圖為企業(yè)回收砂車間。 韋善康攝

 
◆韋善康

廣西壯族自治區(qū)玉林市在探索固體廢物“變廢為寶”的征途中，走出了一條“源頭減量化、處置規(guī)范化、終端無害化”的新路子。2020年，玉林市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)96%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)95.38%，秸稈綜合利用率達(dá)86.87%；廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)88.57%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)71.11%。玉林市的醫(yī)療廢物、城區(qū)生活垃圾回收得到及時(shí)、有序、高效、無害化處置。

嚴(yán)格管理從源頭控制固廢新污染

從源頭上控制固廢新污染，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，不斷加大建設(shè)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)固廢增產(chǎn)不增污和增產(chǎn)減排，是玉林市管控固體廢物的有效辦法。

玉林市從源頭強(qiáng)化項(xiàng)目管理入手，加強(qiáng)信息管理，把工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位納入廣西固體廢物管理系統(tǒng)，構(gòu)建“產(chǎn)廢—轉(zhuǎn)移—處置”流向監(jiān)管數(shù)據(jù)網(wǎng)。目前，已有206家企業(yè)被錄入系統(tǒng)。對(duì)不規(guī)范管理的固廢產(chǎn)生企業(yè)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，從源頭上堵住污染外排的“漏洞”。

從2019年開始，玉林市相關(guān)部門相繼開展20多項(xiàng)涉及固體廢物的專項(xiàng)整治行動(dòng)，累計(jì)排查企業(yè)3752家（次），排查并整改問題300多個(gè)，共排查出固體廢物堆存場(chǎng)所48個(gè)，對(duì)其中15個(gè)存在問題的場(chǎng)所要求限期整改，已完成整改14個(gè)；共排查再生資源利用企業(yè)75家，對(duì)已發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，要求限時(shí)整改。

為了提高固廢處置能力，玉林市鼓勵(lì)企業(yè)配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物利用處置設(shè)施，促進(jìn)固體廢物源頭減量與資源化。目前，共建成固體廢物收集處置項(xiàng)目36個(gè)，處理能力達(dá)541.5萬噸/年。

“對(duì)再生砂的回收再利用，我們是通過與第三方合作，對(duì)其全部予以回收綜合利用，經(jīng)過加工后再返回給我們用于生產(chǎn)一些零部件，去年這方面共產(chǎn)生了700多萬元的經(jīng)濟(jì)效益。”廣西玉柴機(jī)器集團(tuán)有限公司安環(huán)部謝玉舞在談到目前企業(yè)處置固體廢物的相關(guān)工作時(shí)很有感觸。

規(guī)范管理，強(qiáng)化生活垃圾無害化處理

據(jù)了解，為貫徹落實(shí)《固體污染防治法》，玉林市政府做到宣傳到位，職責(zé)分工明確，工作有方案，監(jiān)督管理不留死角，目標(biāo)考核有細(xì)則。

玉林市政府副市長鄒宇鵬說：“2019年以來，市政府常務(wù)會(huì)議聽取涉及固體廢物污染防治工作匯報(bào)11次。對(duì)固體廢物處置形成了廣泛共識(shí)，在加大垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范固體廢物的回收和綜合利用。”

玉林市政府不僅對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理進(jìn)行考核，同時(shí)對(duì)生活垃圾分類進(jìn)行監(jiān)督考核。在生活垃圾收集無害化處理方面，開展“全覆蓋”垃圾分類宣傳，有序推進(jìn)垃圾分類示范建設(shè)，完善生活垃圾分類配套設(shè)施。市政府相關(guān)部門對(duì)主要街道、公交亭、公園周邊的1000多組分類垃圾桶更換國標(biāo)標(biāo)識(shí)，在公共區(qū)域投放分類垃圾桶680組。在農(nóng)村生活垃圾處理方面，截至2021年初，全市農(nóng)村生活垃圾收集處理體系覆蓋率達(dá)到100%。

生活垃圾無害化處理，是玉林市重點(diǎn)推進(jìn)固體廢物科學(xué)處置的重要舉措。截至目前，玉林市已建成生活垃圾焚燒發(fā)電處置單位3家，焚燒處置規(guī)模大達(dá)2650噸/日。有資質(zhì)處置部分有害垃圾的單位1家，處置危險(xiǎn)廢物規(guī)模為16.15萬噸/年。

玉林市生態(tài)環(huán)境局總工程師黃訪德表示：“玉林市在固體廢物處置方面，嚴(yán)格遵照《固體污染防治法》相關(guān)法律文件進(jìn)行嚴(yán)格檢查。對(duì)于符合生態(tài)環(huán)境要求，又能改善環(huán)境、減少污染排放的項(xiàng)目，我們是支持的。”

為進(jìn)一步規(guī)范管理，玉林市先后出臺(tái)《加強(qiáng)玉林市危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管實(shí)施方案》《玉林市工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境污染整治工作方案》《玉林市危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》等多個(gè)固體廢物整治工作方案，強(qiáng)化對(duì)固體廢物處置的源頭、事中、事后的管控。

玉林市人大常委會(huì)副主任駱華中在接受記者采訪時(shí)表示：“幾年來，玉林市人大共制定了6部地方性法規(guī)，指導(dǎo)固廢處置工作。同時(shí)，玉林市人大常委會(huì)強(qiáng)化對(duì)政府相關(guān)部門執(zhí)法的監(jiān)督效果，把監(jiān)督政府部門環(huán)境執(zhí)法納入人大日常執(zhí)法監(jiān)督范圍。”

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)固廢資源化利用

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用，是解決固體廢物終端無害化消解的重要環(huán)節(jié)，也是消除固體廢物污染環(huán)境的質(zhì)檢關(guān)。

玉林市大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，2020年畜禽糞污綜合利用率達(dá)95.38%。農(nóng)作物秸稈綜合利用方面，基本形成以粉碎還田為主，以秸稈發(fā)酵制成有機(jī)肥、基料化、飼料化為輔的發(fā)展格局。同時(shí)，在全市范圍內(nèi)建成156個(gè)農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)，2020年回收廢棄農(nóng)膜0.2149萬噸，回收率達(dá)88.57%。農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)71.11%。此外，在對(duì)城市建筑垃圾進(jìn)行清運(yùn)的同時(shí)，嚴(yán)肅查處亂傾倒建筑渣土、垃圾的行為。

實(shí)現(xiàn)固體廢物終端無害化處置，還需要對(duì)各類固體廢物違法行為進(jìn)行打擊。玉林市2018年至今，已查處涉及固體廢物環(huán)境案件46件，檢察機(jī)關(guān)涉及固體廢物污染的公益訴訟案件有57件。

“近年來，我們?cè)谫Y金上扶持再生資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過申報(bào)國家項(xiàng)目資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、固體廢物污染防治經(jīng)費(fèi)等途徑，對(duì)符合要求的申報(bào)項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持。”鄒宇鵬說。

玉林市在申報(bào)國家項(xiàng)目資金扶持方面，有5家企業(yè)獲得工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)扶持資金1000萬元，項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，資源綜合利用處理能力可達(dá)到78萬噸/年。2021-2023年，玉林市每年安排5000萬元對(duì)再生資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行支持。2018年以來，市政府共籌措4786萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于保障固體廢物污染防治工作。

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