現(xiàn)階段，中國(guó)又面臨了增長(zhǎng)動(dòng)力不足的問(wèn)題，其實(shí)也是推動(dòng)低碳發(fā)展的好時(shí)機(jī)。碳市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)要形成全社會(huì)的引導(dǎo)，還取決于能否形成順暢的傳導(dǎo)，而電力系統(tǒng)是最重要的“二傳手”。

習(xí)近平總書記去年底在聯(lián)合國(guó)大會(huì)和氣候雄心峰會(huì)上兩次提出“30·60”目標(biāo)，向世界做出莊嚴(yán)的承諾。短短幾個(gè)月之后，《碳中和經(jīng)濟(jì)分析——周小川有關(guān)論述匯編》在今年5月份就正式出版。本書一如既往反映了周行長(zhǎng)的國(guó)際視野、創(chuàng)新思維和超前洞見(jiàn)。2009年周行長(zhǎng)在北京大學(xué)講演碳配額交易與減排融資的經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，我也坐在下面聆聽，但我和其他聽眾一樣不太理解中央銀行行長(zhǎng)為何要關(guān)心這一問(wèn)題。

十多年前周行長(zhǎng)就能對(duì)低碳發(fā)展這個(gè)復(fù)雜又重要問(wèn)題的方方面面看得非常清楚，根本在于其建立了一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架。基于規(guī)范的經(jīng)濟(jì)分析得出：低碳轉(zhuǎn)型對(duì)中國(guó)是有好處的，而且中國(guó)有一些優(yōu)勢(shì)；在減排機(jī)制的選擇上，基于有配額的一般均衡框架得出碳市場(chǎng)是最優(yōu)的機(jī)制安排；在國(guó)際碳市場(chǎng)連通與碳關(guān)稅問(wèn)題上，也基于國(guó)際治理的分析框架給出了機(jī)制設(shè)計(jì)思路。

一、基于科學(xué)的決策分析得出中國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的必要性可行性

低碳發(fā)展首先是認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，中國(guó)社會(huì)在認(rèn)識(shí)上的扭轉(zhuǎn)實(shí)際上經(jīng)歷了很長(zhǎng)的時(shí)間。2005年，習(xí)近平在浙江時(shí)就以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，在國(guó)內(nèi)最早提出了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。但是，早期中國(guó)社會(huì)對(duì)低碳發(fā)展問(wèn)題的主流看法是不一樣的。比如，2009年中國(guó)出席哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)時(shí)，當(dāng)時(shí)大部分人認(rèn)為，低碳發(fā)展會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，同時(shí)由于發(fā)達(dá)國(guó)家承諾的資金和技術(shù)支持沒(méi)有兌現(xiàn)，難免會(huì)有陰謀論的想法，因此主張中國(guó)不能承諾絕對(duì)量的硬指標(biāo)。直到2020年底，習(xí)總書記向全世界兩次公開承諾“30·60”目標(biāo)，才一舉扭轉(zhuǎn)了社會(huì)上的主流認(rèn)識(shí)。周行長(zhǎng)在比較早的時(shí)候（2008、2009年）就基于經(jīng)濟(jì)分析闡述了低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型問(wèn)題的必要性并澄清了主流認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

第一，針對(duì)氣候變化理論可能存在的不確定性，基于貝葉斯決策提出低碳轉(zhuǎn)型仍是優(yōu)化解。有人提出，氣候變化理論可能是錯(cuò)誤的，如果基于錯(cuò)誤的假設(shè)可能是在做無(wú)用功。這種不確定性可以轉(zhuǎn)化為貝葉斯決策，對(duì)未來(lái)的每種狀態(tài)賦予概率，基于對(duì)應(yīng)的社會(huì)總收益或者總損失求最優(yōu)解。由于氣候變化理論站得住腳的概率可能在90%以上，最后的結(jié)果還是要低碳發(fā)展。

第二，澄清了低碳發(fā)展對(duì)GDP的沖擊。低碳發(fā)展固然會(huì)影響高碳行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響GDP，但低碳發(fā)展也會(huì)帶來(lái)風(fēng)電、光電、核電設(shè)備的更換，形成新的需求�？傮w算下來(lái)，GDP是能維持或者增加的。

第三，從流量和存量的基本概念出發(fā)，論證了低碳發(fā)展創(chuàng)造的GDP增長(zhǎng)不是浪費(fèi)，會(huì)創(chuàng)造真正的財(cái)富增量。有人認(rèn)為，需求的更替帶來(lái)的GDP增長(zhǎng)可能是一種浪費(fèi)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)中GDP與財(cái)富兩個(gè)基本概念出發(fā)，認(rèn)為煤電等設(shè)備的壽命沒(méi)有用盡就被取代固然會(huì)有一些浪費(fèi)，但環(huán)境的改善也屬于財(cái)富的積累，低碳發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境和氣候的財(cái)富估值是遠(yuǎn)大于這些浪費(fèi)的。實(shí)際上，全球經(jīng)濟(jì)很多時(shí)候的GDP增長(zhǎng)都伴隨著一定程度的浪費(fèi)，值得關(guān)注的是這種浪費(fèi)能否帶來(lái)財(cái)富的積累。

第四，基于對(duì)低碳發(fā)展技術(shù)環(huán)節(jié)的了解，認(rèn)為中國(guó)低碳發(fā)展是有一些優(yōu)勢(shì)的。有一種誤解認(rèn)為，低碳發(fā)展依靠高科技，而西方國(guó)家占有比較優(yōu)勢(shì)，我國(guó)處于相對(duì)劣勢(shì)，要吃虧。低碳發(fā)展路線其實(shí)主要是工程技術(shù)和工藝路線的選擇問(wèn)題，只有一小部分是高科技的問(wèn)題。因?yàn)橹袊?guó)是制造業(yè)大國(guó)，解決工程技術(shù)和工藝問(wèn)題的能力比較強(qiáng)，在這點(diǎn)上中國(guó)是有優(yōu)勢(shì)的。

除了在經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架內(nèi)論證了中國(guó)應(yīng)進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型，周行長(zhǎng)在2008、2009年積極呼吁推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)際上還與金融危機(jī)的背景有關(guān)。2008年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的外需帶來(lái)了很大的沖擊，面臨有效需求不足的問(wèn)題，如果借此時(shí)機(jī)積極推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型，形成更新?lián)Q代的需求，既可以穩(wěn)住國(guó)內(nèi)需求，還可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是一個(gè)難得的時(shí)間窗口。

現(xiàn)階段，中國(guó)又面臨了增長(zhǎng)動(dòng)力不足的問(wèn)題，其實(shí)也是推動(dòng)低碳發(fā)展的好時(shí)機(jī)。人口老齡化使得過(guò)去推動(dòng)增長(zhǎng)的“人口紅利”消失，外部環(huán)境也在發(fā)生不利變化，部分發(fā)達(dá)國(guó)家大搞逆全球化甚至經(jīng)濟(jì)脫鉤，一些產(chǎn)業(yè)鏈可能會(huì)轉(zhuǎn)移出中國(guó)。此外，受疫情影響，國(guó)內(nèi)消費(fèi)服務(wù)業(yè)仍沒(méi)有完全恢復(fù)。此時(shí)大力推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型，可以實(shí)現(xiàn)釋放增長(zhǎng)活力與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的雙重目標(biāo)。

二、在減排機(jī)制上強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)和碳市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)作用

減排機(jī)制是低碳發(fā)展的核心問(wèn)題，在機(jī)制安排上社會(huì)上也有不同觀點(diǎn)，周行長(zhǎng)最早提出了對(duì)此問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架，論證了碳市場(chǎng)是最優(yōu)的機(jī)制。低碳減排在機(jī)制上至少有兩種思路，包括行政化的任務(wù)分解，將任務(wù)攤派給各地方、各行業(yè)、各企業(yè)，以及依靠財(cái)稅和金融調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)碳資源的配置，主要是碳稅和碳市場(chǎng)。在早期的時(shí)候，有些人支持行政化的任務(wù)分解，這種方法簡(jiǎn)單、可控，現(xiàn)在還有不少人支持碳稅。脫離經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架來(lái)談?wù)摍C(jī)制選擇，是很難有結(jié)論的。

周行長(zhǎng)早年有紡織品配額的研究經(jīng)歷，當(dāng)時(shí)就有很好的分析框架，碳減排與紡織品配額在本質(zhì)上沒(méi)有太大的差別，周行長(zhǎng)就將有配額的一般均衡框架應(yīng)用于碳減排分析。使用這個(gè)分析框架從理論上證明了，讓市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定配額價(jià)格并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)分配，仍會(huì)實(shí)現(xiàn)有配額的一般均衡，碳市場(chǎng)是比行政任務(wù)攤派、碳稅等更優(yōu)的機(jī)制。周行長(zhǎng)還將這個(gè)分析框架應(yīng)用于土地制度改革等其他類似問(wèn)題研究，比如，基于配額交易的思想提出，建立可交易的全國(guó)土地當(dāng)量市場(chǎng)，既能保持18億畝的耕地紅線，又讓土地市場(chǎng)供給更加市場(chǎng)化。

如何在一般均衡框架中納入碳排放，既是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論問(wèn)題，也有深刻的政策含義。經(jīng)典的一般均衡模型不考慮因外部性造成的市場(chǎng)失靈，認(rèn)為自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格的充分調(diào)整，能實(shí)現(xiàn)一般均衡狀態(tài)和最優(yōu)資源配置。但碳排放造成的全球變暖是人類社會(huì)面臨的最大負(fù)外部性，碳減排是人類歷史上最大規(guī)模的市場(chǎng)干預(yù)活動(dòng)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格、投融資、消費(fèi)和國(guó)際貿(mào)易等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

周行長(zhǎng)創(chuàng)造性地提出了“有配額的一般均衡”分析框架。這個(gè)分析框架基于簡(jiǎn)化的一般均衡模型（s-GE）與簡(jiǎn)化的遞推優(yōu)化模型（s-RP）之間的等價(jià)關(guān)系，先在s-RP中加入碳排放約束，再通過(guò)庫(kù)恩-塔克定理轉(zhuǎn)換在s-GE中找到等價(jià)的附加表達(dá)。這樣就將碳排放納入一般均衡框架，體現(xiàn)在“收入函數(shù)與收入分配”部門中。碳排放約束的拉格朗日乘數(shù)（或影子價(jià)格）就對(duì)應(yīng)碳排放配額價(jià)格，等于碳配額對(duì)凈附加產(chǎn)值的邊際貢獻(xiàn)（通常為負(fù)）。因此，碳排放約束機(jī)制實(shí)際上使碳成為一種作負(fù)貢獻(xiàn)的資源約束。

按照有配額的一般均衡框架的分析結(jié)論，基于碳市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)全社會(huì)的碳減排是最優(yōu)的機(jī)制設(shè)計(jì)，但形成有效的價(jià)格信號(hào)又以總量目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)為前提，這也是周行長(zhǎng)近年來(lái)持續(xù)呼吁的關(guān)于減排機(jī)制設(shè)計(jì)的兩個(gè)重點(diǎn)。碳價(jià)格應(yīng)能夠產(chǎn)生足夠激勵(lì)，而且碳價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定才能對(duì)長(zhǎng)期投資、科技創(chuàng)新起引導(dǎo)作用。

第一，封頂?shù)目偭渴切纬捎行純r(jià)格的前提，因此頂層設(shè)計(jì)非常重要。根據(jù)模型的推論，先有碳排放總量，才能確定配額，進(jìn)而形成有效的價(jià)格信號(hào)。芝加哥氣候交易所的自愿碳減排及碳交易市場(chǎng)因?yàn)闆](méi)有封頂?shù)目偭�，形成的價(jià)格就不是有效的。目前，中國(guó)碳減排的總量目標(biāo)還不清晰，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。此外，在設(shè)定總量目標(biāo)的前提下，應(yīng)拿出足夠比例的碳配額進(jìn)入碳市場(chǎng)，而不是一點(diǎn)點(diǎn)“擠牙膏”，這不利于價(jià)格的穩(wěn)定。

第二，在總量封頂?shù)那闆r下，碳市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)最準(zhǔn)確，激勵(lì)機(jī)制也最有效。按照模型的推論，碳排放權(quán)價(jià)格集中體現(xiàn)了產(chǎn)出增長(zhǎng)、排放配額和技術(shù)進(jìn)步等多種因素的綜合作用，依靠碳市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)形成的社會(huì)資源配置是最優(yōu)解。

基于有效的價(jià)格信號(hào)，碳市場(chǎng)能夠很好地解決企業(yè)自己搞碳減排以及對(duì)低碳技術(shù)的融資問(wèn)題。對(duì)前者，通過(guò)碳配額交易就可以完成，出售者拿走這部分錢去搞減排改造，少排放一些，購(gòu)買者則花錢購(gòu)買更多排放的權(quán)力；對(duì)后者，碳交易的價(jià)格就是低碳技術(shù)的市場(chǎng)價(jià)值，會(huì)促使私人投資增加，刺激低碳技術(shù)的研發(fā)和市場(chǎng)化，包括新能源、碳捕獲和碳沉降、煤的清潔燃燒技術(shù)等。

此外，比較碳稅與碳市場(chǎng)這兩種調(diào)控手段，碳稅的稅率不會(huì)比碳市場(chǎng)的價(jià)格更有效率，而且碳稅對(duì)低碳技術(shù)較難提供正向的激勵(lì)。在低碳轉(zhuǎn)型中，碳市場(chǎng)應(yīng)該發(fā)揮主要的作用，如果碳稅與碳市場(chǎng)結(jié)合使用的話，碳稅的稅率也要參照碳市場(chǎng)的價(jià)格。

碳市場(chǎng)本質(zhì)上是一個(gè)金融市場(chǎng)，碳配額市場(chǎng)大體屬于拍賣型市場(chǎng)。碳市場(chǎng)需要資金的期限轉(zhuǎn)換和風(fēng)險(xiǎn)管理，而在此基礎(chǔ)上會(huì)發(fā)展碳期貨、碳遠(yuǎn)期等衍生產(chǎn)品交易，引導(dǎo)跨期投資和風(fēng)險(xiǎn)管理。最近OECD（經(jīng)合組織）的研究報(bào)告也表明，相比碳稅，有價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制支持的碳市場(chǎng)可幫助投資者形成碳價(jià)逐年上漲的預(yù)期，更有利于促進(jìn)減排。

碳市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)要形成全社會(huì)的引導(dǎo)，還取決于能否形成順暢的傳導(dǎo)，而電力系統(tǒng)是最重要的“二傳手”。電力行業(yè)在碳排放中占比差不多一半，居于碳價(jià)格傳導(dǎo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但電力定價(jià)目前還存在一定的行政管理，即使碳市場(chǎng)形成良好的價(jià)格信號(hào)，也無(wú)法通過(guò)電力價(jià)格有效傳導(dǎo)到其他的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)。因此，繼續(xù)推動(dòng)能源價(jià)格市場(chǎng)化改革勢(shì)在必行。此外，周行長(zhǎng)還指出，電網(wǎng)還可以將碳價(jià)格分解提供給發(fā)電方、儲(chǔ)存方、調(diào)峰方、用戶方等不同主體，這中間涉及的激勵(lì)信號(hào)非常重要，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好。

三、從國(guó)際治理角度來(lái)看待碳市場(chǎng)互聯(lián)互通、碳關(guān)稅等問(wèn)題

周行長(zhǎng)很早就意識(shí)到，低碳轉(zhuǎn)型中各個(gè)國(guó)家的利益是不同的，要納入國(guó)際治理的框架予以分析，特別是要有發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的補(bǔ)償機(jī)制。氣候變化在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是個(gè)公共產(chǎn)品負(fù)外部性的問(wèn)題（也是“公地悲劇”問(wèn)題）。發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上排放得多，發(fā)展中國(guó)家如果因?yàn)樘紲p排而影響到自身發(fā)展是不公平的，所以，國(guó)際上強(qiáng)調(diào)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。

實(shí)際上，各國(guó)的利益沖突遠(yuǎn)不止于此，一些產(chǎn)油國(guó)對(duì)減排可能就是排斥的。比如，伊拉克、利比亞、尼日利亞、委內(nèi)瑞拉、伊朗、哈薩克斯坦等產(chǎn)油國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與政府收入來(lái)源相對(duì)單一，伊拉克的財(cái)政收入中90%以上來(lái)自石油，尼日利亞的近一半財(cái)政收入與幾乎所有的外匯來(lái)自石油，顯然會(huì)受到減排的沖擊。所以，在各國(guó)之間達(dá)成一致行動(dòng)以解決氣候變化的公地悲劇問(wèn)題，要靠一些機(jī)制設(shè)計(jì)，引入公共資源投入，來(lái)平衡各方的利益。

而公共資源來(lái)自哪里，發(fā)達(dá)國(guó)家在金融危機(jī)之后財(cái)政很緊張，疫情應(yīng)對(duì)使得這些國(guó)家的財(cái)政形勢(shì)更為嚴(yán)峻，現(xiàn)階段只能通過(guò)設(shè)計(jì)更加巧妙的機(jī)制安排，才能落實(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家、一些資源國(guó)家的資金補(bǔ)償，也才能推動(dòng)國(guó)際集體行動(dòng)。

如果從國(guó)際治理的角度，國(guó)際碳市場(chǎng)連通和碳邊境調(diào)節(jié)稅的一些機(jī)制安排就能看得比較清晰。很多發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)碳達(dá)峰了，發(fā)展中國(guó)家碳排放還在往上走，所處階段不同，碳價(jià)應(yīng)是不同的。直接打通各國(guó)碳市場(chǎng)，會(huì)造成發(fā)展中國(guó)家的碳價(jià)抬升，后果難以承受。所以需要把握好碳減排的進(jìn)度，把握好創(chuàng)造GDP流量需求與成本控制之間的平衡點(diǎn)。

周行長(zhǎng)就提出，為了讓各國(guó)碳市場(chǎng)連通的速度、范圍可控，以及形成對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金補(bǔ)償機(jī)制，可參照類似滬港通、深港通等連通機(jī)制，建立連通的小管，類似之前的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），發(fā)達(dá)國(guó)家可以購(gòu)買發(fā)展中國(guó)家低碳減排的成果，用于抵減自身的碳排放�；谕瑯拥脑�，如果發(fā)達(dá)國(guó)家一定要征收碳邊境調(diào)節(jié)稅，相關(guān)收入也必須全部返還用于支持出口國(guó)、資源國(guó)等的低碳發(fā)展，體現(xiàn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的補(bǔ)償屬性。

不只是各個(gè)國(guó)家之間有利益沖突，一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的利益也是不同的。比如美國(guó)，拜登的減排政策就受到了新墨西哥州的抵制，限制石油鉆探的政策推行并不順利，因?yàn)樾履鞲缰蓊A(yù)算的三分之一都來(lái)自這個(gè)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)目前在全國(guó)層面很難達(dá)成減排的共識(shí)，很多人擔(dān)心，在低碳發(fā)展上做得很少會(huì)使美國(guó)在可再生能源經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

類似于美國(guó)，中國(guó)國(guó)內(nèi)各個(gè)地方在低碳發(fā)展問(wèn)題上也會(huì)有利益沖突，也要有公共資源的支持，資金從哪里出也很關(guān)鍵。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源分布很不均衡，資源與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度呈逆向分布。煤炭集中于內(nèi)蒙古、山西等省，原油集中于陜西、黑龍江等省，天然氣集中于河北、山西等省。西北地區(qū)作為傳統(tǒng)能源基地，長(zhǎng)年以來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，受低碳轉(zhuǎn)型影響也比較大。幫助資源省份應(yīng)對(duì)沖擊及發(fā)展轉(zhuǎn)型也需要公共資源，但當(dāng)下中央及地方財(cái)政均較為緊張，全國(guó)碳市場(chǎng)的拍賣收入或者碳稅收入是未來(lái)可考慮的方向，但在這之前，中央財(cái)政要有其他的應(yīng)對(duì)預(yù)案。

此外，周行長(zhǎng)認(rèn)為，綠色金融是低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐，并推動(dòng)國(guó)內(nèi)綠色金融快速起步發(fā)展。人民銀行等金融管理部門很早就及時(shí)跟蹤國(guó)際上綠色金融的發(fā)展，考慮到中國(guó)綠色金融與國(guó)外情況有所不同，ESG（環(huán)境、社會(huì)與治理）投資人基礎(chǔ)尚不牢靠，提出采用自上而下的頂層設(shè)計(jì)與自下而上的底層探索緊密結(jié)合的發(fā)展思路。此后逐步完善綠色金融政策框架，2016年多部門聯(lián)合發(fā)布構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)，第一次系統(tǒng)地提出了綠色金融的定義、激勵(lì)機(jī)制及綠色金融產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施。同時(shí)，2017年綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)陸續(xù)設(shè)立。此外，人民銀行積極參與國(guó)際綠色金融合作，2016年首次將綠色金融引入G20議題，并發(fā)起G20綠色金融研究小組，2017年與8家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同成立央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS）。

在適合的發(fā)展思路與發(fā)展框架下，中國(guó)綠色金融實(shí)現(xiàn)了快速起步。截至2020年末，綠色信貸全球第一；綠色債券全球第二。這些成績(jī)的取得既緣于周行長(zhǎng)很早就意識(shí)到綠色金融是低碳轉(zhuǎn)型的重要支撐，同步提出了發(fā)展思路并奠定發(fā)展框架，推動(dòng)國(guó)內(nèi)綠色金融起步，也與之后人民銀行一直堅(jiān)持推動(dòng)綠色金融分不開。

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