【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】 2022年3月30日，生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長任勇出席發(fā)布會，介紹固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)重點工作進(jìn)展，并共同回答了媒體關(guān)心的問題。

劉友賓介紹，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動，5個督察組進(jìn)駐河北、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、新疆等5個省（自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，重點關(guān)注被督察對象立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展情況。北京冬奧會期間，北京、張家口市空氣質(zhì)量每日達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)了賽前承諾，充分體現(xiàn)了多年大氣污染治理攻堅的成效，是社會各界共同努力的結(jié)果。《“十四五”生態(tài)保護(hù)監(jiān)管規(guī)劃》印發(fā)，明確了“十四五”生態(tài)保護(hù)監(jiān)管的五項重點任務(wù)和主要目標(biāo)。

任勇表示，黨中央、國務(wù)院高度重視固體廢物污染防治和新污染物治理。2022年固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的工作方針，堅持固體廢物污染防治“減量化、資源化、無害化”工作原則，堅持打牢基礎(chǔ)、健全體系、嚴(yán)守底線、防控風(fēng)險、改革創(chuàng)新的工作思路，堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)的工作方法。重點工作任務(wù)是以新污染物治理和“無廢城市”建設(shè)為抓手，抓好固體廢物特別是危險廢物全鏈條環(huán)境監(jiān)管和強(qiáng)化有毒有害化學(xué)物質(zhì)全生命周期環(huán)境風(fēng)險管理的“兩條主線”，守住“一廢一庫一品一重”生態(tài)環(huán)境風(fēng)險“底線”，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、助推綠色低碳循環(huán)發(fā)展、維護(hù)人民群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全。

有記者問到新污染物的特點及治理難點，任勇表示，新污染物是指具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，對生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風(fēng)險，但尚未納入環(huán)境管理或者現(xiàn)有管理措施不足。同時，隨著對化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康危害認(rèn)識的不斷深入以及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展，其種類還可能會持續(xù)增加。治理難度高主要因為新污染物危害比較嚴(yán)重、風(fēng)險比較隱蔽、來源廣泛，在環(huán)境中難以降解并在生態(tài)系統(tǒng)中易于富集，需多部門跨領(lǐng)域協(xié)同治理，實施全生命周期環(huán)境風(fēng)險管控。

針對碳排放報告數(shù)據(jù)弄虛作假問題，劉友賓告訴記者，生態(tài)環(huán)境部始終堅持對碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為“零容忍”，組織開展專項監(jiān)督幫扶，查實、公布了一批典型、突出問題。這些問題反映出當(dāng)前部分技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法律法規(guī)意識淡薄、管理制度不健全、工作責(zé)任不落實等問題。下一步，生態(tài)環(huán)境部將配合出臺暫行條例，嚴(yán)厲打擊碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，促進(jìn)全國碳市場健康平穩(wěn)有序運行。同時，在全國繼續(xù)開展打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪專項行動，對包括碳排放數(shù)據(jù)在內(nèi)的環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢。

2022年3月30日，生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長任勇出席發(fā)布會，介紹固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)重點工作進(jìn)展，并共同回答了大家關(guān)心的問題。

第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動

劉友賓：新聞界的朋友們，上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部３月例行新聞發(fā)布會。

今天的發(fā)布會，我們邀請到生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長任勇先生，向大家介紹我國固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作情況，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，我先通報幾項我部重點工作。

一、第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面啟動

經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察已全面啟動，組建5個中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對河北、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、新疆等5個�。ㄗ灾螀^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展督察進(jìn)駐。

督察工作始終將習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實情況作為重中之重，堅持服務(wù)大局，堅持系統(tǒng)觀念，堅持嚴(yán)的基調(diào)，堅持問題導(dǎo)向，堅持精準(zhǔn)科學(xué)依法，重點關(guān)注被督察對象立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展情況；京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略實施中生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求落實情況；嚴(yán)格控制“兩高”（高耗能、高排放）項目盲目上馬，以及去產(chǎn)能“回頭看”落實情況；重大生態(tài)破壞、環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險及處理情況；上一輪督察發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況；人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題立行立改情況；生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想認(rèn)識、工作推進(jìn)和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實情況等。

3月23日至3月25日，各督察組陸續(xù)進(jìn)駐，分別設(shè)立專門值班電話和郵政信箱，受理被督察對象生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的來信來電舉報。督察組全體成員將嚴(yán)格執(zhí)行《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察紀(jì)律規(guī)定》和當(dāng)?shù)匾咔榉揽叵嚓P(guān)要求，接受被督察對象和社會監(jiān)督。在后續(xù)工作中，將嚴(yán)格落實中央有關(guān)要求，進(jìn)一步為基層減負(fù)，簡化程序、優(yōu)化流程，不斷提高督察工作的精準(zhǔn)性、針對性，確保有序有效完成督察任務(wù)。

二、北京冬奧會、冬殘奧會空氣質(zhì)量保障任務(wù)順利完成

北京冬奧會、冬殘奧會賽事期間，北京、張家口市PM2.5平均濃度分別為36微克/立方米和22微克/立方米，同比分別下降56.1%和50%；冬奧會期間，兩地空氣質(zhì)量每日達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)了賽前承諾。同時，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控成效凸顯，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度為52微克/立方米，同比下降20%；重污染天數(shù)同比減少90%以上。“冬奧藍(lán)”“北京藍(lán)”得到國際國內(nèi)社會一致好評。

近年來，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)深化大氣污染治理工作，從根本上降低大氣污染物排放。為營造北京冬奧會、冬殘奧會良好賽事環(huán)境，生態(tài)環(huán)境部會同北京、河北等8�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行、能源保供和人民群眾溫暖過冬，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，對部分污染重、排放量大、經(jīng)濟(jì)影響相對較小的企業(yè)和高排放車輛依法采取臨時性管控，措施精準(zhǔn)到具體企業(yè)、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)和車輛。此外，廣大群眾積極支持煙花爆竹禁燃禁放，助力空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。

冬奧會、冬殘奧會期間的良好空氣質(zhì)量，充分體現(xiàn)了多年大氣污染治理攻堅的成效，是社會各界共同努力的結(jié)果。生態(tài)環(huán)境部將以此為契機(jī)，深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，讓人民群眾有越來越多的環(huán)境獲得感。

三、首個生態(tài)保護(hù)監(jiān)管規(guī)劃印發(fā)

生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)了《“十四五”生態(tài)保護(hù)監(jiān)管規(guī)劃》，這是我國首次制定生態(tài)保護(hù)的監(jiān)管規(guī)劃。

《規(guī)劃》以建立健全生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系為主線，提升生態(tài)保護(hù)監(jiān)管協(xié)同能力和基礎(chǔ)保障能力，有序推進(jìn)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，守住自然生態(tài)安全邊界，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢美麗中國根基。

《規(guī)劃》明確了“十四五”生態(tài)保護(hù)監(jiān)管的五項重點任務(wù)，包括深入開展重點區(qū)域監(jiān)督性監(jiān)測、推進(jìn)生態(tài)狀況及生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評估、完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法制度、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管基礎(chǔ)保障能力建設(shè)和提升生態(tài)保護(hù)監(jiān)管協(xié)同能力等。

到2025年，將建立較為完善的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管政策制度和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，初步建立全國生態(tài)監(jiān)測監(jiān)督評估網(wǎng)絡(luò)，對重點區(qū)域開展常態(tài)化遙感監(jiān)測，生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)督評估制度進(jìn)一步健全，自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管能力和生物多樣性保護(hù)水平進(jìn)一步提高，“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項行動范圍全覆蓋，自然保護(hù)地不合理開發(fā)活動基本得到遏制。

下面，請任勇先生介紹情況。

固體廢物污染防治要抓好兩條主線，守住一個底線，突出兩個抓手

任勇：謝謝友賓先生。各位媒體朋友們，大家上午好！

很高興跟各位在陽春三月見面，也借此機(jī)會感謝各位朋友長期以來對固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作的關(guān)心、理解和支持。

固體廢物污染防治，一頭連著減污，一頭連著降碳，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù)。努力讓城鄉(xiāng)“無廢”、環(huán)境健康安全是實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)的重要方面。黨中央、國務(wù)院高度重視固體廢物污染防治和新污染物治理，習(xí)近平總書記多次主持召開會議研究部署有關(guān)工作并作出重要指示批示。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確提出，到2025年，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。在今年剛剛閉幕的全國人民代表大會上，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理。

2022年是我們?nèi)媛鋵?ldquo;十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項決策部署的關(guān)鍵之年，固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作的總體要求是，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議安排部署，把握一個“總基調(diào)”，做到四個“堅持”�？偦{(diào)就是堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，四個“堅持”即堅持更加突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污的工作方針，堅持固體廢物污染防治“減量化、資源化、無害化”的工作原則，堅持打牢基礎(chǔ)、健全體系、嚴(yán)守底線、防控風(fēng)險、改革創(chuàng)新的工作思路，堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)推進(jìn)的工作方法。

對于重點工作任務(wù)的安排，可以概括為：抓好兩條主線，守住一個底線，突出兩個抓手。在兩個主線中，一條就是對從固體廢物特別是危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移到利用處置強(qiáng)化全鏈條環(huán)境監(jiān)管。另一條主線就是對有毒有害化學(xué)物質(zhì)強(qiáng)化全生命周期環(huán)境風(fēng)險管理。守住一條“底線”，就是要嚴(yán)守危險廢物、尾礦庫、化學(xué)品、重金屬，就是通常說的“一廢一庫一品一重”的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控這條“底線”。突出兩個抓手，一個是新污染物治理，一個是“無廢城市”建設(shè)。這樣，確保全面完成深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)意見和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃所確定的有關(guān)工作任務(wù)，持續(xù)提升固體廢物與化學(xué)品環(huán)境治理體系和治理能力。

工作目標(biāo)要求可以概括為三句話：改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、助推綠色低碳循環(huán)發(fā)展、維護(hù)健康安全。首先，要有效防控固體廢物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境污染，拓展和延伸深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的廣度和深度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；其次，充分發(fā)揮固體廢物減量化、資源化、無害化在減污降碳協(xié)同增效方面的重要作用，助推綠色低碳循環(huán)發(fā)展；第三，有效防控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，切實維護(hù)人民群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

各位朋友，以上是我們今年乃至“十四五”一段時間內(nèi)有關(guān)固體廢物污染防治與化學(xué)品環(huán)境管理工作的總體考慮和工作安排。下面我很高興回答各位媒體朋友關(guān)心的問題，謝謝！

劉友賓：下面請大家提問。

新污染物需多部門跨領(lǐng)域協(xié)同治理，實施全生命周期環(huán)境風(fēng)險管控

海報新聞記者：今年《政府工作報告》中提出了新污染物的治理，我們也關(guān)注到今天發(fā)布會的主題也提到了新污染物的治理，我想問一下新污染物的概念是什么，新在哪里，有什么特點，以及在治理方面面臨著什么困難？

任勇：謝謝你的提問，從改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境風(fēng)險管理的角度看，新污染物是指那些具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，這些有毒有害化學(xué)物質(zhì)對生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風(fēng)險，但尚未納入環(huán)境管理或者現(xiàn)有管理措施不足。目前國際上廣泛關(guān)注的新污染物有四大類：一是持久性有機(jī)污染物，二是內(nèi)分泌干擾物，三是抗生素，四是微塑料。這四類界定為新污染物，前提是排放到環(huán)境中。

說它新在哪兒？可從兩個方面去理解：一方面是相對于大家熟悉的如二氧化硫、氮氧化物、PM2.5等常規(guī)污染物而言。另一方面，新污染物種類繁多，更重要的特點“新”是因為其種類還可能會持續(xù)增加。隨著對化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康危害認(rèn)識的不斷深入以及環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展，可能被識別出的新污染物還會持續(xù)增加。大家注意到聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署對新污染物的英文用詞“Emerging pollutants”，其中“Emerging”是進(jìn)行時，說明新污染物可能還會不斷增加，這是“新”。

治理之所以難，是由于新污染物具有5個方面的特征。

一是危害比較嚴(yán)重。新污染物對器官、神經(jīng)、生殖發(fā)育等方面都可能有危害，其生產(chǎn)和使用往往與人類生活息息相關(guān)，對生態(tài)環(huán)境和人體健康存在較大風(fēng)險。

二是風(fēng)險比較隱蔽。多數(shù)新污染物的短期危害不明顯，可是一旦發(fā)現(xiàn)其危害性時，它們可能通過各種途徑已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境中。

三是環(huán)境持久性。新污染物大多具有環(huán)境持久性和生物累積性，在環(huán)境中難以降解并在生態(tài)系統(tǒng)中易于富集，可長期蓄積在環(huán)境中和生物體內(nèi)。

四是來源廣泛性。我國是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用大國，在產(chǎn)在用的有數(shù)萬種，每年還新增上千種新化學(xué)物質(zhì)，其生產(chǎn)消費都可能存在環(huán)境排放。

五是治理復(fù)雜性。對于具有持久性和生物累積性的新污染物，即使以低劑量排放到環(huán)境，也可能危害環(huán)境、生物和人體健康，對治理程度要求高。此外，新污染物涉及行業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)鏈長，替代品和替代技術(shù)研發(fā)較難，需多部門跨領(lǐng)域協(xié)同治理，實施全生命周期環(huán)境風(fēng)險管控。謝謝。

生態(tài)環(huán)境部會同發(fā)展改革委等13個部門正在研究制定新污染物治理行動方案

界面新聞記者：剛剛您介紹了新污染物治理方面的一些情況，我想了解一下生態(tài)環(huán)境部在新污染物治理方面做了哪些努力，下一步有什么具體安排？謝謝。

任勇：黨中央、國務(wù)院高度重視新污染物治理工作。2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上提出，要對新的污染物治理開展專項研究和前瞻研究。2020年10月、2021年4月，習(xí)近平總書記先后在黨的十九屆五中全會和中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要重視新污染物治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見和“十四五”規(guī)劃綱要對新污染物治理做出明確安排和部署，要求制定新污染物治理行動方案。

近年來，生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門，在有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理方面主要開展了四方面工作，為新污染物治理工作打下了較好的基礎(chǔ)。

第一，推動建立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究推動有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理立法，修訂《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》。同時，制定化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估技術(shù)方法等技術(shù)規(guī)范。

第二，加強(qiáng)源頭準(zhǔn)入管理。持續(xù)開展新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，防范具有不合理環(huán)境風(fēng)險的新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會活動和生態(tài)環(huán)境。例如，2021年，共批準(zhǔn)登記564種新化學(xué)物質(zhì)，提出500多項環(huán)境風(fēng)險控制措施。

第三，推動有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管控。開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估，印發(fā)兩批《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》，列入共計40種類應(yīng)優(yōu)先管控的化學(xué)物質(zhì)，推動通過禁止生產(chǎn)使用、實施清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品中含量限制管控，以及納入大氣、水、土壤有毒有害污染物名錄等措施，初步沿著全生命周期環(huán)境風(fēng)險管控的思路去管控有毒有害化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險。

第四，積極參與全球化學(xué)品履約行動。以履行《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》《關(guān)于汞的水俁公約》為抓手，限制、禁止了一批公約管控的有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。在履行斯德哥爾摩公約行動中，我國已淘汰了20種類持久性有機(jī)污染物。

在這些工作的基礎(chǔ)上，特別是通過對習(xí)近平生態(tài)文明思想和有關(guān)重要指示批示精神的深入學(xué)習(xí)貫徹，我們對新污染物治理工作的認(rèn)識進(jìn)一步深化。

開展新污染物治理是污染防治攻堅戰(zhàn)向縱深推進(jìn)的必然結(jié)果，是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善進(jìn)程中的內(nèi)在要求。黃潤秋部長在今年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議上指出，新污染物治理就是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)要延伸深度、拓展廣度的具體體現(xiàn)。我們不難判斷出，當(dāng)我國水氣土環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、“藍(lán)天白云、魚翔淺底”正在逐步成為常態(tài)時，在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變向質(zhì)變的改善過程中，生態(tài)環(huán)境健康安全必然成為人民對日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求的重要方面。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，生態(tài)環(huán)境部會同發(fā)展改革委等13個部門正在研究制定新污染物治理行動方案，提出了“十四五”期間我國新污染物治理工作總體要求、主要目標(biāo)、行動舉措和保障措施。

新污染物治理總體思路是通過對有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險篩查和評估，“篩”、“評”出需要重點管控的新污染物，然后，對重點新污染物實行全過程管控，包括對生產(chǎn)使用的源頭禁限、過程減排、末端治理。所以，總體思路可概括為：“篩、評、控”和“禁、減、治”。

新污染物治理的很多措施是要通過在水、氣、土壤污染治理中落實的，體現(xiàn)化學(xué)品環(huán)境管理對環(huán)境污染防治的“牽引驅(qū)動”的特點和規(guī)律。下一步，行動方案印發(fā)后，我部將會同有關(guān)部門認(rèn)真落實方案規(guī)定的各項舉措和任務(wù)。謝謝。

守住進(jìn)口、鑒別、出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防范變相進(jìn)口洋垃圾

中國日報記者：從去年開始，我國已全面禁止洋垃圾入境，但一些企業(yè)仍然通過走私等方式進(jìn)口洋垃圾，請問生態(tài)環(huán)境部在繼續(xù)做好禁止洋垃圾入境方面還將開展哪些工作？

任勇：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在總書記的親自謀劃、部署和推動下，從2017年到2020年，經(jīng)過4年的努力，我國如期實現(xiàn)了在2020年底固體廢物進(jìn)口清零的目標(biāo)，發(fā)達(dá)國家將我國作為“垃圾場”的歷史一去不復(fù)返了。全面禁止進(jìn)口洋垃圾作為我國生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性成果，寫入《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》。

全面禁止進(jìn)口洋垃圾后，鞏固改革成果仍面臨一些新挑戰(zhàn)。例如，一些不法企業(yè)和個人受利益驅(qū)使，通過偽報、“影子商品”、“螞蟻搬家”、“偷梁換柱”等隱蔽方式走私洋垃圾，增加了執(zhí)法打擊難度。2021年，海關(guān)總署共立案偵辦廢物走私犯罪案件110起，查證涉案廢物4.2萬噸。另外，再生原料進(jìn)口、保稅維修、再制造等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，存在一定的變相進(jìn)口洋垃圾的風(fēng)險。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門，認(rèn)真落實深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)意見提出的全面禁止進(jìn)口洋垃圾的決策部署，制定實施深化鞏固禁止洋垃圾進(jìn)口工作方案，會同海關(guān)、商務(wù)等部門，聚焦主要矛盾，守住進(jìn)口、鑒別、出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是嚴(yán)防洋垃圾走私和變相進(jìn)口洋垃圾。針對洋垃圾走私呈現(xiàn)的新特點，配合海關(guān)總署等有關(guān)部門強(qiáng)化“源頭控、口岸防、國內(nèi)查、后續(xù)打”的全鏈條防控。規(guī)范再生原料產(chǎn)品進(jìn)口管理，引導(dǎo)企業(yè)依法開展再生原料產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)，嚴(yán)防不符合標(biāo)準(zhǔn)的再生原料披著合法外衣變相入境。強(qiáng)化保稅維修、再制造等新業(yè)態(tài)管理，研究制定環(huán)境管理要求，防范變相進(jìn)口洋垃圾。

二是完善禁止洋垃圾進(jìn)口配套監(jiān)管制度。落實固廢法有關(guān)要求，加強(qiáng)進(jìn)口貨物固體廢物屬性鑒別工作的管理，做好鑒別仲裁工作。加大協(xié)調(diào)力度，協(xié)助做好無法退運洋垃圾的無害化處置工作。建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)保稅維修重點企業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移的監(jiān)管。

三是加強(qiáng)固體廢物出口監(jiān)管。履行《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》責(zé)任義務(wù)，防止我國固體廢物出口造成進(jìn)口國環(huán)境污染。組織修訂《危險廢物出口核準(zhǔn)管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化危險廢物出口監(jiān)管，明確非公約管控固體廢物出口管理要求。

沿長江省市2450多座尾礦庫排查出各類生態(tài)環(huán)境問題2100多個，正在有序推進(jìn)治理

新華社記者：我關(guān)注的是尾礦庫的問題。我們國家尾礦庫數(shù)量多，安全環(huán)境隱患突出，生態(tài)環(huán)境部在尾礦庫環(huán)境風(fēng)險管控方面做了哪些工作？下一步有哪些工作安排？謝謝。

任勇：正如記者同志剛才所說，我們國家尾礦庫的數(shù)量多，情況復(fù)雜。我國現(xiàn)有近萬座尾礦庫，其分布和環(huán)境風(fēng)險情況可以用4個近“三分之一”來描述：華北地區(qū)分布近三分之一，長江流域分布近三分之一，在用的占三分之一，環(huán)境風(fēng)險相對比較高的占三分之一。所以，總體上，一方面我國尾礦庫數(shù)量大，情況復(fù)雜，環(huán)境風(fēng)險高，監(jiān)管難度大。另一方面，這些尾礦庫中還有一部分存在污染治理設(shè)施建設(shè)不到位、監(jiān)管不到位、運行不規(guī)范的問題，環(huán)境風(fēng)險隱患比較突出。

生態(tài)環(huán)境部高度重視尾礦庫環(huán)境風(fēng)險的防控工作，多措并舉，持續(xù)強(qiáng)化尾礦庫環(huán)境監(jiān)管，積極推進(jìn)尾礦庫污染防治和環(huán)境風(fēng)險防控工作。近兩年主要做了三方面工作。

第一，完善尾礦庫污染防治的法規(guī)制度。我部正在修訂《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》，制定尾礦庫污染隱患排查技術(shù)指南，密切銜接固廢法等法律法規(guī)對尾礦庫的環(huán)境管理要求，明確細(xì)化尾礦庫污染防治的責(zé)任和要求。我們印發(fā)了《尾礦庫環(huán)境監(jiān)管分類分級技術(shù)規(guī)范》，建立以環(huán)境風(fēng)險防控為核心的分類分級管理制度，提高尾礦庫污染防治和環(huán)境風(fēng)險管控的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。

第二，持續(xù)推進(jìn)重點地區(qū)的尾礦庫環(huán)境污染治理。印發(fā)了《加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫污染防治實施方案》，深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫治理情況“回頭看”，鞏固提升治理的成效。截至2021年底，沿江省市2450多座尾礦庫排查出各類生態(tài)環(huán)境問題2100多個，正在有序推進(jìn)治理。配合有關(guān)部門制訂了《“十四五”黃河流域尾礦庫治理實施方案》以及加快推進(jìn)嘉陵江上游尾礦庫治理的文件，督促推動有關(guān)省份開展尾礦庫的綜合治理。

第三，開展尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理。去年我部將尾礦庫污染排查治理納入年度統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督，組織7個工作組對湖北、湖南等7省9個地市的尾礦庫開展抽查。我們還組織各流域監(jiān)督管理局督促指導(dǎo)流域各省份加強(qiáng)汛期尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理，并對189座尾礦庫開展了抽查，發(fā)現(xiàn)各類問題500多個，正在跟蹤督促整改。通過排查治理，及時消除了一批環(huán)境風(fēng)險隱患。

下一步，我部將牢固樹立底線思維，針對尾礦庫環(huán)境管理突出問題，著力加強(qiáng)打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板建設(shè)，有效防控尾礦庫環(huán)境風(fēng)險。一是加快出臺《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》《尾礦庫污染隱患排查治理技術(shù)指南（試行）》，以風(fēng)險防控為核心實施尾礦庫分類分級環(huán)境管理，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。二是持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等重點區(qū)域、流域尾礦庫污染治理，加強(qiáng)各地汛期尾礦庫污染隱患排查治理。三是提高尾礦庫環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)能力，進(jìn)一步完善尾礦庫環(huán)境基礎(chǔ)信息，構(gòu)建尾礦庫環(huán)境管理信息系統(tǒng)，借助信息化手段提升尾礦庫環(huán)境管理能力和水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)幫扶，提升各地生態(tài)環(huán)境部門尾礦庫污染治理水平和環(huán)境監(jiān)管能力。

我就回答到這兒，謝謝。

各地落實“兩個100%”工作要求，毫不放松抓實抓細(xì)疫情防控相關(guān)環(huán)保工作

總臺央視記者：近期，我國多地出現(xiàn)聚集性新冠肺炎疫情，請問目前中高風(fēng)險地區(qū)醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水的處理處置情況如何？

任勇：我先通報一下總體的情況，之后有針對性地回答您關(guān)注的問題。

2020年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國務(wù)院及生態(tài)環(huán)境部等部門相繼印發(fā)實施多個關(guān)于加強(qiáng)涉疫醫(yī)療廢物和廢水處置能力建設(shè)與監(jiān)管文件及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對推動提升醫(yī)療廢物和醫(yī)療污水的處理處置能力和監(jiān)管水平發(fā)揮了非常大的作用。

我給大家通報一個數(shù)字，截至去年年底（2021年底），全國醫(yī)療廢物集中處置能力約215萬噸/年，這個數(shù)字比疫情前（2019年底）提高了39%，另外，各地還具備醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力近200萬噸/年，這是總體情況。

針對疫情發(fā)展態(tài)勢，我部建立工作機(jī)制，定期對中高風(fēng)險等級地區(qū)開展集中調(diào)度，今年年初以來實行每日調(diào)度，指導(dǎo)督促重點地區(qū)嚴(yán)格落實“兩個100%”工作要求。各位媒體朋友可能都了解，“兩個100%”工作要求，一個是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)100%全覆蓋，另一個是醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水及時有效收集和處理處置100%全落實。

近期全國本土聚集性疫情發(fā)生以來，從調(diào)度情況看，全國中高風(fēng)險地區(qū)醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處理處置情況平穩(wěn)有序，醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處理處置能力充足。

醫(yī)療廢物方面，我部指導(dǎo)各地在保持常規(guī)處置能力穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上，提升醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運及應(yīng)急處置能力。全國涉及中高風(fēng)險地區(qū)的市（州）和直轄市中，約七成的中高風(fēng)險地區(qū)醫(yī)療廢物日處置負(fù)荷率都在50%以下，所有疫情醫(yī)療廢物均做到了日產(chǎn)日清，此外還儲備了較為充足的協(xié)同應(yīng)急處置能力，已做好應(yīng)急準(zhǔn)備，可隨時啟用。

醫(yī)療污水方面，我部指導(dǎo)各地做好醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水處理環(huán)境監(jiān)管工作，加強(qiáng)對定點醫(yī)院污水處理設(shè)施，以及接收定點醫(yī)院和集中隔離場所污水的城鎮(zhèn)污水處理廠的動態(tài)監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)定點醫(yī)院存在污水處理設(shè)施管理運行不規(guī)范、醫(yī)院污水消毒不到位等問題，均已督促當(dāng)?shù)亓⒓凑�。目前總體來看，定點醫(yī)院和城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理能力滿足需求，運轉(zhuǎn)正常。

下一步，我部將密切關(guān)注疫情防控形勢，繼續(xù)緊盯并及時調(diào)度中高風(fēng)險地區(qū)疫情防控生態(tài)環(huán)保工作情況，指導(dǎo)幫扶各地落實“兩個100%”工作要求，毫不放松抓實抓細(xì)近期聚集性疫情應(yīng)急處置和常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，牢牢守住疫情防控最后一道防線。

謝謝。

“無廢城市”建設(shè)試點順利完成改革任務(wù)，達(dá)到預(yù)期成效

光明日報記者：2019年，生態(tài)環(huán)境部確定了11個城市作為“無廢城市”建設(shè)試點，請問目前試點工作進(jìn)展成效如何？是否初步形成可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)示范模式？

任勇：按照黨中央、國務(wù)院決策部署，2019年以來，生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門指導(dǎo)深圳等11個城市和雄安新區(qū)等5個特殊地區(qū)開展“無廢城市”建設(shè)試點工作，順利完成改革任務(wù)，達(dá)到預(yù)期成效。

總體上看，試點成效體現(xiàn)在三方面：一是統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。試點城市通過統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與固體廢物污染防治工作，一方面提升了固體廢物利用處置能力和監(jiān)管水平，試點地區(qū)落實了1000余項能力保障任務(wù)，工程項目近600項，解決了一些歷史遺留固體廢物環(huán)境問題，加快了城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作進(jìn)程,帶動了固體廢物利用處置工程建設(shè)；另一方面，通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)固廢減量化，反過來，通過固廢減量化、資源化、無害化措施，減少了碳排放，倒逼生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。二是“無廢”理念逐步得到認(rèn)同。試點城市通過開展形式多樣的宣傳教育活動，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色飯店、綠色學(xué)校等7200多個“無廢細(xì)胞”建設(shè)，營造了良好的“無廢”社會氛圍。三是示范帶動作用明顯。浙江省率先在全省域開展“無廢城市”建設(shè)，廣東省提出粵港澳大灣區(qū)9城同建“無廢灣區(qū)”，重慶市、四川省全面啟動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建。

具體講，通過“無廢城市”建設(shè)試點形成了一批可復(fù)制可推廣的模式，主要體現(xiàn)在以下5個方面：

在工業(yè)綠色生產(chǎn)方面，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)綠色制造水平，推動工業(yè)固體廢物減量化與資源化。包頭市統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、電力等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源能源利用效率提升，工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度一年降低了4%。銅陵市、盤錦市、瑞金市等地通過“無廢礦山”“無廢油田”建設(shè)，從源頭減少了工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量；通過生態(tài)修復(fù)將廢棄礦山變成“綠水青山”；通過發(fā)展旅游觀光又將其轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

在農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方面，通過與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相融合，推動主要農(nóng)業(yè)廢棄物有效利用。徐州市建立了秸稈高效還田及收儲用一體多元化利用模式，光澤縣發(fā)展了種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，西寧市建設(shè)“生態(tài)牧場”模式等，這些做法實現(xiàn)了秸稈、畜禽糞污全量利用。威海市推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，建成14個國家級海洋牧場。重慶市統(tǒng)籌供銷合作社農(nóng)資供應(yīng)與農(nóng)膜回收體系，2020年農(nóng)膜收集率達(dá)到90%以上。

在踐行綠色生活方式方面，通過宣傳引導(dǎo)和管理制度創(chuàng)新，探索城鄉(xiāng)生活垃圾和建筑垃圾源頭減量和資源化利用。中新天津生態(tài)城推行垃圾分類實名管理、彈性收費和信息公示，居民分類準(zhǔn)確率達(dá)87%。深圳推行“集中分類投放+定時定點督導(dǎo)”分類方式，生活垃圾回收率達(dá)到42%，位居國內(nèi)領(lǐng)先水平。許昌市打造“政府主導(dǎo)、市場運作、特許經(jīng)營、循環(huán)利用”模式，建筑垃圾資源化利用率超過80%。雄安新區(qū)編制“無廢城市”教材，納入新區(qū)15年教育體系。

在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管方面，通過信息化平臺建設(shè)和制度創(chuàng)新，強(qiáng)化風(fēng)險防控能力。紹興市率先建成“無廢城市”信息化平臺，打通35個部門固體廢物相關(guān)數(shù)據(jù)接口，形成“縱向到底、橫向到邊”的監(jiān)管格局。重慶市與四川省合作建立危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，平均審批時限由1個月壓縮至5個工作日以內(nèi)。北京經(jīng)開區(qū)開展危險廢物分級豁免管理嘗試，探索實施“點對點”資源化利用機(jī)制。三亞市通過源頭禁限、過程管控、陸海統(tǒng)籌治理塑料污染，每年減少一次性塑料制品使用量約8000噸。

此外，試點城市采取積極措施激發(fā)市場主體活力，利用市場化手段，培育近300家固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)。謝謝。

對碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為“零容忍”

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道：近日，生態(tài)環(huán)境部公布了一批碳排放報告數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問題案例。請問此舉是出于什么考慮？當(dāng)前碳排放報告存在哪些共性問題？針對碳排放報告數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象生態(tài)環(huán)境部開展了哪些工作？下一步還有何計劃？

劉友賓：我國碳市場自去年7月啟動上線交易以來，整體運行平穩(wěn)，目前正處于重要的發(fā)展培育期。公開曝光碳排放報告弄虛作假典型問題案例，彰顯了生態(tài)環(huán)境部維護(hù)碳排放權(quán)交易公平、公正，促進(jìn)全國碳市場健康平穩(wěn)有序運行的決心和信心。

生態(tài)環(huán)境部始終堅持對碳排放數(shù)據(jù)弄虛作假行為“零容忍”。2021年10月—12月，生態(tài)環(huán)境部抽調(diào)全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)執(zhí)法骨干和行業(yè)專家，赴22個省份47個城市，組織開展碳排放報告質(zhì)量專項監(jiān)督幫扶，初步查實了一批典型、突出問題。

從公開曝光的典型問題案例來看，反映出當(dāng)前部分碳市場技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在一些值得注意的問題。一是法律法規(guī)意識淡薄。部分咨詢、檢測機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)使鋌而走險，利用弄虛作假手段幫助企業(yè)篡改碳排放數(shù)據(jù)，嚴(yán)重干擾碳市場正常秩序。

二是管理制度不健全。部分技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制體系缺失，項目管理混亂，工作合規(guī)性、數(shù)據(jù)真實性難以保障。

三是工作責(zé)任不落實。部分核查機(jī)構(gòu)為降低成本將核查業(yè)務(wù)層層轉(zhuǎn)包，存在“代簽”“掛名”現(xiàn)象。還有部分核查機(jī)構(gòu)僅查閱企業(yè)提供的現(xiàn)成數(shù)據(jù)和資料，未核實數(shù)據(jù)文件的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。

下一步，我部將重點開展以下幾方面工作：一是配合司法部積極推動出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，進(jìn)一步明確技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和監(jiān)督管理要求。二是嚴(yán)厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)行為。生態(tài)環(huán)境部已將碳排放專項監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題及相關(guān)案卷材料移交各省級生態(tài)環(huán)境部門，指導(dǎo)各地依法依規(guī)處理處罰，涉嫌犯罪的及時移送公安機(jī)關(guān)處理。三是多措并舉加強(qiáng)監(jiān)管。建立健全信息共享、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)對技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。加大信息公開和信用監(jiān)管力度。

環(huán)境數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境管理的“生命線”，事關(guān)科學(xué)決策、市場公平和政府公信力。生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)對包括碳排放數(shù)據(jù)在內(nèi)的環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為保持高壓態(tài)勢。這里，我同時發(fā)布一條消息。今年，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部將在全國繼續(xù)開展打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪專項行動，重點查處不正常運行自動監(jiān)測設(shè)備、篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，以及第三方監(jiān)測單位提供虛假證明文件等環(huán)境違法犯罪行為，堅決向環(huán)境數(shù)據(jù)造假說不。

推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)

封面新聞記者：“十四五”時期生態(tài)環(huán)境部在“無廢城市”建設(shè)方面有哪些考慮？怎么部署的？

任勇：“十四五”時期，我們將按照深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)意見的有關(guān)決策部署，推進(jìn)100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)，鼓勵有條件的省份全域推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。

通過成功的試點工作，我們對“十四五”時期穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)的意義和作用有了4點新認(rèn)識。一是有助于協(xié)同推進(jìn)水、氣、土環(huán)境污染治理，這也是對環(huán)境污染治理規(guī)律認(rèn)識的深化。固體廢物既是水氣土污染的“源”，也是水氣土污染治理的“匯”，存在內(nèi)在耦合關(guān)系。加強(qiáng)固體廢物污染防治既是切斷水氣土污染源的重要工作，也是鞏固水氣土污染治理成效的最后環(huán)節(jié)。“無廢城市”建設(shè)盡管著力點在固體廢物污染防治，但對城市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)有直接貢獻(xiàn)和統(tǒng)籌推動作用。二是能充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同增效作用。栗戰(zhàn)書委員長在去年全國人大常委會固廢法執(zhí)法檢查時指出，固體廢物污染防治一頭連著減污，一頭連著降碳。有研究機(jī)構(gòu)對45個國家和地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)分析表明，通過提升城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和建筑等4類固體廢物的全過程管理水平，可以實現(xiàn)國家碳排放減量的13.7%—45.2％（平均27.6％）。所以，減污降碳是“無廢城市”建設(shè)的一個新的使命。三是助推城市經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。正如試點經(jīng)驗所展示的，這是由“無廢城市”建設(shè)的任務(wù)和路徑所決定的。開展“無廢城市”建設(shè)是貫徹新發(fā)展理念、推動生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型的重要載體，是城市政府所期待的著力點和綜合抓手。四是有助于提升固體廢物治理體系和治理能力。“無廢城市”建設(shè)的措施是綜合的，既有政策、制度等軟件建設(shè)，也有利用處置設(shè)施、信息系統(tǒng)等硬件建設(shè)，這些都是固體廢物管理領(lǐng)域長期存在的短板，是需要夯實的基礎(chǔ)。這四條綜合起來就是“無廢城市”建設(shè)有助于減污、降碳、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)。因此，各地對開展“無廢城市”建設(shè)表現(xiàn)出很高的積極性和主動性。

去年年底，我部會同17個部門印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》�！斗桨浮返闹饕繕�(biāo)是：到2025年，實現(xiàn)“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障；減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮；“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同；基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

《方案》安排的主要任務(wù)可以概括為“12345”。“1”是指“100”個城市，即推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)。“2”是指“兩個融合”，即“無廢城市”建設(shè)與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略相融合，做好建設(shè)方案頂層設(shè)計。“3”是指“三化”原則，即圍繞固體廢物治理這一主線，統(tǒng)籌推進(jìn)減量化、資源化和無害化。“4”是指“四大體系”建設(shè)，即制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管體系建設(shè)，并用好數(shù)字化技術(shù)。“5”是指“五大”重點領(lǐng)域，即在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、建筑領(lǐng)域推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，以及對危險廢物的全鏈條環(huán)境監(jiān)管。

謝謝。

持續(xù)強(qiáng)化危險廢物環(huán)境監(jiān)管

澎湃新聞記者：近年來，各地加大了對危險廢物跨省非法轉(zhuǎn)移的打擊力度，各地也進(jìn)行了危險廢物集中處置中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？傮w上我國危險廢物管理和處置現(xiàn)狀如何？還存在什么問題，下一步如何進(jìn)一步規(guī)范和管理？

任勇：這個問題非常重要，黨中央、國務(wù)院高度重視危險廢物污染防治工作。習(xí)近平總書記多次就強(qiáng)化危險廢物環(huán)境監(jiān)管作出重要指示批示。一年來，通過《強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》的落實，對強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力建設(shè)發(fā)揮了重要推動作用�？傮w上，我國危險廢物利用處置和監(jiān)管情況及進(jìn)展主要體現(xiàn)在三大方面，這里面包括你關(guān)心的轉(zhuǎn)移的問題。

第一，在提升危險廢物監(jiān)管能力和補(bǔ)齊收集利用處置能力短板等方面。一是提升利用處置能力。建立“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌”三級保障體系，各省份實現(xiàn)省內(nèi)危險廢物處置能力與需求總體匹配；推動京津冀、長三角、珠三角、成渝地區(qū)等區(qū)域建立合作機(jī)制，推行危險廢物處置設(shè)施共建共享。截至2021年底，全國危險廢物集中利用處置能力約1.7億噸/年，利用能力和處置能力比“十二五”末分別增長了2.1倍和2.8倍。

二是提高信息化管理水平。全國固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)基本實現(xiàn)現(xiàn)有業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，2021年全年完成近60萬家單位的危險廢物管理計劃備案、23萬家單位的產(chǎn)廢情況申報、500余萬筆轉(zhuǎn)移聯(lián)單的運行和5000余家危險廢物集中利用處置單位的年報報送。

第二，在改革創(chuàng)新和健全制度方面。一是健全制度。目前，我國對危險廢物的環(huán)境管理建立了比較完善的制度體系，包括危廢名錄和鑒別、管理計劃、申報、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可、應(yīng)急預(yù)案、標(biāo)識、出口核準(zhǔn)等8項制度、60多項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，覆蓋從產(chǎn)生到利用處置全過程。2021年，聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》，修訂危險廢物鑒別管理和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移和鑒別行為。動態(tài)修訂《國家危險廢物名錄》，提升列入名錄的危險廢物的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。

二是著力改革創(chuàng)新。完善危險廢物環(huán)境管理豁免制度，在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，對32個種類危險廢物特定環(huán)節(jié)特定內(nèi)容實行豁免管理，實行“點對點”定向利用豁免；2021年，研究發(fā)布首批危險廢物排除管理清單，這都是在探索做好管理的“減法”，提高精準(zhǔn)性和效能，大大減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。開展小微企業(yè)危險廢物收集試點，打通危險廢物收集“最后一公里”；開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點，推動建立規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系，目前已實現(xiàn)各省域全覆蓋，2021年試點省份收集轉(zhuǎn)運量為2019年的2.8倍。

第三，在強(qiáng)化監(jiān)管方面。一是源頭嚴(yán)防。深入開展危險廢物專項整治三年行動，對全國6萬余家企業(yè)開展危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患排查，發(fā)現(xiàn)并整治2.5萬個問題，建立涵蓋2.8萬余家企業(yè)的危險廢物重點監(jiān)管單位清單。

二是過程嚴(yán)管。持續(xù)推進(jìn)危險廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯，例如，江蘇省用一個“二維碼”對危險廢物“一管到底”，還有一些省份對危險廢物轉(zhuǎn)移實施了可視化的全過程監(jiān)控；持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，推動地方政府和相關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任，督促危險廢物相關(guān)單位落實法律制度。

三是后果嚴(yán)懲。聯(lián)合公安部、最高人民檢察院持續(xù)開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動，嚴(yán)厲查處危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法犯罪行為。2021年，全國生態(tài)環(huán)境部門共查處涉危險廢物環(huán)境違法案件近5300起，向公安機(jī)關(guān)移送1000余起，罰款約6.5億元。

當(dāng)前，危險廢物利用處置能力在區(qū)域和種類上存在不平衡，危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒事件時有發(fā)生，危險廢物分級分類環(huán)境管理制度尚不完善。

下一步，危險廢物環(huán)境監(jiān)管的工作方向是繼續(xù)深化改革實施方案的貫徹落實，持續(xù)強(qiáng)化危險廢物環(huán)境監(jiān)管。一是深入開展危險廢物專項整治三年行動及其相關(guān)的新部署，推動各地按時完成補(bǔ)充排查發(fā)現(xiàn)問題整改，適時開展“回頭看”巡查；二是繼續(xù)在全國集中開展嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動；三是開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估；四是全面推動危險廢物信息化管理能力建設(shè)和國家有關(guān)危險廢物監(jiān)管技術(shù)能力與處置能力建設(shè)工程，繼續(xù)在提升處理處置能力上下功夫，推動“十四五”規(guī)劃綱要確定的國家和6個區(qū)域性危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)中心和20個區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心建設(shè)，這些能力建設(shè)項目的建成，將會對整個國家危險廢物處理處置能力、管理技術(shù)支撐能力有一個大幅度提升。

謝謝大家。

今年將繼續(xù)開展黃河流域“清廢行動”

新黃河記者：我們關(guān)注的是自去年開始的黃河流域固體廢物的排查工作，目前的成效如何？發(fā)現(xiàn)了哪些重點問題？還有哪些違法行為？今年黃河流域清廢行動有哪些側(cè)重？謝謝。

任勇：謝謝。為貫徹落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，我部開展了2021年—2022年黃河流域固體廢物傾倒排查整治工作，就是你剛才說的黃河流域的“清廢行動”。

在2021年的“清廢行動”中，應(yīng)用衛(wèi)星和無人機(jī)遙感技術(shù)對黃河干流中上游內(nèi)蒙古、四川、甘肅、青海、寧夏5�。ㄗ灾螀^(qū)）24個地級市約7.5萬平方公里開展遙感識別，結(jié)合實地調(diào)查，確認(rèn)問題點位497個。各地各部門齊心協(xié)力，克服風(fēng)雪、低溫、疫情等不利因素，累計投入資金約2400萬元，清理各類固廢882.6萬噸。其中，清理混合垃圾堆放點位39個，建筑垃圾堆放點位171個，其他固體廢物堆放點位115個，生活垃圾堆放點位92個，一般工業(yè)固體廢物堆放點位42個。清理量大的是建筑垃圾和一般工業(yè)固廢，分別是84萬噸和735萬噸。通過清理整治，還處置了危險廢物2.1萬噸，發(fā)現(xiàn)并清理歷史遺留煤矸石、尾渣27.7萬噸，有效防范了黃河中上游沿線生態(tài)環(huán)境安全風(fēng)險。

在2021年打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動中，黃河流域9省（自治區(qū)）共出動執(zhí)法人員18.57萬人次，開展檢查7.32萬次，辦理危險廢物違法案件1194件，罰款約1.7億元，辦理跨省級行政區(qū)案件29件，向公安部門移送案件281件。

今年，將在陜西、山西、河南、山東4省繼續(xù)開展黃河流域“清廢行動”。還將對“信息填報不規(guī)范、虛假整改、重復(fù)傾倒”等突出問題舉一反三，并利用衛(wèi)星遙感同步核實現(xiàn)場整改情況，對固體廢物排查整治工作中應(yīng)付式整改、弄虛作假等行為進(jìn)行處理，切實壓實地方政府整治責(zé)任。

我就回答到這兒，謝謝。

劉友賓：今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝任勇先生，謝謝記者朋友。