【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】“排污單位通過(guò)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的方式排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。”3月1日起，山東省淄博市實(shí)施了《淄博市污染源自動(dòng)監(jiān)控條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。

打通自動(dòng)監(jiān)控用于環(huán)境執(zhí)法最后堵點(diǎn)

記者了解到，淄博市共有804家工業(yè)企業(yè)安裝了污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，共計(jì)1296個(gè)站點(diǎn)，安裝數(shù)量居全省第一。污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行為改善全市環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，但在實(shí)際的環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝運(yùn)行及監(jiān)管存在主體責(zé)任不清晰、配套制度不健全、安裝條件不統(tǒng)一、運(yùn)行維護(hù)不規(guī)范、監(jiān)管分工職責(zé)交叉、執(zhí)法監(jiān)管依據(jù)缺失等問(wèn)題。

淄博市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)滿(mǎn)軍表示：“為全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須打通污染源自動(dòng)監(jiān)控用于環(huán)境執(zhí)法的‘最后一公里’。”

《條例》經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)，淄博市人大常委會(huì)進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布。

《條例》明確，污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)由污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)控平臺(tái)組成。污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施是指安裝在污染源現(xiàn)場(chǎng)，用于監(jiān)測(cè)、監(jiān)控污染物排放的儀器、生產(chǎn)或者治理設(shè)施運(yùn)行參數(shù)記錄儀、數(shù)據(jù)采集傳輸儀、傳感器等自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備以及配套輔助設(shè)施；監(jiān)控平臺(tái)是指建立在市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，通過(guò)通訊傳輸線路與現(xiàn)場(chǎng)端自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備連接,用于對(duì)污染源實(shí)施自動(dòng)監(jiān)控的信息管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)等軟件和設(shè)備。

《條例》要求，淄博市、區(qū)（縣）政府應(yīng)當(dāng)將污染源自動(dòng)監(jiān)控工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，協(xié)調(diào)解決污染源自動(dòng)監(jiān)控工作中的重大問(wèn)題，保障自動(dòng)監(jiān)控工作正常開(kāi)展。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；公安、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好污染源自動(dòng)監(jiān)控有關(guān)工作。

確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確完整可追溯

淄博市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)科科長(zhǎng)劉劍波告訴記者：“《條例》作為進(jìn)一步落實(shí)排污單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的重要抓手，倒逼排污單位對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)負(fù)責(zé)、對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，明確企業(yè)既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是保護(hù)環(huán)境的主體。”

根據(jù)《條例》，符合納入重點(diǎn)排污單位名錄、實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理等條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。建設(shè)完成的污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施驗(yàn)收合格后，排污單位要申請(qǐng)與監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，并對(duì)數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆�(wěn)定性、準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估。監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行后，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效傳輸率不得低于相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

在運(yùn)行維護(hù)方面，《條例》明確，排污單位可以自行運(yùn)維或者委托運(yùn)行維護(hù)單位運(yùn)行維護(hù)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。自行運(yùn)行維護(hù)的排污單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行維護(hù)制度，按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)，及時(shí)排除故障。委托運(yùn)行維護(hù)的，排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)共同保障污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及監(jiān)控因子的完整性、可追溯性負(fù)責(zé)。

排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位不得篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，排污單位應(yīng)當(dāng)每日按照規(guī)定時(shí)限對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性進(jìn)行審核確認(rèn)；對(duì)異�；蛘呷笔�(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)記，并將相關(guān)材料上傳至監(jiān)控平臺(tái)。污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施發(fā)生故障不能正常使用的，排污單位應(yīng)當(dāng)按照時(shí)限要求向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告故障信息，并及時(shí)處置。

嚴(yán)懲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為

根據(jù)《條例》，污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行或者通過(guò)有效審核產(chǎn)生的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為排污許可、環(huán)境統(tǒng)計(jì)等環(huán)境管理和執(zhí)法的依據(jù)。重污染天氣應(yīng)急期間，污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的綜合分析數(shù)據(jù)可以作為市、區(qū)（縣）人民政府采取管控措施的依據(jù)。

淄博市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定污染源自動(dòng)監(jiān)控管理措施，建立污染源超標(biāo)排放預(yù)警機(jī)制，督促排污單位達(dá)標(biāo)排放。采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查等方式，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核以及比對(duì)檢測(cè)等情況進(jìn)行檢查。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異�；蛘呶廴疚锍瑯�(biāo)排放的排污單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)檢查。

排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位、環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處兩萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在污染源自動(dòng)監(jiān)控工作中，存在未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)造成嚴(yán)重后果，包庇、縱容、參與排污單位、運(yùn)行維護(hù)單位、環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假等行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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