【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）�！斗桨浮分赋鲆�“嚴(yán)格限制新建超高層建筑，不得新建500米以上建筑，嚴(yán)格限制新建250米以上建筑。”自2020年以來(lái)，這是國(guó)家層面第4次限制新建高層建筑的政策。

此次《方案》再提“限高令”，正是城市規(guī)劃理念重回正軌，重視建筑設(shè)計(jì)的綠色、可持續(xù)和實(shí)用價(jià)值的體現(xiàn)。

圖右側(cè)高層建筑為北京中信大廈（CITIC Tower），又名中國(guó)尊，總高528米。本報(bào)記者張黎攝

超高建筑建設(shè)成本高昂，爛尾風(fēng)險(xiǎn)大

超高建筑作為一些城市的地標(biāo)性建筑，曾一度被視為評(píng)判城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志之一，也曾在我國(guó)引起過(guò)超高建筑建設(shè)熱潮。

根據(jù)CTBUH全球高層數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)是全球范圍內(nèi)“坐擁”超高建筑量最多的國(guó)家，在世界上100座最高的竣工建筑中，僅中國(guó)內(nèi)地占46座，并絕大部分建于新世紀(jì)。

截至2022年7月，中國(guó)已建成或者已封頂超500米的摩天大樓有7棟，分別為上海中心大廈，119層，高632米；深圳平安國(guó)際金融中心，118層，高599.1米；天津高銀117大廈，117層，高597米；廣州周大福金融中心（廣州東塔），111層，高530米；天津周大福濱海中心，97層，高530米；北京中信大廈（中國(guó)尊），108層，高528米；臺(tái)北101大廈，即臺(tái)北金融大廈，101層，高508米。

雖然建筑的高度越高，層數(shù)越多，一定程度可以節(jié)約土地，但是超高建筑的建設(shè)成本高昂。此前據(jù)媒體報(bào)道，建設(shè)一座200米高的摩天大樓成本,遠(yuǎn)超過(guò)建4座50米高的高層建筑成本。摩天大樓每平方米的建筑安裝費(fèi)用比普通高層建筑高1.3至1.5倍。

同時(shí)，超高建筑建設(shè)周期長(zhǎng)，對(duì)工程資金有極大“考驗(yàn)”，因此建筑物也有大量的“爛尾”風(fēng)險(xiǎn)。例如上述的天津高銀117大廈，于2008年9月就開工，雖已封頂，但至今尚未完工，工期長(zhǎng)達(dá)14年之久，建筑物至今未曾發(fā)揮實(shí)用價(jià)值。

高層建筑聚集對(duì)城市大氣污染物擴(kuò)散帶來(lái)壓力

另一方面，為推動(dòng)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，減少建筑能源使用，促進(jìn)建筑低碳發(fā)展也是重要手段。

一般來(lái)說(shuō)，建筑運(yùn)行過(guò)程中，采暖、通風(fēng)、空調(diào)、照明、炊事、生活熱水等都會(huì)帶來(lái)能耗及相關(guān)的二氧化碳排放。而超高建筑不僅此類碳排放巨大，其維護(hù)成本也非常高昂。據(jù)了解，像世界最高建筑，高達(dá)828米的迪拜哈利法塔在夏天制冷需求最高峰時(shí)，需要約1萬(wàn)噸冰塊融化所提供的制冷量，高峰期的電力需求更是高達(dá)36000度，相當(dāng)于同時(shí)點(diǎn)亮36萬(wàn)個(gè)100瓦燈泡。此外，消防隱患突出也是超高建筑的另一“痛點(diǎn)”。

高層建筑還會(huì)對(duì)城市“小氣候”造成干擾，如果高樓太密集，城市的風(fēng)就難以自然流動(dòng)，經(jīng)常“撞”在一些高層建筑上隨后反彈。

中國(guó)氣象局國(guó)家氣候中心氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理室高級(jí)工程師梅梅表示，“城市建設(shè)規(guī)劃不合理、高層建筑過(guò)多和扎堆聚集，都有可能導(dǎo)致局部地區(qū)的氣象條件發(fā)生改變，不利于污染物擴(kuò)散的條件就可能會(huì)增多。所以要優(yōu)化城市內(nèi)部生態(tài)功能布局，合理制定城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和污染減排政策。在規(guī)劃時(shí)，要科學(xué)預(yù)留城市通風(fēng)廊道，減輕高層建筑對(duì)局地氣候的影響，為大氣污染物擴(kuò)散凈化預(yù)留空間。”

遞出城市高質(zhì)量綠色發(fā)展新“名片”

2020年5月，住建部和國(guó)家發(fā)改委就曾聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理，嚴(yán)格限制各地盲目規(guī)劃建設(shè)超高層“摩天樓”，一般不得新建500米以上建筑。此次通知還提出，各地新建100米以上建筑應(yīng)進(jìn)行充分論證、集中布局，嚴(yán)格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度，與城市規(guī)模、空間尺度相適宜，與消防救援能力相匹配。同時(shí)，住建部要求各地應(yīng)加強(qiáng)自然生態(tài)、歷史人文等重點(diǎn)地段城市與建筑風(fēng)貌管理。

2021年7月6日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理確保工程安全質(zhì)量的通知》再次明確不得新建500米以上超高層建筑。

隨后2021年9月，住建部在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)超高層建筑規(guī)劃建設(shè)管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》中提出，城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市嚴(yán)格限制新建150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑，不得新建500米以上超高層建筑。這也是“限高令”第三次近年來(lái)在大眾視野“刷屏”。

本次《方案》則指出，要“落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針，治理‘貪大、媚洋、求怪’等建筑亂象。”

由此可見(jiàn)，城市“不斷攀高”已成為歷史，各地盲目規(guī)劃建設(shè)超高層建筑也將止步。在未來(lái)，良好的生態(tài)環(huán)境、人性化的規(guī)劃建設(shè)、精細(xì)化管理水平和綠色高質(zhì)量發(fā)展的節(jié)奏將成為城市的嶄新“名片”。

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