【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】江西省在2020年全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境區(qū)域監(jiān)察體制機(jī)制改革，省級(jí)層面專(zhuān)門(mén)成立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳），并專(zhuān)門(mén)設(shè)立“東南西北中”5個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)員辦公室，“1+5”省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體系全面形成。

作為派駐贛南（監(jiān)察區(qū)域?yàn)橼M州市）生態(tài)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，贛南專(zhuān)員辦始終按照省委省政府以及省生態(tài)環(huán)境廳黨組工作部署要求，聚焦9項(xiàng)主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)贛南突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改和區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

緊抓問(wèn)題排查整治，壓實(shí)整改責(zé)任

始終秉持“應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)了沒(méi)有指出來(lái)也是失職”理念，持續(xù)加強(qiáng)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改的監(jiān)督檢查。

一是全面排查檢查。對(duì)贛州市20個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施了多輪全覆蓋監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及時(shí)移交給贛州市進(jìn)行整改。以季度專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方式對(duì)2021年中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題、2020年國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改情況開(kāi)展回訪督辦，對(duì)滯后情況予以反饋。

二是隨機(jī)抽檢回檢。不定期開(kāi)展明察暗訪，對(duì)問(wèn)題整改完成情況進(jìn)行抽檢回檢，通過(guò)緊抓問(wèn)題排查，一大批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)并得到妥善解決。

三是責(zé)任細(xì)分細(xì)化。對(duì)排查出的問(wèn)題及時(shí)反饋處理，先后22次向有關(guān)縣（市、區(qū)）政府及市直部門(mén)反饋意見(jiàn)，一批負(fù)面典型先后曝光，一批正面典型先后涌現(xiàn)，屬地整改責(zé)任全面壓實(shí)到位。

緊盯督察整改，嚴(yán)把銷(xiāo)號(hào)關(guān)口

聚焦贛南專(zhuān)員辦派駐監(jiān)察主責(zé)主業(yè)，多措并舉督促屬地抓好各級(jí)交辦生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改任務(wù)。

一是傳導(dǎo)壓力促整改。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督察、協(xié)調(diào)政府召開(kāi)會(huì)議等形式引起屬地黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視派駐監(jiān)察工作，推動(dòng)贛州市及縣（市、區(qū)）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動(dòng)問(wèn)題整改，分管領(lǐng)導(dǎo)劃片督戰(zhàn)，“百日攻堅(jiān)”“春雷行動(dòng)”“回鍋補(bǔ)火”等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)逐次開(kāi)展。

二是緊盯目標(biāo)推整改。為確保完成省政府提出的贛江干流水質(zhì)達(dá)Ⅱ類(lèi)目標(biāo)，會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)處室對(duì)贛江干流贛州段進(jìn)行全面排查，持續(xù)開(kāi)展追蹤督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)督辦并形成會(huì)議備忘錄，推動(dòng)整改責(zé)任落實(shí)落地，確保了贛江干流贛州段水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。將瑞金市云石山礦山開(kāi)采破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題報(bào)省委省政府同意后實(shí)施掛牌督辦，開(kāi)展約談提醒、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)盯辦、形成強(qiáng)大震懾，6個(gè)月內(nèi)完成整改，實(shí)現(xiàn)“首單掛牌、持續(xù)盯辦、一舉成功”的良好效果。

三是逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)抓整改。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，逐個(gè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家實(shí)地指導(dǎo)，推動(dòng)問(wèn)題系統(tǒng)解決，確保整改銷(xiāo)號(hào)質(zhì)量。

緊追問(wèn)題背后內(nèi)因，根治污染“病灶”

始終堅(jiān)持查實(shí)問(wèn)題根源與補(bǔ)齊監(jiān)管漏洞相結(jié)合，加強(qiáng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題糾根治本和預(yù)警預(yù)判。

一是查實(shí)問(wèn)題根源。針對(duì)突出的重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，分析內(nèi)在原因，提出處理建議，并由省督察辦移交贛州市委市政府進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。通過(guò)深挖根源、追責(zé)問(wèn)責(zé)，倒逼問(wèn)題真整改、見(jiàn)真效。

二是補(bǔ)齊監(jiān)管漏洞。將問(wèn)題解決于未發(fā)之時(shí)，先后對(duì)信訪件集中的3個(gè)行業(yè)領(lǐng)域和5個(gè)負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要職責(zé)的主管部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，兩批次提交的調(diào)研報(bào)告均得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和重要批示，有力壓實(shí)了屬地部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建了大環(huán)保格局。

三是實(shí)施預(yù)警預(yù)判。探索實(shí)施突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索庫(kù)管理，對(duì)部分突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警預(yù)判，并及時(shí)報(bào)經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)后，由省督察辦向贛州市委市政府移交。

緊守生態(tài)環(huán)保底線，創(chuàng)新制度機(jī)制

經(jīng)過(guò)近兩年的探索與實(shí)踐，贛南專(zhuān)員辦逐步形成了系統(tǒng)性的監(jiān)察運(yùn)行機(jī)制，有效筑牢了監(jiān)察工作底線和基礎(chǔ)。

一是形成了“黨建紅”引領(lǐng)“生態(tài)綠”融合發(fā)展機(jī)制。始終堅(jiān)持“抓黨建就是抓業(yè)務(wù)，抓業(yè)務(wù)必須抓黨建”，將黨的建設(shè)貫穿監(jiān)察工作全過(guò)程、各方面，通過(guò)開(kāi)展“紅色引擎”系列特色活動(dòng)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，全面激發(fā)了黨員干部干事的熱情和內(nèi)生動(dòng)力。

二是形成了與省廳處室協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“四種機(jī)制”。制定年度監(jiān)察實(shí)施計(jì)劃，每年初收集省廳各處室需督察事項(xiàng)、重點(diǎn)工作，納入年度監(jiān)察計(jì)劃。報(bào)送季度派駐監(jiān)察報(bào)告，每季度向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)送派駐監(jiān)察情況報(bào)告,確保督察工作情況與各處室實(shí)現(xiàn)互通共享。實(shí)施聯(lián)合督查調(diào)研，會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳處室對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改。報(bào)送重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題線索及時(shí)上報(bào)省督察辦批準(zhǔn)后開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一般性問(wèn)題報(bào)省督察辦反饋派駐區(qū)域政府實(shí)施整改。

三是形成了與屬地黨委政府溝通協(xié)調(diào)的“六種方式”。列席黨委政府相關(guān)會(huì)議，提出建議，明確要求。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣渴鸨O(jiān)察工作，有效推動(dòng)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。在年初市環(huán)委會(huì)會(huì)議上通報(bào)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改等情況，充分體現(xiàn)派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)權(quán)威。開(kāi)展部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)，由“督政府”向“督部門(mén)”拓展延伸�，F(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)壓實(shí)屬地黨委政府責(zé)任，通過(guò)赴各縣市區(qū)調(diào)研督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，召開(kāi)會(huì)議，形成備忘錄，明確整改責(zé)任和時(shí)限要求，形成督察工作閉環(huán)。移交問(wèn)題清單促整改，對(duì)在日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，提出改進(jìn)要求，及時(shí)移交屬地政府。

下一步，贛南專(zhuān)員辦將著力聚焦生態(tài)環(huán)境監(jiān)察主責(zé)主業(yè)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，踔厲奮發(fā)。盯重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，確保老問(wèn)題不反彈、新問(wèn)題快解決，推動(dòng)贛南區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，讓人民群眾從優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中提高獲得感、幸福感、安全感。

作者單位：江西省生態(tài)環(huán)境廳

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