【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】今年以來(lái)，全國(guó)空氣質(zhì)量總體持續(xù)向好，1—4月，細(xì)顆粒物（PM2.5）等5項(xiàng)主要大氣污染物濃度均值同比下降4.9%—18.2%，但臭氧濃度卻達(dá)到近5年同期最高水平。4月，四川省多地發(fā)布臭氧污染黃色預(yù)警；“五一”期間，北方地區(qū)普遍的升溫也給這里帶來(lái)了一波臭氧小高峰，北京、河北唐山等地均出現(xiàn)了短暫的臭氧小時(shí)濃度超標(biāo)情況；天津、邢臺(tái)、保定等地亦出現(xiàn)連續(xù)數(shù)小時(shí)的臭氧濃度高值。臭氧，這位隱秘的健康殺手正隨著夏季的到來(lái)、氣溫的升高，漸漸向我們逼近。

臭氧污染的來(lái)源與影響因素

作為天然存在于大氣之中的氣體，臭氧在平流層為地球阻擋了高能量的紫外線輻射（30nm以下）到地面，是當(dāng)之無(wú)愧的“地球生命系統(tǒng)保護(hù)傘”。但到了近地表，卻成為一種具有強(qiáng)氧化性的空氣污染物。

暴露在高濃度的臭氧中，會(huì)對(duì)我們的呼吸道、眼睛、皮膚等帶來(lái)刺激，引發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病，有研究表明，長(zhǎng)期暴露在臭氧下還會(huì)導(dǎo)致人群負(fù)性心理癥狀。最新全球疾病負(fù)擔(dān)報(bào)告顯示，臭氧污染長(zhǎng)期暴露每年造成全球36.5萬(wàn)左右的過(guò)早死亡。不僅如此，臭氧的氧化作用還會(huì)抑制植物光合作用，導(dǎo)致植物葉片壞死、灼傷，帶來(lái)農(nóng)作物、森林等的減產(chǎn)，進(jìn)而削弱生態(tài)系統(tǒng)的碳通化能力。臭氧污染所造成的農(nóng)作物減產(chǎn)會(huì)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)損失，在我國(guó)，由于臭氧污染導(dǎo)致的小麥、水稻和玉米的產(chǎn)量損失分別高達(dá)33%、23%和9%，年損失總額估計(jì)為630億美元。此外，臭氧也是一種溫室氣體，盡管在大氣中停留時(shí)間較短，但它及其前體物具有較高增溫潛勢(shì)(GWP)，會(huì)對(duì)短期氣候帶來(lái)顯著影響（圖1）。
 

圖1.臭氧與PM2.5及其主要前體物對(duì)氣候變化的影響

臭氧和二次PM2.5的生成具有共同來(lái)源，大氣中的氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）在光照條件下引發(fā)了OH自由基化學(xué)反應(yīng)并生成臭氧和PM2.5，NOx和VOCs是兩者共同的前體物。
 

圖2.O3主要前體物與二氧化碳人為源排放來(lái)源分析

如圖2所示，NOx主要源自工業(yè)、交通和電廠，VOCs主要源自溶劑使用以及工業(yè)、交通、居民源等人為源排放，以及植被等天然源排放等。綜合來(lái)看，上述行業(yè)中化石燃料的消費(fèi)活動(dòng)仍是臭氧污染的主要貢獻(xiàn)者。研究顯示，我國(guó)煤、石油、天然氣的開采與使用對(duì)大氣中臭氧濃度的貢獻(xiàn)比例超過(guò)85%，相比其對(duì)PM2.5濃度的貢獻(xiàn)高出了13個(gè)百分點(diǎn)。

由于臭氧的形成是一系列復(fù)雜的光化學(xué)反應(yīng)，在短期內(nèi)，這一過(guò)程可能受溫度、濕度、輻射及邊界層高度等氣象因素的影響，如我國(guó)典型城市的臭氧觀測(cè)結(jié)果顯示，臭氧濃度高值往往出現(xiàn)在夏秋季氣溫偏高、風(fēng)速小、云量少的午后時(shí)段；長(zhǎng)期來(lái)看，臭氧濃度則主要受前體物排放及氣候的雙重影響。值得注意的是，甲烷作為一種揮發(fā)性有機(jī)物，同時(shí)也是一種強(qiáng)效的溫室氣體，不僅會(huì)在NOx作用下與OH反應(yīng)生成臭氧，其具有的顯著的輻射強(qiáng)迫也會(huì)通過(guò)改變大氣溫度影響臭氧的生產(chǎn)與分解速度。有研究認(rèn)為，甲烷排放對(duì)臭氧背景濃度的貢獻(xiàn)達(dá)50%。此外，臭氧和二次PM2.5生成過(guò)程相近又相互影響，臭氧前體物也是二次PM2.5的前體物。因此，基于大氣氧化性調(diào)控原理，協(xié)同控制甲烷、NOx以及非甲烷總烴（NMHC）的排放，能夠同時(shí)控制臭氧、PM2.5以及溫室氣體的目的。

“十四五”臭氧污染防控建議

2013年以來(lái)，我國(guó)連續(xù)印發(fā)實(shí)施《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，空氣質(zhì)量得到明顯改善，全國(guó)PM2.5濃度快速下降，于2020年首次實(shí)現(xiàn)年均值達(dá)標(biāo)。但近地面O3濃度卻呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，2020年，全國(guó)臭氧平均濃度比2015年上升12.6%達(dá)137ug/m3，以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的比例較2015年的16.9%升至37.1%，全國(guó)337個(gè)城市中，臭氧超標(biāo)城市數(shù)量從2015年的19個(gè)增加到56個(gè)（如圖3所示）。
 

圖3.2015—2020年337城市臭氧與PM2.5濃度達(dá)標(biāo)情況

2021年11月，國(guó)家發(fā)布《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，首次在國(guó)務(wù)院文件中提出“臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)，并作為“十四五”深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一予以實(shí)施，明確提出“臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制”的目標(biāo)要求，提出要“大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排”，并延續(xù)了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”關(guān)于臭氧前體物排放總量削減要求，明確到2025年，VOCs、NOx排放總量比2020年分別下降10%以上，表明國(guó)家在補(bǔ)齊臭氧控制短板、推動(dòng)并尋求臭氧與PM2.5協(xié)同控制解決方案方面提出更高的需求。

但在現(xiàn)階段，臭氧污染治理仍然面臨諸多難點(diǎn)。一是臭氧污染防控中長(zhǎng)期戰(zhàn)略仍未出臺(tái)，地方臭氧污染治理路線缺乏系統(tǒng)性技術(shù)指導(dǎo)。二是臭氧既是大氣污染物，同時(shí)也是短壽命氣候污染物，臭氧濃度受多種因素影響，作用機(jī)理十分復(fù)雜，需探索實(shí)施臭氧、PM2.5與溫室氣體多物種協(xié)同控制機(jī)制。三是臭氧污染的區(qū)域性特征明顯，局地污染物減排措施難以有效降低臭氧濃度，必須進(jìn)行區(qū)域大氣污染物聯(lián)防聯(lián)控。四是臭氧主要前體物來(lái)源復(fù)雜，以VOCs為例，已鑒定出的就有300多種，其中對(duì)臭氧污染生產(chǎn)影響較大的活性物種亦有數(shù)十種，治理難度大。

因此，為進(jìn)一步加強(qiáng)臭氧污染防治，建議在如下幾個(gè)方面持續(xù)推進(jìn)：

明確臭氧濃度改善目標(biāo)，加快制定臭氧達(dá)標(biāo)規(guī)劃。建議在“十四五”臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)制定分階段臭氧濃度改善目標(biāo)，尤其是大氣治理重點(diǎn)區(qū)域及粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)、長(zhǎng)江中游城市群等主要城市群的臭氧濃度控制要求。同時(shí)，基于臭氧和PM2.5協(xié)同防治的工作原則，制定臭氧達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制指南、明確臭氧達(dá)標(biāo)判定原則，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和地方臭氧達(dá)標(biāo)方案的制定與實(shí)施。

制定大氣污染物和溫室氣體協(xié)同治理綜合戰(zhàn)略�；诔粞跫仁谴髿馕廴疚镆彩嵌虊勖鼫厥覛怏w的雙重性，且對(duì)于臭氧而言，前體物甲烷排放量增加不僅會(huì)加重臭氧污染程度，同時(shí)也會(huì)威脅氣候安全。需建立綜合的防治戰(zhàn)略，協(xié)同控制大氣污染物和溫室氣體排放；應(yīng)以化石能源控制為重點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家減污降碳的要求，進(jìn)一步明確煤炭、石油消費(fèi)總量控制要求，適度開發(fā)天然氣，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；“十四五”期間，應(yīng)加快構(gòu)建不同尺度協(xié)同排放清單并制定相應(yīng)的規(guī)劃及管理機(jī)制，落實(shí)國(guó)家關(guān)于京津冀及周邊、長(zhǎng)三角及汾渭平原燃煤壓減目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)燃油消費(fèi)量下降5%左右。

劃定臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)，實(shí)現(xiàn)臭氧區(qū)域協(xié)同治理。臭氧污染具有較強(qiáng)的區(qū)域輸送特點(diǎn)，因此，應(yīng)首先識(shí)別臭氧超標(biāo)區(qū)范圍，根據(jù)臭氧時(shí)空間分布特征和傳輸路徑，劃定臭氧污染聯(lián)防聯(lián)控區(qū)，推動(dòng)建立區(qū)域臭氧污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制及管理制度，對(duì)重點(diǎn)前體物排放區(qū)域制定嚴(yán)格的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，尤其是VOCs排放控制標(biāo)準(zhǔn)起步較晚的地區(qū)。

制定協(xié)同控制PM2.5和臭氧的目標(biāo)和實(shí)施策略。由于PM2.5與臭氧前體物相似，但具有較為復(fù)雜的生成關(guān)系，需制定以控制大氣氧化性為核心的臭氧與PM2.5協(xié)同控制策略，提高控制NOx和VOCs排放的協(xié)同效益。各地結(jié)合實(shí)際，提出分地區(qū)分時(shí)段的臭氧前體物排放削減比例目標(biāo)和控制對(duì)策。

加強(qiáng)臭氧污染來(lái)源與成因研究與分析。臭氧對(duì)NOx和VOCs排放的響應(yīng)并不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，需深入分析各地不同的臭氧生成機(jī)制和污染排放來(lái)源，確定不同地區(qū)主導(dǎo)控制物種，組織力量集中突破區(qū)域尺度臭氧預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)及傳輸比例分析，并指導(dǎo)各地建立拓展基于活性的臭氧前體物排放清單，強(qiáng)化來(lái)源解析、傳輸路徑分析等能力建設(shè)。

加強(qiáng)交通源排放控制，協(xié)同管控NOx和VOCs排放。機(jī)動(dòng)車對(duì)NOx和VOCs排放貢獻(xiàn)顯著，因此，交通源控制對(duì)臭氧污染治理最為重要。一是研究制定車用燃油總量控制政策，從源頭控制交通源排放水平；二是研究實(shí)施低排放區(qū)政策及配套激勵(lì)政策，降低城市重點(diǎn)區(qū)域的排放強(qiáng)度，保護(hù)人群健康；三是提高車用油品標(biāo)準(zhǔn)和汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管；四是優(yōu)化機(jī)車輛結(jié)構(gòu)，加快老舊車的淘汰，加快新能源汽車推廣使用。

深化工業(yè)源VOCs專項(xiàng)治理，減少人為源VOCs排放。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，VOCs排放涉及行業(yè)有120個(gè)以上。現(xiàn)階段，應(yīng)以石油化工、汽車、家具、包裝印刷等行業(yè)為整治重點(diǎn)，按照“分業(yè)措施、一行一策”的原則，開展高效、精準(zhǔn)的VOCs治理行動(dòng)。加嚴(yán)行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)，大力推動(dòng)企業(yè)的源頭改造、過(guò)程控制、末端治理和綜合利用等全過(guò)程控制。結(jié)合經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)、支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，執(zhí)法檢查，違法必究。

臭氧污染公眾健康防護(hù)建議

在推動(dòng)國(guó)家和行業(yè)臭氧污染治理行動(dòng)的同時(shí)，公眾對(duì)于臭氧污染的認(rèn)知也需逐步提高�；诔粞跷廴局卫淼膹�(fù)雜度和時(shí)間性，污染消除不可能一蹴而就，在日常生活中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)做好自我防護(hù)，尤其是在臭氧超標(biāo)的天氣里。專家建議公眾可以多借助手機(jī)APP以及各種空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布平臺(tái)，隨時(shí)了解臭氧濃度水平，在臭氧濃度較高時(shí)減少外出。在美國(guó)，政府基于臭氧對(duì)公眾的健康危害，實(shí)行了一項(xiàng)名為“臭氧行動(dòng)日（OzoneActionDays）”的計(jì)劃：當(dāng)?shù)孛娓浇纬煽赡軐?duì)健康造成有害影響的高水平臭氧時(shí)，政府就會(huì)宣布臭氧行動(dòng)日。在阿肯色州，當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為100—150區(qū)間時(shí)，當(dāng)?shù)卣畷?huì)發(fā)布臭氧行動(dòng)建議，警示人們過(guò)長(zhǎng)的戶外運(yùn)動(dòng)會(huì)危害敏感人群的健康；當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)大于150的時(shí)候，會(huì)發(fā)布臭氧行動(dòng)警報(bào)，警示過(guò)長(zhǎng)的戶外活動(dòng)會(huì)影響所有人的健康。臭氧行動(dòng)日在建議公眾減少外出的同時(shí)，也要求企業(yè)采取行動(dòng)減少臭氧前體物的排放，一是避免臭氧對(duì)有呼吸系統(tǒng)疾病的人群造成的呼吸困難，二是幫助減少導(dǎo)致地面臭氧的排放。

對(duì)于公眾，可以采取以下措施減少臭氧污染對(duì)健康的危害：

盡量減少外出活動(dòng)，特別是在高臭氧濃度的中午和下午的戶外活動(dòng)，以降低臭氧暴露的風(fēng)險(xiǎn)。

如果要外出，請(qǐng)盡量避免劇烈運(yùn)動(dòng)，盡可能的減少呼吸系統(tǒng)遭受的污染暴露水平。同時(shí)，外出做好適當(dāng)防護(hù)，佩戴符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的口罩，例如帶有活性炭涂層的口罩。

要額外注意對(duì)老人與兒童的防護(hù)，各年齡段的人群平時(shí)都應(yīng)加強(qiáng)身體鍛煉，提高身體素質(zhì)，增強(qiáng)免疫力。

在進(jìn)行自我防范的同時(shí)，公眾也可以采取一些行動(dòng)來(lái)減少臭氧前體物的排放，例如節(jié)約用電、綠色出行、限制發(fā)動(dòng)機(jī)怠速等，這些日常的簡(jiǎn)單行動(dòng)都可以有效的減少空氣污染。

作者單位：能源基金會(huì) 

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