“不法分子為牟利私自改裝船只，在出海水道內(nèi)對海砂進(jìn)行沖洗或浸泡，甚至將集裝箱船、平板船改裝成洗泥作業(yè)平臺，沖洗建筑垃圾、棄土或淤泥生產(chǎn)建筑用砂，高濃度含鹽廢水或泥漿水、渣石直排河道，局部水域生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題突出。”廣東省珠三角部分水域存在非法泡洗海砂山砂問題作為第四個典型案例被中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組曝光。

非法洗砂洗泥活動多發(fā)，暗訪期間發(fā)現(xiàn)密密麻麻船只旁若無人洗砂

近年來，一些洗砂洗泥船只不顧生態(tài)破壞和水環(huán)境污染，聚集在出海水道內(nèi)洗砂洗泥。

督察發(fā)現(xiàn)，洪奇瀝水道、虎跳門水道、容桂水道等水域，均有大量非法洗砂洗泥船只聚集。“接到群眾舉報，我們就過去摸排。”督察組負(fù)責(zé)前期暗訪的人員告訴記者：“白天一般靜悄悄的，一到晚上，大量船只就會出動。”事出反常必有妖。督察組暗訪人員決定靜觀其變。

果不其然，一到深夜，船只滿載建筑棄土、淤泥或海砂，熱火朝天作業(yè)。“我們帶著無人機(jī)，拍了個正著。”一些船只甚至在白天借助其他貨船掩護(hù)也會開展海砂淡化作業(yè)，明目張膽。

“非法洗砂洗泥船只設(shè)備簡陋，沒有任何環(huán)保措施，大量泥沙廢水直接排放，在水面形成大面積黃色污染帶，影響惡劣。”不論是曝光的照片中還是視頻中，皆可見大面積污染帶，觸目驚心。

據(jù)了解，非法洗泥活動中，不少洗泡砂船舶進(jìn)行了非法改裝，且存在停航占用航道、作業(yè)過度用水導(dǎo)致船體過重等問題，增加了水上交通安全隱患。洗泡砂船舶作業(yè)設(shè)備簡單，未采取相關(guān)環(huán)保措施，大量廢渣、廢水直接排放，導(dǎo)致水體污染。同時存在威脅建材質(zhì)量安全的風(fēng)險。

成立專案組，省河長辦牽頭，多部門聯(lián)動，查處12艘船只

“環(huán)境污染問題嚴(yán)重，群眾投訴不斷，到了必須解決問題的時候。”中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組正式進(jìn)駐廣東省的第二天，就發(fā)出了針對此事的督辦單，反映珠三角部分水域存在非法泡洗海砂山砂問題。

收到督察組的督辦單之后，廣東省高度重視，迅速行動，立即部署開展調(diào)查核實(shí)，并按照邊督邊改、立行立改的原則對違法行為進(jìn)行打擊和整治。

8月30日至31日，廣東省副省長孫志洋直接領(lǐng)導(dǎo)，廣東省河長辦牽頭，成立包括省公安廳、司法廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等 10 個單位的專案組。

據(jù)悉，此次專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動分 4 個執(zhí)法組，共84名執(zhí)法人員參加。由于專項(xiàng)行動涉及部門多，省河長辦通過建立“粵政易” 工作群，高效組織協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)工作。廣東海事局、省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)、省水利廳為這次行動提供了執(zhí)法船艇；省公安廳采用無人機(jī)和人工偵察方式，為專項(xiàng)執(zhí)法提供重要信息線索。“由于這次行動針對的是流動的目標(biāo)，參加行動人員較多，且來自多個不同單位，但大家都嚴(yán)守紀(jì)律，沒有走漏任何風(fēng)聲，最終查獲 12 艘涉嫌違法船只。”

洗砂船舶監(jiān)管難度大，多部門聯(lián)動執(zhí)法需協(xié)調(diào)，長效機(jī)制亟待建立

然而，目前來看，問題并沒有徹底解決，效果仍不佳。“多部門協(xié)調(diào)如何更順暢，頂層設(shè)計需更完善，政策空白需盡快彌補(bǔ)……”

珠三角相關(guān)水域利用船舶洗砂是近年出現(xiàn)的新問題，對這種行為的監(jiān)管目前尚無直接對應(yīng)的法律法規(guī)。相關(guān)部門執(zhí)法執(zhí)罰時通常適用船舶非法改裝、超載、未依法履行進(jìn)出港手續(xù)以及海砂來源不明等方面條款。

洗砂行為多發(fā)生在河海交界處，一些船舶甚至在移動過程中完成洗砂作業(yè)，具有極強(qiáng)隱蔽性和流動性，監(jiān)管難度較大。

為進(jìn)一步整治規(guī)范泡洗海砂山砂行為，廣東省已經(jīng)謀劃下一步措施：完善法律保障，堵塞監(jiān)管漏洞，解決查處非法洗砂法律適用問題。加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動，理順部門職能，明確責(zé)任分工，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。壓實(shí)屬地責(zé)任，部署各市參照省的做法，在本市范圍內(nèi)適時組織開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動，形成對違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。加大船舶作業(yè)監(jiān)管力度，打擊非法改裝等行為。疏堵并治，回應(yīng)市場需求，有序發(fā)展機(jī)制砂；加強(qiáng)砂石產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)禁洗砂產(chǎn)物流入市場等。

這套“組合拳”打下去，能否達(dá)成目標(biāo)、徹底解決問題？讓我們拭目以待。

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