【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】【案例評析】本案中，企業(yè)將超標(biāo)的養(yǎng)殖廢水通過暗管直接外排，生態(tài)環(huán)境局對“暗管排污”和“超標(biāo)排放”分別進行了處罰。對于此類情況，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)處罰幾次？

本案中，企業(yè)只實施了一個違法行為：“排放水污染物”，但同時觸犯了《水污染防治法》第八十三條第三項 “以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”和第八十三條第二項“超標(biāo)排放水污染物”。我們將這種情況稱之為“違法行為的競合”。違法行為的競合，是指行為人實施一個行為，同時觸犯了兩個或兩個以上的違法構(gòu)成的違法形態(tài)。根據(jù)《行政處罰法》第二十九條規(guī)定：“同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。”本案中的生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)擇一重處罰。

再舉一個例子，某企業(yè)在同一天內(nèi)因污染防治設(shè)施故障，致使兩個排放口均超標(biāo)排放大氣污染物，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)處罰幾次呢？河北馬倍戰(zhàn)律師事務(wù)所認為，因“同一原因?qū)е碌亩鄠�違法行為”應(yīng)當(dāng)認定為“同一違法行為”。不能因是兩個排放口或者排放的污染因子不同而認定為兩個違法行為。因此，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)處罰一次。

關(guān)于是否是“同一違法行為”的問題，在環(huán)境行政執(zhí)法中尤為重要，會涉及到“一事不二罰”原則、法律適用等問題。生態(tài)環(huán)境部門在執(zhí)法過程中，應(yīng)做到事實清楚，適用法律正確。（關(guān)于“同一違法行為”的問題，具體可參考《環(huán)境行政處罰十段訣4.0》）

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