【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】四川省生態(tài)環(huán)境廳近日印發(fā)《關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域穩(wěn)增長服務(wù)保障有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》），圍繞“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”的工作總思路出臺(tái)了8條措施，從分層分類分區(qū)優(yōu)化環(huán)評(píng)、有放有收動(dòng)態(tài)調(diào)整審批權(quán)限以及拓寬財(cái)政資金貼息支持范圍等多個(gè)方面，做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域穩(wěn)增長服務(wù)保障有關(guān)工作，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

全面擴(kuò)展，預(yù)審服務(wù)從重點(diǎn)項(xiàng)目向重大規(guī)劃延伸

此次出臺(tái)的8條措施中包括三大板塊，4條為優(yōu)化環(huán)評(píng)服務(wù)，其中，1條是開展“千名專家進(jìn)萬企”幫扶活動(dòng)，其余3條主要聚焦環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促投資穩(wěn)增長。

“從我們生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)來說，穩(wěn)增長主要從兩個(gè)方面發(fā)力，一是促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資穩(wěn)增長，二是做好要素服務(wù)保障，多為企業(yè)服務(wù)。”四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次8條措施全是干貨，每一條都可以落實(shí)落地。

四川省生態(tài)環(huán)境廳行政審批處負(fù)責(zé)人介紹，《通知》全面擴(kuò)展環(huán)評(píng)預(yù)審制的范圍，進(jìn)一步關(guān)口前移，從重點(diǎn)項(xiàng)目向重大規(guī)劃延伸。

據(jù)了解，環(huán)評(píng)預(yù)審制是四川省生態(tài)環(huán)境廳2020年推行的環(huán)評(píng)服務(wù)創(chuàng)新舉措，主要針對(duì)急需開工、環(huán)境問題復(fù)雜的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及當(dāng)?shù)卣褪≈辈块T認(rèn)為有需求開展預(yù)審的三類項(xiàng)目�！锻ㄖ访鞔_，建立規(guī)劃環(huán)評(píng)預(yù)審指導(dǎo)機(jī)制，全程跟進(jìn)指導(dǎo)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)編制。

“規(guī)劃引領(lǐng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，防止產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能同質(zhì)化。”四川省生態(tài)環(huán)境廳行政審批處負(fù)責(zé)人說，從規(guī)劃環(huán)評(píng)開展預(yù)審指導(dǎo)，可以從更宏觀的角度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，確保園區(qū)規(guī)劃與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，提升發(fā)展質(zhì)量。

對(duì)于重大產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，四川省生態(tài)環(huán)境廳將組織專家開展環(huán)評(píng)審批咨詢服務(wù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用指導(dǎo)，對(duì)于進(jìn)入完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的園區(qū)且符合建設(shè)要求的項(xiàng)目，可簡化政策和規(guī)劃符合性分析、選址環(huán)境合理性和可行性論證等，并共享園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容。

“這樣可以精簡項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制內(nèi)容，大大減少環(huán)評(píng)編制投入的人力物力和財(cái)力，讓環(huán)評(píng)文件瘦身。”這位負(fù)責(zé)人說，同時(shí)，省生態(tài)環(huán)境廳將開展產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域地方審批工作實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，提升地方生態(tài)環(huán)境部門審批速度、審批質(zhì)量和審批能力。

有放有收，動(dòng)態(tài)調(diào)整審批權(quán)限

一旦地方在環(huán)評(píng)審批以及改善環(huán)境質(zhì)量等方面工作不力，將面臨環(huán)評(píng)審批權(quán)限被上收的可能，這是《通知》中探索實(shí)施的又一特色措施。

“此前我們一直在強(qiáng)調(diào)下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限，下放后分析研判、綜合評(píng)估工作相對(duì)滯后，各市（州）權(quán)限一視同仁，干好干壞一個(gè)樣，一定程度上影響了我們的審批質(zhì)效。”行政審批處負(fù)責(zé)人表示。

《通知》明確試點(diǎn)開展環(huán)評(píng)審批權(quán)限調(diào)整下放執(zhí)行情況效果評(píng)估，從審批能力、時(shí)效、質(zhì)量以及地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面，綜合分析研判，動(dòng)態(tài)調(diào)整、科學(xué)合理設(shè)置環(huán)評(píng)審批權(quán)限，做到應(yīng)放盡放、有放有收，進(jìn)一步提升審批質(zhì)效。

“如果當(dāng)?shù)卣恢匾曊{(diào)整，營商環(huán)境將難以得到改善。”行政審批處負(fù)責(zé)人說，如此倒逼地方政府更好地做好環(huán)評(píng)服務(wù)，為發(fā)展騰出空間、劃出跑道。

當(dāng)前，我國正推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，這對(duì)環(huán)評(píng)審批工作提出了新的更高要求�？傮w上要做到“三分兩確保”，即分層分類分區(qū)提供精準(zhǔn)環(huán)評(píng)審批服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目不因環(huán)評(píng)受限，重大項(xiàng)目不發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境問題。

《通知》明確，針對(duì)國家、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目，爭取生態(tài)環(huán)境部支持，與省直行業(yè)主管部門、地方黨委政府分別建立“一張清單、一套專班”全程服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，清單化推進(jìn)。

“建立完善國、省、地方三個(gè)層級(jí)的重點(diǎn)項(xiàng)目清單，實(shí)施清單化協(xié)調(diào)調(diào)度，責(zé)任化跟進(jìn)落實(shí)，什么時(shí)間點(diǎn)該干什么一目了然。”行政審批處負(fù)責(zé)人說。同時(shí)，鼓勵(lì)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小、符合“三線一單”及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的項(xiàng)目，建立完善環(huán)評(píng)審批正面清單，可試行告知承諾制管理。

兩億元財(cái)政資金支持，創(chuàng)建“無廢城市”成功可獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元

四川環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前景廣闊，環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力無限，此次8條措施聚焦環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)展投融資渠道，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本加大對(duì)環(huán)保領(lǐng)域投入，不斷激發(fā)市場主體活力，確保形成更多實(shí)物工作量和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

早在今年3月底，四川省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省發(fā)展改革委出臺(tái)支撐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“我們與省統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行了深入對(duì)接，正在完善環(huán)保投資統(tǒng)計(jì)。”四川省生態(tài)環(huán)境廳科技與財(cái)務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，這一做法可以提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)性。

對(duì)于今年3月“四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)暨環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施招商會(huì)”簽約和引進(jìn)項(xiàng)目，《通知》要求盡快推動(dòng)落地投產(chǎn)。據(jù)介紹，目前，四川省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省經(jīng)合局組建4個(gè)工作組分赴市（州）指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，在6月底全面完成調(diào)研指導(dǎo)工作，督促指導(dǎo)推進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。

8條措施繼續(xù)引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本加大對(duì)環(huán)保領(lǐng)域投入，推動(dòng)原本敲定的60億元金融債券、400億元專項(xiàng)貸款落實(shí)到位。除了去年合作的省農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行四川省分行，今年省生態(tài)環(huán)境廳還將與國開行四川省分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快落實(shí)國家EOD試點(diǎn)項(xiàng)目的貸款。

“EOD是吸納金融資本和社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境治理的新模式，有利于推動(dòng)收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，實(shí)現(xiàn)‘兩山’有效轉(zhuǎn)化。”省生態(tài)環(huán)境廳科技與財(cái)務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

按照年貼息率不超過3%、單個(gè)項(xiàng)目年貼息金額不超過300萬元的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)保貸款貼息，今年環(huán)保財(cái)政貼息資金安排了兩億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年的5000萬元。

在擴(kuò)大資金規(guī)模的同時(shí)，《通知》還拓寬貼息支持范圍，除了繼續(xù)貼補(bǔ)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目之外，還將環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入貼息范疇，幫助環(huán)保企業(yè)紓困。

在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)方面，對(duì)于獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、省級(jí)生態(tài)縣等命名的，繼續(xù)按照每個(gè)命名市縣300萬元—800萬元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。增加了成功創(chuàng)建“無廢城市”和評(píng)選為“近零碳排放試點(diǎn)園區(qū)”的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

“這幾類示范創(chuàng)建項(xiàng)目，既響應(yīng)了國家‘雙碳’戰(zhàn)略的實(shí)施，改善城市人居環(huán)境，更有利于激發(fā)地方政府加大投資力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。”省生態(tài)環(huán)境廳科技與財(cái)務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成功創(chuàng)建的話，“無廢城市”每個(gè)城市獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元，“近零碳排放試點(diǎn)園區(qū)”按照每個(gè)園區(qū)不超過400萬元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

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