2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上提出：“中國二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”黨的十九屆五中全會(huì)把碳達(dá)峰、碳中和作為“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。2021年3月15日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨和中國人民以英勇頑強(qiáng)的奮斗向世界莊嚴(yán)宣告，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。”在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中彰顯政黨擔(dān)當(dāng)，大國責(zé)任。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中仍處于中低端、煤炭消費(fèi)占比仍超50%、單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度比世界平均水平高約30%、應(yīng)對(duì)氣候變化長效機(jī)制尚未健全，要在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和將是異常艱巨、需要付出艱辛努力才能實(shí)現(xiàn)的任務(wù)。為什么我們能舉起碳達(dá)峰、碳中和的旗幟？我們的自信來自哪里？分析起來有以下4個(gè)方面緣由。

中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的決定性因素

中國共產(chǎn)黨自成立以來，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民經(jīng)歷了千難萬險(xiǎn)，先后取得了革命、建設(shè)和改革開放的偉大勝利。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，取得了全面建成小康社會(huì)偉大勝利，社會(huì)主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

在重大歷史關(guān)頭，重大考驗(yàn)面前，黨中央的判斷力、決策力、行動(dòng)力往往具有決定性作用，不僅革命和建設(shè)時(shí)期是這樣，應(yīng)對(duì)全球氣候變化也是如此。在全球氣候安全風(fēng)險(xiǎn)日益上升與國內(nèi)災(zāi)害突發(fā)頻發(fā)的大背景下，我國積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，加強(qiáng)合作治理，維護(hù)全球氣候安全�；赝麣v史，中國以大國姿態(tài)積極參與全球氣候治理，中國是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的首批締約國，并達(dá)成《京都協(xié)議書》《巴黎協(xié)定》以及為實(shí)施細(xì)則做出重要貢獻(xiàn)。盡管美國曾經(jīng)不負(fù)責(zé)任地退出《巴黎協(xié)定》，但中國依然堅(jiān)持《巴黎協(xié)定》的要求和規(guī)則，堅(jiān)守我們對(duì)國際社會(huì)的承諾，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排工作，取得顯著成就。截至2019年,我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降了48.1%,我國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重從2005年的7.4% 提高到2019年的15.3%；可再生能源總消費(fèi)量占世界比重從2005年的2.3%上升至2019 年的22.9%,已經(jīng)超過美國20.1%的比重。

在中國共產(chǎn)黨迎來百年華誕之際，黨的十九屆五中全會(huì)確立了碳達(dá)峰、碳中和作為“十四五”時(shí)期和2035年生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議明確提出把碳達(dá)峰和碳中和列入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。盡管中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的任務(wù)目標(biāo)十分艱巨，但是在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，從中央到地方進(jìn)行了一系列決策部署，充分彰顯我國積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決心，體現(xiàn)了推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和充滿信心，正如習(xí)近平總書記指出：“我們將說到做到”，“中國言出必行，將堅(jiān)定不移加以落實(shí)”。

人民至上的價(jià)值觀是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的動(dòng)力所在

不忘初心牢記使命，人民至上是中國共產(chǎn)黨人的根本價(jià)值追求和執(zhí)政理念。黨的十八大以來，人民至上理念始終貫穿于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的治國理政之中。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們黨的奮斗目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)都不能落下，堅(jiān)持共建共享的社會(huì)治理理念等，都充分體現(xiàn)了以人民為中心的治國理念。2020年新冠肺炎疫情在全球蔓延，全球經(jīng)濟(jì)處于衰退之中。中國一枝獨(dú)秀，不僅在抗擊新冠肺炎疫情中取得重大勝利，成為在全球最安全的國家，而且在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長的國家。這都是中國共產(chǎn)黨不忘初心、牢記使命，把人民群眾的生命安全和利益放在抗疫第一位的結(jié)果。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政過程充分證明了馬克思主義的科學(xué)論斷：“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”

隨著人類活動(dòng)對(duì)全球氣候的影響，氣候危機(jī)的影響范圍越來越大，不良后果越來越嚴(yán)重。由于全球變暖，我們正在經(jīng)歷熱浪、洪水、干旱、森林火災(zāi)、生物多樣性銳減和海平面上升等一系列災(zāi)害性天氣氣候事件。全球平均氣溫正以前所未有的速度上升，專家預(yù)言，21世紀(jì)全球變暖水平保持在相比工業(yè)化前不超過2℃將是人類耐受的極限，但人類的活動(dòng)正在快速接近這個(gè)臨界點(diǎn)，直接影響著文明的興衰和人類的安全。提出碳達(dá)峰目標(biāo)、碳中和愿景，是以人民的根本利益為前提，為子孫后代留下一個(gè)安全、舒適的地球家園為根本目的。開啟綠色低碳時(shí)代，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和不僅與我國高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的方向完全一致，而且為《巴黎協(xié)定》和全球氣候治理多邊進(jìn)程注入新的活力。

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和就是滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品所想、所盼、所急的愿望。正如習(xí)近平總書記多次指出，應(yīng)對(duì)氣候變化是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是負(fù)責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù)，這不是別人要我們做，而是我們自己要做。

社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的根本保障

一個(gè)國家選擇什么樣的制度有其歷史背景和必然性。新中國選擇社會(huì)主義制度，既是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的必然選擇，也是符合全國人民的根本利益。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家做主，是中國社會(huì)主義制度的顯著特色，也是制度優(yōu)勢(shì)所在。新中國成立七十多年我們不斷完善社會(huì)主義制度，最大限度地滿足人民群眾的需要，綜合國力日益增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，社會(huì)主義制度日益呈現(xiàn)出新的活力。在2020年全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會(huì)主義制度所具有的顯著優(yōu)勢(shì)，是抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、提高國家治理效能的根本保證。”只要堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我們就一定能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。

我國社會(huì)主義制度的一大特色是能夠集中力量辦大事。一個(gè)重要的體現(xiàn)就是中國共產(chǎn)黨能夠發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將碳達(dá)峰納入2021年工作計(jì)劃后，多省已經(jīng)將碳達(dá)峰納入地方“十四五”規(guī)劃當(dāng)中，其中包括北京、天津、山西、山東、海南等多個(gè)省市都提出了明確的碳排放達(dá)峰目標(biāo)。

我國社會(huì)主義制度始終把整體利益置于社會(huì)首位，有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。充分利用新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，集中全國人力物力財(cái)力創(chuàng)新力，不斷創(chuàng)造綠色投資優(yōu)勢(shì)、綠色創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、綠色消費(fèi)優(yōu)勢(shì)、綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、綠色能源優(yōu)勢(shì)等。因此，只要堅(jiān)持集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，就一定能夠使全黨全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來，形成全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)。

我國超前的綠色能源布局和潛能是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要基礎(chǔ)

推動(dòng)能源供給側(cè)改革、建立多元供應(yīng)體系是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要手段。首先，立足國內(nèi)多元供應(yīng)保障能源安全，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建安全清潔低碳高效的能源體系。努力控制并減少煤炭消費(fèi)比重，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。其次，合理發(fā)展天然氣，安全發(fā)展核電，大力發(fā)展可再生能源，發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源發(fā)電，積極生產(chǎn)利用綠色氫能等。2010年以來，風(fēng)能、太陽能發(fā)電技術(shù)飛速發(fā)展。2019年在政府已經(jīng)停止給予風(fēng)光電補(bǔ)貼的情況下，各個(gè)地方報(bào)到國家能源局的新增風(fēng)光裝機(jī)容量依然高達(dá)3000萬千瓦。

我國擁有發(fā)展綠色清潔能源的豐富資源優(yōu)勢(shì)，在大西北地區(qū)的戈壁荒漠太陽輻射強(qiáng)度高、時(shí)間長。例如，青海省在省市層面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)100%可再生能源供電。青�？捎糜谛履茉撮_發(fā)的未利用荒漠土地約10萬平方公里，可開發(fā)光伏發(fā)電量達(dá)5.6億千瓦。再如，我國水電資源極其豐富的云南，2019年水能利用率超過99%，創(chuàng)下世界最高記錄。中國在清潔能源開發(fā)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)及相關(guān)低碳和零碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中已在全球占據(jù)重要席位。預(yù)計(jì)到2025年，我國非化石能源在一次能源中占比將達(dá)到20%；電力在終端能源中占比超過30%；非化石電力裝機(jī)占比達(dá)50%，發(fā)電量超過40%。屆時(shí)，可再生能源將擔(dān)當(dāng)大任，成為“十四五”期間能源增量主體。“十五五”期間，一些城市將率先在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，這是非常令人欣喜的發(fā)展前景。雖然我們比世界發(fā)達(dá)國家晚十年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳中和，但我們付出的努力和代價(jià)是前所未有的，對(duì)減少二氧化碳排放所作出的貢獻(xiàn)是巨大的。

“青山遮不住，畢竟東流去。”人類歷史的車輪滾滾向前，中國的綠色發(fā)展已是時(shí)代潮流、歷史必然。應(yīng)對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)，中國從參與者和貢獻(xiàn)者逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)橐I(lǐng)者，負(fù)責(zé)任大國形象得到了世界多數(shù)國家的認(rèn)可。中國提出實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的雄偉目標(biāo)，將是推動(dòng)全球能源綠色轉(zhuǎn)型的重要力量，同時(shí)也是全世界在21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的關(guān)鍵角色。

作者單位：中央黨校（國家行政學(xué)院），第二作者為2020級(jí)博士生

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