【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】為深入貫徹落實(shí)中央和上海市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，浦東新區(qū)水務(wù)局堅(jiān)持“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”工作原則，全力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，近日完成了首例預(yù)防性生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案。

生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)

2021年9月，由于A公司管理疏漏，其工作人員徐某等3人擅自將改建工程工地內(nèi)產(chǎn)生的泥漿傾倒至市政雨水管道中。經(jīng)檢測(cè)，造成管道內(nèi)污泥淤積約1600立方，導(dǎo)致市政雨水管道嚴(yán)重淤塞，部分泥漿流入周邊河道，對(duì)河道水質(zhì)和底泥造成了一定的影響。事發(fā)后，為避免該類(lèi)泥漿持續(xù)流入河道污染水質(zhì)，及長(zhǎng)期淤積對(duì)管道造成永久性損害影響汛期排水，浦東新區(qū)水務(wù)局及時(shí)采取封堵排水口、臨時(shí)導(dǎo)流和管道河底淤泥清理等應(yīng)急處置措施，同時(shí)，賠償義務(wù)人也主動(dòng)實(shí)施了生態(tài)壞境修復(fù)工作，對(duì)雨水管道及相關(guān)區(qū)域的淤泥進(jìn)行了清理和處置，避免了生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步損害。

確定侵權(quán)責(zé)任主體

在公安、水務(wù)執(zhí)法等部門(mén)共同協(xié)助下，3名嫌疑人被抓獲。經(jīng)新區(qū)檢察院和區(qū)水務(wù)局共同認(rèn)定，A公司因違反國(guó)家規(guī)定，偷倒建筑泥漿進(jìn)入排水設(shè)施污染環(huán)境，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)排除危害、賠償損失的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。B公司和C公司作為改建工程工地的總包單位和專(zhuān)業(yè)分包單位，應(yīng)對(duì)A公司的生態(tài)環(huán)境損害行為承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。經(jīng)確認(rèn)，本案生態(tài)環(huán)境損害賠償金共計(jì)人民幣156萬(wàn)余元。

積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商工作

根據(jù)上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳《上海市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》的要求，浦東新區(qū)水務(wù)局與浦東新區(qū)檢察院就本案開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作進(jìn)行充分溝通，共同推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與公益訴訟制度的有效銜接。

2021年11月23日

浦東新區(qū)檢察院發(fā)布公益訴訟公告，建議符合條件的機(jī)關(guān)或者組織在公告發(fā)布之日起30日內(nèi)，依法就本案向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，并將起訴情況書(shū)面回復(fù)浦東新區(qū)檢察院。

2021年12月3日

收到公告后，浦東新區(qū)水務(wù)局決定對(duì)本案開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商，并出具了復(fù)函。

2021年11月23日

新區(qū)水務(wù)局牽頭組織召開(kāi)生態(tài)環(huán)境損害賠償預(yù)磋商會(huì)議。會(huì)上，賠償義務(wù)人同意主動(dòng)實(shí)施生態(tài)壞境修復(fù)并承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)壞境賠償責(zé)任。

2022年7月20日

浦東新區(qū)水務(wù)局牽頭組織召開(kāi)本案生態(tài)環(huán)境損害賠償情況溝通會(huì)。會(huì)上，新區(qū)檢察院、新區(qū)水務(wù)局對(duì)上海市環(huán)科院于2022年7月8日就雨水管道清淤效果出具的專(zhuān)家鑒定評(píng)估意見(jiàn)予以確認(rèn)。

2022年8月12日

在新區(qū)檢察院主持下，新區(qū)水務(wù)局作為區(qū)政府的賠償權(quán)利人代表與賠償義務(wù)人組織召開(kāi)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì)議。經(jīng)磋商，賠償權(quán)利人浦東新區(qū)水務(wù)局與賠償義務(wù)人A、B、C三家公司簽訂了生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議，三家公司共同承擔(dān)本案的生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

目前，本案生態(tài)修復(fù)工程已全部完工，賠償義務(wù)人的生態(tài)環(huán)境損害賠償款已全部支付到位，案件的推進(jìn)有效保障了社會(huì)公共利益。

修復(fù)后的河道

工作啟示

生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商制度旨在高效推動(dòng)受損生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，既尊重了雙方的意愿，也節(jié)約了司法資源。浦東新區(qū)水務(wù)局充分發(fā)揮該制度的靈活性?xún)?yōu)勢(shì)，保證了賠償責(zé)任的落實(shí)到位，取得了良好的社會(huì)、環(huán)境效益，很好地回應(yīng)了“不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”的內(nèi)在要求。

浦東新區(qū)水務(wù)局將牢固樹(shù)立以“生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”的工作理念，加大宣傳力度，樹(shù)牢企業(yè)“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，督促施工企業(yè)層層落實(shí)宣貫，自覺(jué)守住環(huán)境保護(hù)底線(xiàn)，全面提升工作人員的環(huán)保意識(shí)、法律意識(shí)，從源頭上預(yù)防污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為的發(fā)生。 

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”