【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】一旦突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，應(yīng)該如何處置？應(yīng)急響應(yīng)該怎么做，才能將危害最小化？

記者近日從四川省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，四川省政府辦公廳日前正式印發(fā)了《四川省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》），旨在規(guī)范突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理和響應(yīng)程序，控制、消除生態(tài)環(huán)境隱患，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。

突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)

何為突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件？《預(yù)案》明確，突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共衛(wèi)生事件等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的環(huán)境污染事件，或造成生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，對(duì)生態(tài)環(huán)境本身發(fā)展產(chǎn)生不利影響的生態(tài)破壞事件，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急環(huán)境應(yīng)急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。

根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件處置等級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)由高到低依次劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、 較大、一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件。

建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

《預(yù)案》明確，發(fā)生特別重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時(shí)，將由四川省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，并由省政府組織應(yīng)對(duì)。發(fā)生重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)并報(bào)告省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，由省生態(tài)環(huán)境事件指揮部組織應(yīng)對(duì)。發(fā)生較大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由涉事市（州） 政府主要負(fù)責(zé)人決定，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。發(fā)生一般突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，由涉事縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人決定，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。

值得一提的是，應(yīng)對(duì)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件將堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主”“分類(lèi)處置，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”原則。在發(fā)生特別重大、重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件時(shí)，將由四川省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，協(xié)調(diào)調(diào)度各類(lèi)資源予以支持。

其中，涉事市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、政府履行主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的組織應(yīng)對(duì)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源，積極動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與。各部門(mén)（單位）在本級(jí)政府的指揮下，針對(duì)不同類(lèi)型的突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件，建立健全跨區(qū)域、跨流域、多部門(mén)和政企之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成處置合力。

應(yīng)對(duì)處置工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)目標(biāo)

《預(yù)案》明確，按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，預(yù)警行動(dòng)對(duì)應(yīng)事件劃分為一級(jí)（特別嚴(yán)重）、二級(jí)（嚴(yán)重）、三級(jí)（較重）、四級(jí)（一般）。

突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，事件發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)響應(yīng)，組織指揮應(yīng)急處置。當(dāng)事件可能升級(jí)或超出縣（市、區(qū)）政府應(yīng)對(duì)能力時(shí)，所屬市（州）政府、省政府按規(guī)定逐級(jí)響應(yīng)，提供支援或者組織應(yīng)對(duì)。

在處置措施方面，《預(yù)案》明確，突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)屬地政府、部門(mén)（單位）根據(jù)工作需要，將組織采取先期處置，及時(shí)切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，避免污染物擴(kuò)散，嚴(yán)防發(fā)生二次污染和次生、衍生災(zāi)害。

同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要根據(jù)事件污染物性質(zhì)和事件發(fā)生地水文、氣象、地域等情況，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，全程開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，出具環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告，研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢(shì)。環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家則將根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果、污染物性質(zhì)及其對(duì)環(huán)境的影響等情況，提出應(yīng)急處置建議方案，評(píng)估處置效果。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部研判確定處置方案，明確責(zé)任分工，組織實(shí)施污染源切斷、控制和處理，保障供水安全等應(yīng)急處置措施，并規(guī)范收集、分類(lèi)貯存各類(lèi)廢棄物。根據(jù)處置效果，動(dòng)態(tài)調(diào)整方案并實(shí)施，直至應(yīng)急終止。當(dāng)事件得到有效控制，污染物濃度已降至規(guī)定限值內(nèi)，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，可終止響應(yīng)。

此外，《預(yù)案》還明確，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)處置工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)目標(biāo)考核。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者環(huán)境應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

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