【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】盛夏時(shí)節(jié)，漫步在江西首個(gè)鋼鐵主題公園——新余市袁河公園，草坪、竹林、綠樹、濕地、雕塑、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、觀光塔……處處皆是養(yǎng)眼的景致。新余市渝水區(qū)袁河街道黨工委書記胡茂慶饒有興致地當(dāng)起了導(dǎo)游：“這里原來(lái)是一座廢鋼渣山，周邊土壤、水系被嚴(yán)重污染，經(jīng)過(guò)綜合治理、改造，鋼山變公園，成了市民運(yùn)動(dòng)休閑的‘打卡地’。”

新余市因鋼設(shè)市、因工興市，工業(yè)化率達(dá)51.3%，是一座典型的重化工業(yè)城市。歷史上長(zhǎng)期進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用，帶來(lái)了部分區(qū)域水質(zhì)、土壤污染，給生態(tài)環(huán)境造成了較嚴(yán)重的破壞。近年來(lái)，新余市持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，尤其是2021年啟動(dòng)新一輪土壤污染防治行動(dòng)以來(lái)，該市深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化地下水污染協(xié)同防治，優(yōu)化生活垃圾收集處置，全市土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，探索出一條重化工業(yè)城市土壤污染防治的新路子。

多模式修復(fù)礦山污染

新余市礦產(chǎn)資源豐富，是一座以鐵礦為主導(dǎo)資源的典型資源型城市，是我國(guó)南方重要的鋼鐵工業(yè)基地。

“礦山開采產(chǎn)生的廢石、選礦產(chǎn)生的尾礦及冶煉廢渣等經(jīng)過(guò)風(fēng)化淋濾使得有害元素轉(zhuǎn)移到土壤中，造成土壤質(zhì)量低下。在土壤污染中，重金屬污染占較大比例。”新余市自然資源局黨組副書記謝新桂說(shuō)，近年來(lái)，新余市積極推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，制定印發(fā)了《新余市礦山生態(tài)修復(fù)基金管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》《關(guān)于加快利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作的通知》等，市、縣（區(qū)）政府積極試點(diǎn)、鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資金參與，全市人工修復(fù)廢棄礦山23個(gè)、面積達(dá)48.68公頃。

“皇化煤礦區(qū)開采持續(xù)了60余年，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了不可或缺的作用，但廢棄后的礦區(qū)存在植被破壞、水土流失、土壤退化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成不良影響。”謝新桂說(shuō)，新余市推動(dòng)生態(tài)修復(fù)責(zé)任主體、引入綠色金融資本，共投入8100萬(wàn)元，對(duì)廢棄礦區(qū)生態(tài)環(huán)境提質(zhì)升級(jí)，以生態(tài)復(fù)綠為主線，通過(guò)削高填低、表面覆土、植被復(fù)綠、修建截排水溝等工程措施，恢復(fù)水土涵養(yǎng)能力，改善地貌景觀及礦區(qū)水質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，新余還將礦區(qū)近300畝閑置土地建設(shè)為光伏發(fā)電站，通過(guò)生態(tài)治理疊加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，探索出“生態(tài)修復(fù)+新能源”的綠色轉(zhuǎn)型之路，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展兩不誤。

九龍山鐵礦區(qū)于上世紀(jì)80年代開始開采鐵礦石，礦區(qū)面積達(dá)900多畝，2013年開始平整廢棄礦區(qū)土地，栽種了500多畝杉樹。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，經(jīng)過(guò)幾輪改造提升，榿木、黃檀等近20種喬灌藤草植物長(zhǎng)勢(shì)良好，已覆蓋住裸露山體。

“在礦山生態(tài)修復(fù)過(guò)程中，我們引進(jìn)非耕地工業(yè)油料高產(chǎn)新品種選育及高值化利用技術(shù)，經(jīng)過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，摸索出‘生態(tài)林+經(jīng)濟(jì)林+景觀林’的治理模式，通過(guò)栽種無(wú)患子、油桐等工業(yè)油料植物及其他林果，構(gòu)建‘生態(tài)+經(jīng)濟(jì)+景觀’三重效應(yīng)林草體系，取得了良好的生態(tài)修復(fù)效果。”謝新桂說(shuō)。

源頭防控恢復(fù)農(nóng)田土壤活力

走進(jìn)分宜縣湖澤鎮(zhèn)羅沙村，寬敞干凈的水泥路通村入戶，每走一段就能看見綠色垃圾桶和正在清掃垃圾的保潔員，村莊兩側(cè)的生產(chǎn)設(shè)施規(guī)整有序，田間道路平整干凈，周邊河道清澈見底。

“我們積極應(yīng)對(duì)耕地土壤污染問(wèn)題，引進(jìn)艾草種植產(chǎn)業(yè)，2年下來(lái)不僅改善了土壤，而且成了一個(gè)富民產(chǎn)業(yè)。”羅沙村黨總支書記袁冬根說(shuō)，近年來(lái)，村里不斷開展基本農(nóng)田整改、酸化治理、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等農(nóng)業(yè)生態(tài)保持工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，從源頭上減少化肥、農(nóng)藥施用量，讓超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的土壤重新恢復(fù)了活力。

近年來(lái)，我國(guó)耕地污染問(wèn)題突出，保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新余市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)林愛紅說(shuō)，新余市在農(nóng)用地污染狀況詳查、政策落實(shí)、受污染耕地安全利用、治理修復(fù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面做了大量基礎(chǔ)性和探索性工作，取得了良好效果。截至2021年年底，全市受污染耕地安全利用類和嚴(yán)格管控類已分別完成20萬(wàn)余畝、1萬(wàn)余畝。

借智借力，提升輕度受污染耕地安全利用專業(yè)化能力。新余市主動(dòng)與科研院所開展農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研合作，在輕度污染耕地建立示范基地和長(zhǎng)期跟蹤實(shí)驗(yàn)，探索一套適合新余市推廣的安全利用技術(shù)體系，包括種植鎘低積累水稻品種、施用鈍化劑、微肥調(diào)控、原位鈍化+根系阻控技術(shù)驗(yàn)證示范等。目前，技術(shù)得到大面積推廣，保障了糧食數(shù)量安全和質(zhì)量安全。

因地制宜，開展重度受污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來(lái)，新余市對(duì)已受污染且不宜種植糧食的污染耕地，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，種植花卉種苗、艾草等非食用作物，既取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，又降低了土壤中重金屬含量。

源頭防控，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效。2021年，新余市對(duì)84個(gè)持證礦山污染周邊耕地問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)全面排查，確定污染耕地并與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂修復(fù)治理協(xié)議，對(duì)于經(jīng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)確定污染耕地的14家礦山企業(yè)，督促其委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)治理，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。同時(shí)，做好綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范點(diǎn)建設(shè)，建立水稻綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范點(diǎn)，大力推廣綠色植保和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，提高防治效果、效率和效益。

土壤污染防治任重道遠(yuǎn)

新余市原前衛(wèi)化工廠有限公司是原化工部重點(diǎn)涂料生產(chǎn)廠家，2013年全面停產(chǎn)，其土壤污染治理與修復(fù)被列入國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目。

“受污染土壤經(jīng)清挖、運(yùn)輸、預(yù)處理后，重度污染的土壤通過(guò)熱脫附處理，中輕度污染土壤通過(guò)常溫?zé)峤馕鎏幚砗蠖阎�、檢驗(yàn)和回填等工序進(jìn)行治理，驗(yàn)收不合格土壤返回上述工序再次處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)行回填。”新余市高新區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)胡繼青介紹該公司土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)路線。施工單位、監(jiān)理單位及效果評(píng)估單位2021年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，前衛(wèi)地塊區(qū)域內(nèi)和地塊區(qū)域外地下水中污染物濃度均滿足相應(yīng)的管控目標(biāo)值，修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告已通過(guò)省級(jí)評(píng)審。

新余市生態(tài)環(huán)境局土壤環(huán)境與固廢科科長(zhǎng)鄒曉龍說(shuō)，全市嚴(yán)格落實(shí)《新余市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《新余市土壤污染防治工作方案》，自2021年起，整合運(yùn)用農(nóng)用地詳查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查成果，繼續(xù)以土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控為重點(diǎn)，深入實(shí)施凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施以有色金屬等礦山為重點(diǎn)的涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查和整治。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，新余市各部門已形成土壤污染防治任重道遠(yuǎn)的共識(shí)，并且提出了一些建議：一是要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針；二是要全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和企業(yè)管理者的環(huán)境法治觀念，增強(qiáng)企業(yè)守法意識(shí)；三是建立土壤污染治理資金保障機(jī)制，擴(kuò)大土壤環(huán)境保護(hù)資金的來(lái)源；四是要加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)，打通用地準(zhǔn)入工作流程，形成工作合力，切實(shí)履行土壤污染防治工作職責(zé)；五是科學(xué)設(shè)計(jì)商業(yè)模式，鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體和資本參與。

“此外，國(guó)家要盡快出臺(tái)嚴(yán)格管控區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)方案，在科學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整作物清單，增加地方的可選擇性。”謝新桂說(shuō)。

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