7月23日，全國碳市場正式上線運(yùn)行一個(gè)完整交易周。上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)顯示，上線以來，全國碳市場碳排放配額（CEA）延續(xù)漲勢，實(shí)現(xiàn)‘六連陽’，CEA價(jià)格逐步攀升，市場交易量總體穩(wěn)定，整體表現(xiàn)符合市場預(yù)期。發(fā)電行業(yè)首批納入，中國石油、中國石化、中國海油旗下超過30家單位電力業(yè)務(wù)納入。下一步，全國碳市場還將穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，這將給石油石化企業(yè)帶來哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易。發(fā)電行業(yè)成為首個(gè)納入全國碳市場的行業(yè)，下一步還將穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，以市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放。我國碳市場將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場。

2011年以來，我國已在8個(gè)省市開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，覆蓋20多個(gè)行業(yè)、近3000家重點(diǎn)排放企業(yè)，累計(jì)覆蓋4.4億噸碳排放量，累計(jì)成交金額約104.7億元。2017年我國曾計(jì)劃啟動全國碳排放交易市場，但受限于國內(nèi)外環(huán)境，直到2020年12月，生態(tài)環(huán)境部出臺了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，公布了包括2225家發(fā)電企業(yè)和自備電廠在內(nèi)的重點(diǎn)排放單位名單，全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動。2021年6月，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》納入了國務(wù)院2021年立法工作，將為規(guī)范市場運(yùn)行建立法規(guī)保障。全國碳交易市場將成為落實(shí)我國“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要措施，也是應(yīng)對歐盟即將推出的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的對沖手段。

碳市場對石油石化行業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

石油石化行業(yè)碳排放壓力很大。全國碳排放交易市場會逐步成為強(qiáng)制減排約束型市場，將給我國的石油石化企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營帶來新的壓力。首先，石化行業(yè)納入全國碳市場已有時(shí)間表，部分企業(yè)可能因配額不足而購買，進(jìn)一步增加成本壓力，在行業(yè)日趨嚴(yán)峻的競爭格局下，落后企業(yè)甚至?xí)虼吮惶蕴?月啟動的全國碳交易市場，石油石化行業(yè)的自備電廠首先被納入；根據(jù)生態(tài)環(huán)境部相關(guān)部署，石化行業(yè)有可能在2022-2023年被納入全國碳市場。生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)委托石化聯(lián)合會開展石化和化工行業(yè)納入全國碳市場相關(guān)工作，包括碳配額分配方案制定和更新，運(yùn)行測試，監(jiān)測、報(bào)告和核查體系（MRV）相關(guān)研究等。石化行業(yè)最有可能采用基準(zhǔn)值法作為交易基礎(chǔ)，如果某個(gè)企業(yè)單位產(chǎn)品碳排放低于基準(zhǔn)值，可以通過碳市場出售碳排放配額獲得更多利益，反之需要購買碳排放配額用于履約，將給單位產(chǎn)品能耗高、排放高的企業(yè)帶來重大考驗(yàn)。其次，碳價(jià)格將對石油石化企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。多數(shù)國內(nèi)外機(jī)構(gòu)預(yù)測我國碳價(jià)將逐步上漲，因此企業(yè)必須加大技改投資力度，提高經(jīng)營管理水平，努力使其單位產(chǎn)品碳排放低于排放基準(zhǔn)線，才能在未來的市場競爭取得先機(jī)。同時(shí)，石油石化企業(yè)需在重大項(xiàng)目的投資決策、并購收購等過程中考慮碳成本因素，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

碳市場也將為石油石化企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇。一是，碳價(jià)將發(fā)揮市場導(dǎo)向作用，可以直接鼓勵(lì)低碳能源消費(fèi)和低碳技術(shù)創(chuàng)新，天然氣、新能源、CCUS等低碳業(yè)務(wù)將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，石油石化企業(yè)可以將外部壓力轉(zhuǎn)為內(nèi)部動力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。二是，碳資產(chǎn)運(yùn)營可能形成新的業(yè)務(wù)，帶來新的效益。在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)過程中，石化行業(yè)一直是參與的主力軍，以廣東省碳交易試點(diǎn)為例，廣州石化、茂名石化、中海惠州煉化、湛江東興石化等骨干煉化和化工企業(yè)幾乎全部參與試點(diǎn)，積累了一定的碳交易經(jīng)驗(yàn)。此外，以三大石油公司為代表的企業(yè)也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，在碳交易、碳資產(chǎn)管理、碳減排方面開展了大量工作。通過統(tǒng)籌相關(guān)資源、合理安排交易策略等專業(yè)化手段，可以為企業(yè)帶來額外收益。

國際石油公司資產(chǎn)管理

bp、殼牌等國際石油公司較早地認(rèn)識到碳定價(jià)的重要性并支持和參與碳定價(jià)機(jī)制建設(shè)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

bp于2000年1月建立了內(nèi)部碳交易體系，覆蓋了其在全球100多個(gè)國家的資產(chǎn)，涵蓋勘探、煉化、化工，油氣和電力生產(chǎn)等多種業(yè)務(wù)類型。在此基礎(chǔ)上，bp加入了歐盟、澳大利亞、新西蘭、美國加州等地的碳排放交易體系。bp設(shè)立了全球碳排放交易部門，分布于倫敦、新加坡和休斯敦，滿足集團(tuán)內(nèi)履約企業(yè)的全球范圍交易需求，對碳資產(chǎn)進(jìn)行集中管理，最大限度地降低合規(guī)成本并帶來新的業(yè)務(wù)收入。bp還以40美元/噸的碳成本對新建項(xiàng)目進(jìn)行壓力測試，管理碳價(jià)上漲帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)。

殼牌公司公開支持并積極參與碳市場，是第一家在歐盟碳市場進(jìn)行交易的公司。20世紀(jì)90年代就開始編制溫室氣體排放年度清單，開展內(nèi)部報(bào)告以及第三方驗(yàn)證，為制定碳市場信息披露規(guī)則提供了經(jīng)驗(yàn)。2001年成立了碳交易公司，集中管理集團(tuán)企業(yè)的碳排放履約。為了使投資組合更適應(yīng)潛在的新氣候變化政策，殼牌采用碳價(jià)格曲線評估所有新開發(fā)油氣項(xiàng)目，CO2內(nèi)部評估價(jià)格定為40美元/噸，制定溫室氣體排放和能源管理計(jì)劃。殼牌公司還采取了適應(yīng)碳市場的多種措施，例如：與政策制定者廣泛交流并參與政策設(shè)計(jì)；實(shí)施能源效率計(jì)劃，通過售出額外配額增加收入；在碳市場中作為專家和領(lǐng)導(dǎo)者為其他公司提供服務(wù)；與非政府組織合作，建立廣泛的聯(lián)盟以支持特定政策立場。

作為油氣行業(yè)應(yīng)對氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)組織，由12家國際石油公司組成的油氣行業(yè)氣候倡議組織（OGCI）也支持碳定價(jià)機(jī)制。今年2月，OGCI發(fā)布了相關(guān)立場文件，主要內(nèi)容包括：支持明確的基于市場的機(jī)制，例如碳稅或碳排放交易計(jì)劃，以提供透明、有針對性和技術(shù)中立的溫室氣體減排途徑；在碳價(jià)格不可能、不可行或無效的情況下，OGCI支持隱性碳估值機(jī)制，例如具有成本意識的績效標(biāo)準(zhǔn)，或財(cái)政激勵(lì)措施，如對新興技術(shù)的稅收抵免和補(bǔ)貼。OGCI還支持其他相關(guān)碳定價(jià)機(jī)制，通過透明和技術(shù)中立的方式，以最低社會成本實(shí)現(xiàn)最大限度減排，并激勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)。

對我國石油石化企業(yè)的建議

全國碳市場的正式運(yùn)行意味著碳價(jià)應(yīng)成為我國石油石化企業(yè)中長期業(yè)務(wù)規(guī)劃必須考慮的重要因素之一。

一是深刻把握碳資產(chǎn)管理的意義。開展碳資產(chǎn)管理，不僅能提高企業(yè)的管理效率，而且還能減少企業(yè)運(yùn)營成本并增加盈利。在低碳時(shí)代，企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)低碳化，以較小的成本獲得更大收益。如何通過各種各樣的工具、產(chǎn)品以及手段最小化管理風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)機(jī)會、提升碳資產(chǎn)價(jià)值，是碳資產(chǎn)管理的最終目的。隨著碳資產(chǎn)概念的不斷深入，在企業(yè)中必然會形成新一輪的優(yōu)勝劣汰，具備低碳優(yōu)勢的企業(yè)將逐步勝出。

二是建立建設(shè)項(xiàng)目碳成本決策機(jī)制。石油石化企業(yè)應(yīng)參照國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和碳市場運(yùn)行狀況，研究設(shè)定適合企業(yè)投資管理的碳成本水平，將碳成本納入新改擴(kuò)項(xiàng)目、股權(quán)投資、并購收購項(xiàng)目等投資決策過程，同時(shí)對現(xiàn)有資產(chǎn)開展碳價(jià)壓力測試。

三是在全國碳交易市場暫時(shí)還未覆蓋的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，例如油氣生產(chǎn)領(lǐng)域，大型企業(yè)集團(tuán)可以考慮發(fā)展內(nèi)部碳交易體系，涵蓋甲烷等特征溫室氣體，鼓勵(lì)內(nèi)部企業(yè)自愿采取碳減排行為，并獲得相應(yīng)收益，從而形成低碳發(fā)展良好氛圍，適應(yīng)未來發(fā)展趨勢。

四是大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)研究成立碳資產(chǎn)管理公司，推進(jìn)專業(yè)管理、集中履約。碳資產(chǎn)公司的具體職責(zé)包括：決定所有內(nèi)部控排企業(yè)的履約交易策略；外部市場的唯一出口，所有內(nèi)部企業(yè)須通過碳資產(chǎn)公司對外交易；承擔(dān)與外部市場交易風(fēng)險(xiǎn)，包括信用風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、交易對手風(fēng)險(xiǎn)等；全球化運(yùn)作，協(xié)調(diào)全球所有碳市場的交易活動。

五是加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。石油石化企業(yè)應(yīng)完善碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)企業(yè)專職碳核算、碳交易隊(duì)伍建設(shè)，為全面參與全國碳市場積累人才。推動建立企業(yè)內(nèi)部管理制度，包括核算制度、交易制度、核證減排量管理等內(nèi)容。

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