【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近日，某地生態(tài)環(huán)境部門在上級生態(tài)環(huán)保督察時(shí)成了“被告”。告狀的是3家企業(yè)：一家已列入正面清單的企業(yè)，認(rèn)為當(dāng)?shù)貙?shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門沒有對其落實(shí)相關(guān)優(yōu)待政策；另一家企業(yè)反映，他們只存在輕微污染問題，但卻受到較重的行政處罰；第三家企業(yè)是列入省級績效評級B級的企業(yè)，認(rèn)為生態(tài)環(huán)境部門有“要挾”把企業(yè)績效評級降級的行為。這3家企業(yè)要求生態(tài)環(huán)保督察組對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門予以追責(zé)。

疫情背景之下，保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、保企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)復(fù)工，是上級的明確要求。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門真的如企業(yè)所說不作為、亂作為嗎？接到舉報(bào)后，督察人員第一時(shí)間開展調(diào)查核查。

在基本了解了事實(shí)真相之后，督察組把企業(yè)和執(zhí)法人員聚集到一起，召開了一場別開生面的“政企交心會(huì)”。以事實(shí)為基礎(chǔ)，讓企業(yè)和執(zhí)法人員一起說說心里話。

“政企交心會(huì)”上，第一家正面清單企業(yè)提出在秋冬季啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，沒有按政策要求讓其正常生產(chǎn)的問題。執(zhí)法人員列舉出企業(yè)曾先后兩次出現(xiàn)不正常使用污染治理設(shè)施的違法事實(shí)。并告知將其排除優(yōu)待政策之外，也是依照相關(guān)法規(guī)要求實(shí)施的，并非毫無根據(jù)。

第二家企業(yè)直接拿出上級有關(guān)部門的文件，認(rèn)為自身發(fā)生的輕微污染違法行為可免受處罰。執(zhí)法人員向這家企業(yè)做出解釋：上級有關(guān)文件中可免除處罰的規(guī)定，一是指首次出現(xiàn)，二是指污染行為沒有造成明顯不良后果。而這家企業(yè)在秋冬季6個(gè)月中，已先后多次出現(xiàn)污染治理設(shè)施故障卻不及時(shí)檢修、整改的違法行為，已構(gòu)成故意排污和不良影響。

輪到第三家企業(yè)發(fā)言時(shí)，企業(yè)代表竟然主動(dòng)放棄了申訴，坦言道，生態(tài)環(huán)境部門通告企業(yè)要從B級降至C級，他們心里明白是有明確規(guī)定的，不屬于要挾。因?yàn)槠髽I(yè)確實(shí)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，因管理人員法規(guī)意識(shí)淡薄，發(fā)生了兩次較嚴(yán)重的違法排污行為。

就這樣，一場“政企交心會(huì)”，不僅幫上級督察人員解開了企業(yè)告狀之謎，給企業(yè)上了一堂普法課，也對執(zhí)法的公正性、合法性、必要性進(jìn)行了現(xiàn)場論證。

通過分析這3起企業(yè)告狀的案例，至少可以得到以下幾點(diǎn)啟示：

生態(tài)環(huán)保督察組處置信訪問題是公平公正的。試想，如果督察人員在接到類似投訴后偏聽偏信直接處理，而不是以面對面方式，對企業(yè)反映的相關(guān)問題充分核實(shí)，那么，執(zhí)法人員一定會(huì)受到委屈，相關(guān)企業(yè)也不會(huì)解除對執(zhí)法部門的誤解。因此，處理各類環(huán)境信訪投訴一定要謹(jǐn)慎，不能忽略個(gè)別企業(yè)為追求一己私利，對職能部門片面指責(zé)甚至故意誣告的現(xiàn)象。作為執(zhí)法人員，也要堅(jiān)信各級生態(tài)環(huán)保督察是對落實(shí)生態(tài)環(huán)境政策要求的監(jiān)督和考核，只要依法、公平、公正執(zhí)法，就會(huì)得到公平處理，就不會(huì)受委屈。

保存真憑實(shí)據(jù)，是生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員維護(hù)自身權(quán)益的有力武器。在執(zhí)法過程中，有時(shí)會(huì)忽視收取、收錄和保存執(zhí)法取證的細(xì)節(jié)、證據(jù)和資料。在企業(yè)對相關(guān)行政處罰提出疑問或信訪舉報(bào)后，往往因?yàn)槿狈ΜF(xiàn)場執(zhí)法證據(jù)而有口難辯。上述事件中，面對企業(yè)提出的疑問，執(zhí)法人員用事實(shí)作根據(jù)，用法律作準(zhǔn)繩，有理、有據(jù)地向督察人員和企業(yè)申明事實(shí)、說明情況。不僅有力維護(hù)了法律尊嚴(yán)，也使告狀企業(yè)心服口服。事實(shí)證明，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法也要與時(shí)俱進(jìn)，要充分利用現(xiàn)代可視系統(tǒng)，認(rèn)真翔實(shí)地記錄每一次執(zhí)法過程，并建檔立案，長期保存。要在實(shí)踐中提升與不守法企業(yè)打官司的能力。

要進(jìn)一步做好企業(yè)普法工作。有的企業(yè)向上級督察人員投訴，是為謀求一己私利。但也有一部分企業(yè)，是因?yàn)椴恢ā⒉欢�、不完全了解相關(guān)法規(guī)要求。按照“誰執(zhí)法，誰普法”的要求，各地生態(tài)環(huán)境部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的普法宣傳。特別是當(dāng)國家和地方出臺(tái)一些新的法規(guī)要求后，更要及時(shí)向企業(yè)做宣傳、做講解。以案說法，解決企業(yè)對相關(guān)法規(guī)“只知其一，不知其二”“只學(xué)有利條款，不學(xué)風(fēng)險(xiǎn)條款”的問題，推動(dòng)企業(yè)在知法中守法，在守法中理解和支持執(zhí)法工作。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員要堅(jiān)守執(zhí)法底線，敢于挺直腰桿執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法是一件得罪人的事，如果執(zhí)法人員不能守牢底線，那么國家和地方出臺(tái)的法規(guī)政策，就會(huì)變成一紙空文。面對新要求、新任務(wù)，各級執(zhí)法人員要在確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和民生改善的主基調(diào)下，著眼依法行政、依法治理、依法保護(hù)之所需。通過強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)、精通法規(guī)要求，提升守牢執(zhí)法底線的基本素質(zhì)。要用真情實(shí)意開展進(jìn)企幫扶行動(dòng)，最大程度幫助企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)存在的污染難題，引領(lǐng)企業(yè)走向高質(zhì)量綠色發(fā)展之路。強(qiáng)化不伸手、不缺理、不越雷池一步等自我約束本領(lǐng)，堅(jiān)定不怕告、不怕查的信心。總之，各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員一定要時(shí)刻牢記鐵軍責(zé)任，在任何時(shí)候、任何情況下，都要用做得好來保證守得住，切實(shí)肩負(fù)起藍(lán)天、碧水、凈土守護(hù)人的神圣責(zé)任。

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