源調(diào)度根據(jù)水情變化進行動態(tài)調(diào)整。四是加強農(nóng)業(yè)節(jié)水設施建設。五是黃河流域縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強節(jié)水宣傳教育和科學普及，提高公眾節(jié)水意識，營造良好節(jié)水氛圍。

畜牧法修訂草案（二次審議稿）：提出加強畜禽糞污無害化處理和資源化利用

畜牧業(yè)是關系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，確保糧食生產(chǎn)安全的“米袋子”，也要保障肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。

2021年10月常委會第三十一次會議對畜牧法修訂草案進行了初次審議。

臧鐵偉表示，關于畜牧法修訂草案（二次審議稿），根據(jù)常委會審議意見和各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是加強畜牧業(yè)生產(chǎn)能力建設，促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是加強畜禽疫病監(jiān)測，防范公共衛(wèi)生風險。三是增加宣傳畜牧業(yè)相關法律法規(guī)和表彰獎勵的規(guī)定。四是完善畜禽遺傳資源和種畜禽管理相關規(guī)定，增加有關審批信息公開的內(nèi)容。五是加強畜禽糞污無害化處理和資源化利用，促進綠色發(fā)展。六是明確草畜平衡具體措施，促進草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。七是完善有關扶持政策的規(guī)定，保障畜禽產(chǎn)品有效供給。

談到如何促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，臧鐵偉表示，畜牧法修訂草案主要作了以下修改：一是將畜牧業(yè)發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的畜牧業(yè)。二是建立健全現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系，鼓勵和扶持發(fā)展規(guī)模化、標準化和智能化養(yǎng)殖，統(tǒng)籌畜禽養(yǎng)殖用地保障工作，促進種養(yǎng)結合和農(nóng)牧循環(huán)、綠色發(fā)展。加強對畜禽養(yǎng)殖戶的指導幫扶，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)帶動畜禽養(yǎng)殖戶融入現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。三是增加“草原畜牧業(yè)”一章，協(xié)調(diào)推進草原保護與草原畜牧業(yè)發(fā)展，建設牛羊等重要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，支持牧區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化畜群結構，促進草原畜牧業(yè)節(jié)本、提質(zhì)、增效。四是要求省級人民政府負責保障本行政區(qū)域畜禽產(chǎn)品供給，建立穩(wěn)產(chǎn)保供的政策保障和責任考核體系。完善扶持政策，做好畜禽產(chǎn)品保供穩(wěn)價工作，建立統(tǒng)一的畜禽生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品市場監(jiān)測預警制度，逐步完善有關畜禽產(chǎn)品儲備調(diào)節(jié)機制。同時，強化畜禽疫病防控，完善畜禽屠宰管理制度，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

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