【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】仲夏時(shí)節(jié)，祁連山水草豐茂，秦嶺千峰疊翠，滇池碧水清波，七里海飛鳥(niǎo)云集……我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)勢(shì)頭喜人，生態(tài)環(huán)境保護(hù)碩果累累。

“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。”黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記著眼實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。作為習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大制度創(chuàng)新，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察成效顯著，成為建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手。

7年，兩輪督察，31個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋，第二輪督察還把國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)納入督察范圍。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”有效落實(shí)，解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

督察體制不斷完善，始終保持嚴(yán)的基調(diào)

把指針撥回2015年7月1日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議，審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，標(biāo)志著中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度正式建立。

2015年12月31日，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐督察試點(diǎn)河北。隨后，第一批8個(gè)督察組正式進(jìn)駐8省、自治區(qū)。中央環(huán)境保護(hù)督察的大幕正式拉開(kāi)。

2017年年底，首輪中央環(huán)境保護(hù)督察實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)31個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋。

2022年6月初，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察相繼向河北、江蘇、內(nèi)蒙古等地反饋督察意見(jiàn)。

7年來(lái)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度體系不斷完善——

2018年3月28日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以解決突出環(huán)境問(wèn)題、改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展。

此后不久，“中央環(huán)境保護(hù)督察”改為“中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察”，“生態(tài)”二字的增加，意味著貫通污染防治和生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)管。

2019年6月，《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》印發(fā)實(shí)施，以黨內(nèi)法規(guī)的形式規(guī)范督察工作。

按照規(guī)定，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，督察權(quán)威進(jìn)一步強(qiáng)化。

2019年7月，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動(dòng)：明確把國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)作為督察對(duì)象，把落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況等作為督察重點(diǎn)，將例行督察、專項(xiàng)督察、“回頭看”結(jié)合起來(lái)共同發(fā)力，實(shí)行中央和�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級(jí)督察體制……

2022年4月，《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》出臺(tái)，標(biāo)志著督察整改進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，督察整改將形成“直面問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題”的管理閉環(huán)。

7年來(lái)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察始終秉持嚴(yán)的基調(diào)，以問(wèn)題為導(dǎo)向——

“敢于動(dòng)真格，不怕得罪人”；

“要啃硬骨頭，不做‘稻草人’”；

……

習(xí)近平總書記擲地有聲的話語(yǔ)，引領(lǐng)指引著中央生態(tài)環(huán)保督察工作秉持“嚴(yán)”的準(zhǔn)繩，不斷推動(dòng)各地各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步持續(xù)強(qiáng)化“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。

落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察嚴(yán)肅查處了一批問(wèn)題：從陜西秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅、新疆卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)違規(guī)“瘦身”、騰格里沙漠污染到青海木里礦區(qū)破壞性開(kāi)采、吉林長(zhǎng)白山違建高爾夫球場(chǎng)及別墅等。

通過(guò)督察推動(dòng)，習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心，“綠水青山就是金山銀山”理念成為全黨全社會(huì)的高度共識(shí)。

通過(guò)督察引領(lǐng)，各地黨委政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步壓實(shí)、壓緊。各省份普遍成立由黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的督察領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，明確地方黨委政府以及有關(guān)部門承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)形成“大環(huán)保”工作格局。

緊盯地方生態(tài)頑疾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

縱觀7年來(lái)的實(shí)踐，中央生態(tài)環(huán)保督察深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深刻把握新形勢(shì)新任務(wù)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局思考、謀劃和推進(jìn)督察工作，推動(dòng)地方解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

督察重點(diǎn)緊盯習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實(shí)情況，聚焦嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬以及去產(chǎn)能“回頭看”落實(shí)情況等方面。

從“十三五”橫跨“十四五”，兩輪中央生態(tài)環(huán)保督察始終立足于各地省情，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)問(wèn)題精準(zhǔn)號(hào)脈——

青海被譽(yù)為“中華水塔”，三江源、青海湖生態(tài)保護(hù)自然成為歷次督察的焦點(diǎn)；

湖北是千湖之省，填湖占湖、違規(guī)開(kāi)發(fā)、湖泊治理每次都是關(guān)注重點(diǎn)；

廣西生態(tài)敏感，督察重點(diǎn)聚焦漓江生態(tài)環(huán)境保護(hù)、濫采亂挖破壞生態(tài)等問(wèn)題；

海南四面環(huán)海，督察圍繞海洋生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)關(guān)注違法填海造地、破壞紅樹(shù)林等問(wèn)題；

東北資源富集，督察重點(diǎn)關(guān)注森林、黑土地保護(hù)不力等問(wèn)題……

中央生態(tài)環(huán)保督察以前所未有的督政力度，涵蓋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的方方面面，瞄準(zhǔn)地方生態(tài)文明建設(shè)的癥結(jié)，精準(zhǔn)科學(xué)依法督察，以磅礴之勢(shì)全面推進(jìn)，促進(jìn)地方祛除難解“頑疾”，輕裝上陣謀發(fā)展。

不負(fù)青山，方得金山。

啃下“硬骨頭”、解決“老大難”，督察已成為解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要手段。

截至2022年4月底，第一輪督察和“回頭看”整改方案中明確的3294項(xiàng)整改任務(wù)，總體完成率達(dá)到95%。第二輪前三批整改方案明確的1227項(xiàng)整改任務(wù)，半數(shù)已經(jīng)完成；第四、五、六批督察整改正在積極有序推進(jìn)。

一大批生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到有效解決，見(jiàn)證著中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的決心和成效——

天津下大力氣結(jié)束長(zhǎng)達(dá)30多年的“村自為戰(zhàn)”，七里海濕地回歸往日的野趣質(zhì)樸與恬淡寧?kù)o；

寧夏賀蘭山無(wú)序野蠻開(kāi)采、嚴(yán)重破壞生態(tài)的行為得到有效遏制，歷史“瘡疤”逐漸愈合；

四川成都大氣污染治理交出了一份亮眼的“成績(jī)單”，再現(xiàn)“窗含西嶺千秋雪”。

“以督察促發(fā)展”在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展征程中，書寫了濃墨重彩的篇章。

督察工作緊密結(jié)合被督察對(duì)象實(shí)際，緊緊聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的突出矛盾和重大問(wèn)題，推動(dòng)各地區(qū)各部門圍繞服務(wù)區(qū)域重大戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益多贏。

臺(tái)州以督察整改為契機(jī)，溫嶺造船修船行業(yè)整治等一批歷史遺留“老大難”問(wèn)題得到了解決，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展騰出發(fā)展空間。

“我們痛下決心完成整改，并借機(jī)向綠色制造進(jìn)行轉(zhuǎn)型。對(duì)此，我們要感謝督察組。”在船舶修造現(xiàn)場(chǎng)，一位當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)同志發(fā)出肺腑之言。

重慶對(duì)位于長(zhǎng)江干流的廣陽(yáng)島大開(kāi)發(fā)踩下“急剎車”，以生態(tài)保護(hù)為主重新定位，構(gòu)建城市發(fā)展新格局和成長(zhǎng)新坐標(biāo)。

福建寧德全面吹響海上養(yǎng)殖綜合整治的號(hào)角，科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)化及海上養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，“海上田園”奏響嶄新的樂(lè)章。

……

實(shí)踐充分證明，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

始終堅(jiān)持以人民中心，不斷增進(jìn)民生環(huán)境福祉

“江山就是人民，人民就是江山。全黨同志都要堅(jiān)持人民立場(chǎng)、人民至上，堅(jiān)持不懈為群眾辦實(shí)事做好事，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。”習(xí)近平總書記的諄諄叮囑，一直回響于督察人員耳畔。

“以人民為中心”，貫穿督察工作始末。

深入群眾問(wèn)計(jì)，深入一線問(wèn)效，深入基層問(wèn)需。中央生態(tài)環(huán)保督察始終心系群眾，把群眾的小事當(dāng)成大事，把群眾的難事當(dāng)成心事，急群眾所急、想群眾所想。

——邊督邊改，讓責(zé)任一目了然。收到群眾信訪件，督察組第一時(shí)間轉(zhuǎn)交地方政府。利劍出鞘斬頑疾，問(wèn)題查到哪兒，整改就落實(shí)到哪兒。在上海，一位老人向督察組反映小區(qū)某處長(zhǎng)期堆放濕垃圾，臭味彌漫，沒(méi)想到3天時(shí)間就整改到位。

——強(qiáng)化回訪，讓群眾安心放心。督察不僅受理群眾信訪舉報(bào)，還強(qiáng)化抽查回訪，確保事事有回音，件件有著落。“噪聲大不大？辦理結(jié)果滿不滿意？”在重慶，督察組鉆隧道、盤山路，到村民家中親切問(wèn)詢。

——明廚亮灶主動(dòng)公開(kāi)，讓結(jié)果接受監(jiān)督。群眾信訪舉報(bào)辦理結(jié)果全部要求當(dāng)?shù)卣诠俜骄W(wǎng)站等媒體上對(duì)外公開(kāi)，放到陽(yáng)光下接受全社會(huì)監(jiān)督。

水體黑臭、垃圾亂堆、油煙異味，這些群眾身邊看似不起眼的“小問(wèn)題”，始終是督察關(guān)注的“大事情”。

截至2022年4月底，兩輪督察受理轉(zhuǎn)辦群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報(bào)28.7萬(wàn)件，已辦結(jié)或階段辦結(jié)28.5萬(wàn)件。

“中央生態(tài)環(huán)保督察，真誠(chéng)為民解憂”“督察組的同志們辛苦了！”“護(hù)一江碧水，守兩岸青山”……越來(lái)越多的信訪投訴案件辦結(jié)，群眾送來(lái)錦旗、打來(lái)感謝電話。

這是群眾對(duì)身邊環(huán)境問(wèn)題得到解決的表達(dá)，是群眾對(duì)督察組以及當(dāng)?shù)攸h委、政府切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題真摯感情的表達(dá)，更是對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院感激之情的表達(dá)。

與群眾交心、叫群眾放心、使群眾舒心，督察組的人氣更旺了。正如一位網(wǎng)友所言：“一心想著老百姓，老百姓就會(huì)想著你。”

回首奮進(jìn)路，百年正風(fēng)華。

在督察的強(qiáng)力帶動(dòng)下，許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題解決了，許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事辦成了。

風(fēng)正一帆懸，發(fā)展又日新。當(dāng)今中國(guó)，生態(tài)文明已家喻戶曉，綠色發(fā)展之勢(shì)越發(fā)強(qiáng)勁，美麗中國(guó)之路將越走越寬廣。

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