【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】重慶因水而生、依水而興，“兩江四岸”建設(shè)關(guān)乎重慶市建設(shè)山清水秀美麗之地的核心目標(biāo)。2019年發(fā)布的《“兩江四岸”治理提升統(tǒng)籌規(guī)劃》提出將“兩江四岸”核心區(qū)打造成重慶城市形象的“客廳”和“窗口”。兩年來，相關(guān)部門在“兩江四岸”沿線布局了一系列美化工程，成效顯著。山水城人和諧相融，濱水岸線連珠成串，人文景觀點(diǎn)綴其中，沿江親水和觀景體驗(yàn)得到較大改善。

然而，筆者所在課題組實(shí)地走訪調(diào)研“兩江四岸”治理提升工程時(shí)，發(fā)現(xiàn)仍然存在幾點(diǎn)隱患，可能會(huì)在一定程度上影響“兩江四岸”工程的治理成效。

一是工程建設(shè)材質(zhì)不環(huán)保，可能會(huì)威脅水體生物的生存和生長(zhǎng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，沿江工程項(xiàng)目在進(jìn)行土方挖掘、回填、運(yùn)輸及堆放等工程作業(yè)時(shí)，有塵土飛揚(yáng)，地表裸露，導(dǎo)致水土流失，下游水域氮磷超標(biāo)。為解決上述問題，工程方普遍選擇鋪設(shè)護(hù)坡固土網(wǎng)，但固土網(wǎng)材質(zhì)參差不齊，在休閑步道附近多為可降解生態(tài)網(wǎng)，而在臨江10米內(nèi)多為不可降解的尼龍固土網(wǎng)。

數(shù)十公里的沿江尼龍固土網(wǎng)可能誘發(fā)一系列土壤、水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。如果被水體生物吞入，易導(dǎo)致其肌體損傷甚至死亡。在長(zhǎng)江流域魚類繁殖期，鯽魚、鯉魚、鳊魚等魚類喜歡在水草叢生的地方產(chǎn)卵，尼龍中的增塑劑等有害化學(xué)物質(zhì)帶入江中，威脅魚類繁殖。破損尼龍網(wǎng)落入江中，或卷入發(fā)動(dòng)機(jī)影響船只正常航行，或成為懸浮垃圾漂浮至中下游流域。

二是濱水空間植物種植不合理，導(dǎo)致生態(tài)景觀毀損風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在濱江沿線人文風(fēng)景岸線已建成的多個(gè)沿江公園或廣場(chǎng)中，護(hù)坡植物種類單一，大量種植性喜溫暖、濕潤(rùn)環(huán)境的喬木、灌木或草本類植物。這些植被耐澇特性不強(qiáng)，未充分考量濱江岸線季節(jié)性潮水的影響，在長(zhǎng)期積水情況下易引發(fā)爛根和死亡等問題。

此外，菱形水泥格框護(hù)坡回填土層較薄、土壤貧瘠，動(dòng)植物棲息生境品質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性較差，生物多樣性水平較低。

三是工程建設(shè)管理存在堵點(diǎn)，有環(huán)境質(zhì)量下降風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鵝公巖大橋附近的江心島工程項(xiàng)目多輛挖掘機(jī)密集施工，形成多個(gè)大型土堆，地表植被成片損毀。在南岸區(qū)南濱路自美堤雅城至鵝公巖大橋段的部分水域，有生產(chǎn)生活污水排放口和工程廢物直接填埋處理點(diǎn)。在即將竣工的南濱路雅巴洞濕地公園整治項(xiàng)目中，各類生活垃圾和工程廢物零散分布，僅有一個(gè)臨時(shí)工手動(dòng)撿拾長(zhǎng)達(dá)3.43公里的濱江岸線垃圾。經(jīng)問詢了解到，因施工方垃圾清理勞務(wù)費(fèi)有限，招不到專職人員清理。

基于上述問題，筆者建議采取以下措施，避免次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

一是加強(qiáng)施工材質(zhì)管理，推進(jìn)環(huán)保選材。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行全面的針對(duì)性排查。在長(zhǎng)江汛期將不可降解尼龍網(wǎng)拆除替換為可降解的生態(tài)固土網(wǎng)。對(duì)于某些不易拆除的項(xiàng)目設(shè)施，采取其他必要補(bǔ)救措施，阻斷污染源擴(kuò)散，避免二次生態(tài)破壞。對(duì)規(guī)劃建設(shè)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目，增設(shè)材料環(huán)保性指標(biāo)考核的管理制度，確保“兩江四岸”沿江工程選材環(huán)保、施工規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

二是因地選擇植被，保護(hù)完整景觀。相關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)濱水空間景觀植被篩選工作的重要性，在對(duì)相關(guān)工程建設(shè)企業(yè)濱水空間項(xiàng)目實(shí)施方案的審批中，要求增加景觀植被選擇的合理性闡釋，將耐澇特性作為重點(diǎn)考慮，對(duì)名貴植物尤其要考慮是否耐澇，以生態(tài)性為第一原則，兼顧經(jīng)濟(jì)性和觀賞性。對(duì)于完全處于淹沒線以下的景觀植物，優(yōu)先選擇成本低、耐澇且易恢復(fù)的本土植被。此外，要求相關(guān)方對(duì)土層較薄、土壤貧瘠的護(hù)坡景觀進(jìn)行升級(jí)改造，加厚土層深度，選用根系較為發(fā)達(dá)的植被，如刺槐、山茶、水竹等，保證動(dòng)植物棲息生境品質(zhì)。

三是加強(qiáng)組織保障，消除管理堵點(diǎn)。針對(duì)江心島工程建設(shè)項(xiàng)目，建議組織專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)嚴(yán)重破壞河床或河道生態(tài)環(huán)境的工程項(xiàng)目立即停止建設(shè)并進(jìn)行整改修復(fù)，對(duì)存在部分破壞河床或河道生態(tài)環(huán)境的工程項(xiàng)目要求整改修復(fù)。同時(shí)，要求重新修訂項(xiàng)目規(guī)劃方案，重新上報(bào)審核批準(zhǔn)。對(duì)沿江區(qū)域進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查，對(duì)“散亂污”企業(yè)依法處理。對(duì)沿江工業(yè)工程廢物偷倒亂倒行為加大處罰制度，倒逼企業(yè)重視生態(tài)環(huán)保、落實(shí)主體責(zé)任。建立共治機(jī)制，廣泛發(fā)動(dòng)群眾、社會(huì)組織等參與到沿江垃圾整治和修復(fù)工作中，共創(chuàng)水岸家園。

作者單位：重慶工商大學(xué)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心

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