1、我國(guó)環(huán)保行業(yè)技術(shù)水平不斷提高，未來仍需加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提升創(chuàng)新超前性以及促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

近年來，受益于我國(guó)較為完善的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、日益增長(zhǎng)的科研實(shí)力、充足的高學(xué)歷人才供應(yīng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的科技政策、不斷提升的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)環(huán)保技術(shù)水平不斷提高。我國(guó)一些水處理技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)接近國(guó)際先進(jìn)水平，燃煤煙氣治理處于國(guó)際領(lǐng)先水平，固廢技術(shù)及裝備已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，基本可以滿足環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供給需求。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)環(huán)保技術(shù)水平仍存在以下不足：第一，環(huán)境科技基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，核心理論、方法、技術(shù)多源于發(fā)達(dá)國(guó)家，支撐生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善應(yīng)用基礎(chǔ)研究不夠；第二，環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新超前性較差，環(huán)保企業(yè)主要將工藝設(shè)計(jì)作為研發(fā)重點(diǎn)，預(yù)研能力不足；第三，科技成果轉(zhuǎn)化難，大量科技成果形成于科研機(jī)構(gòu)，但由于體制機(jī)制配套政策等原因難以在企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。未來我國(guó)環(huán)保行業(yè)仍需在上述薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)。

2、固體廢物治理行業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)

資料來源：普華有策

（1）政策和法規(guī)推動(dòng)固體廢物治理行業(yè)發(fā)展

固體廢物治理行業(yè)是一個(gè)法律法規(guī)和政策引導(dǎo)型行業(yè)。美國(guó)、歐盟、日本在上世紀(jì)70年代即開始固體廢物處理行業(yè)方面的制度建設(shè)，相繼推出相關(guān)法律法規(guī)，從而推動(dòng)了固體廢物治理行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

我國(guó)固體廢物治理行業(yè)的相關(guān)立法工作始于20世紀(jì)90年代，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚。1996年4月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》是中國(guó)第一部針對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治的法律，標(biāo)志著我國(guó)固體廢物污染防治工作已被納入了法制化的管理軌道。隨著固廢污染日益加劇，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列環(huán)保法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，如2015年1月修訂的被稱為“史上最嚴(yán)”的《環(huán)境保護(hù)法》正式開始實(shí)施，2016年5月《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出爐，推動(dòng)了我國(guó)固廢污染治理行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。2020年4月修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》明確固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無害化原則；完善工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任；完善生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治制度，加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治�！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》的修訂將進(jìn)一步刺激固廢污染治理的需求，行業(yè)空間將進(jìn)一步擴(kuò)展。

與法律法規(guī)相配套，我國(guó)固廢污染治理相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策也相繼落地，形成了涵蓋事前、事中、事后的全方位環(huán)保政策體系：以新《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及環(huán)評(píng)改革為主線，構(gòu)建事前控制體系；實(shí)行執(zhí)法垂直管理制度改革，不斷完善事中監(jiān)督管理機(jī)制；推行許可證制度和費(fèi)改稅等制度，強(qiáng)化事后約束體制。上述環(huán)保法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策將極大提高政府部門和企業(yè)對(duì)固廢污染防治的重視，切實(shí)推動(dòng)固廢污染治理行業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)固體廢物治理行業(yè)正在迎來快速發(fā)展期。在城市垃圾治理方面，我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平，根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，2020年全國(guó)城市生活垃圾無害化處理率將達(dá)到95%以上。

根據(jù)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，“十三五”期間，全國(guó)規(guī)劃新增生活垃圾無害化處理能力50.97萬噸/日，預(yù)計(jì)實(shí)施存量治理項(xiàng)目803個(gè)；“十三五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2,518.4億元，其中無害化處理設(shè)施建設(shè)投資1,699.3億元，存量整治工程投資241.4億元。

根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂），產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，通過推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用，建設(shè)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)工程，2020年全國(guó)工業(yè)固體廢物綜合利用率將達(dá)到73%。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2019年發(fā)布的《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》，要求到2025年年底，建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系；各�。▍^(qū)、市）危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際需求基本匹配，全國(guó)危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際需要總體平衡，布局趨于合理；危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力顯著提升，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。

（2）全社會(huì)對(duì)固體廢物污染認(rèn)識(shí)逐漸提高

生活垃圾治理方面，近年來隨著垃圾分類的推廣和強(qiáng)制實(shí)施，我國(guó)國(guó)民環(huán)保意識(shí)雖有一定提升，但是與日本等環(huán)境治理較為成功的國(guó)家相比仍存在較大的差距。

在工業(yè)固體廢物治理方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)起步時(shí)期工業(yè)生產(chǎn)部門和單位的環(huán)保意識(shí)淡薄，多數(shù)企業(yè)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物只進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理甚至未處理就隨意排放，導(dǎo)致污染事故頻發(fā)。雖然近些年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保法規(guī)的嚴(yán)格要求，企業(yè)在生產(chǎn)過程中均加大了環(huán)保的投入，但是整體來看還是有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)對(duì)工業(yè)固廢的危害性和資源性意識(shí)不足，無法做到對(duì)工業(yè)固廢進(jìn)行填埋、循環(huán)利用等更為環(huán)保的處理方式。

在危險(xiǎn)廢物治理方面，由于危險(xiǎn)廢物種類多、成分復(fù)雜，其污染具有潛在性和滯后性，是全球環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題之一，我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)廢物的處置長(zhǎng)期重視不夠，大部分危險(xiǎn)廢物處于低水平綜合利用、簡(jiǎn)單貯存或直接排放狀態(tài)。

隨著近年來國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展、人均收入水平持續(xù)提升，以及部分地區(qū)環(huán)境污染后果的逐步顯現(xiàn)，我國(guó)居民和企業(yè)環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)，固體廢物治理行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展前景良好。

（3）固體廢物產(chǎn)生量大幅增長(zhǎng)，污染治理市場(chǎng)需求巨大

A、近五年我國(guó)固廢產(chǎn)生總量B、近五年全國(guó)生活垃圾情況C、近五年全國(guó)一般工業(yè)固廢情況D、近五年全國(guó)危險(xiǎn)廢物情況

（4）存量垃圾整治、運(yùn)營(yíng)和可再生資源利用需求持續(xù)增加

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人口的迅速增加，城市存量垃圾累積量越發(fā)龐大，部分簡(jiǎn)易垃圾處理設(shè)施在運(yùn)行過程中陸續(xù)暴露出問題，如何避免其繼續(xù)污染周邊環(huán)境是當(dāng)前亟需解決的問題�！�“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出“十三五”期間，預(yù)計(jì)實(shí)施存量治理項(xiàng)目803個(gè)，對(duì)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)、不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施及庫(kù)容飽和填埋場(chǎng)進(jìn)行整治，有序的開展治理和修復(fù)。《關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作的通知》，通過初步的排查，我國(guó)農(nóng)村共有非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)近3萬個(gè)，主要為生活垃圾和建筑垃圾非正規(guī)堆放點(diǎn)；同時(shí)指出要積極消化非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)存量，嚴(yán)格控制增量。

作為污水處理的“衍生品”，近年來隨著居民生活用水量和工業(yè)用水量的不斷增加，污水處理量也隨之上升，污泥產(chǎn)量隨之不斷增加。“水十條”要求“推進(jìn)污泥處理處置�！�“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求“到2020年底，地級(jí)及以上城市污泥無害化處置率達(dá)到90%，其他城市達(dá)到75%；縣城力爭(zhēng)達(dá)到60%；

《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》要求推進(jìn)環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。專業(yè)化的固廢處理綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)可有效減少填埋場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境的不利影響，提高突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)效率、填埋氣收集效率，降低污染物排放和安全隱患，有效提升填埋場(chǎng)管理效率和運(yùn)營(yíng)收益。

3、面臨的機(jī)遇

（1）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略需求

近年來，我國(guó)重要環(huán)保政策方案密集出臺(tái)，推動(dòng)我國(guó)形成全方位、多層次的環(huán)保制度和政策體系。

國(guó)家對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視程度日益提升，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家戰(zhàn)略需求。國(guó)家要求在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中強(qiáng)化政策和標(biāo)準(zhǔn)的驅(qū)動(dòng)作用，充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)成果，突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品；完善約束和激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化能源管理、大力推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)、鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（2）技術(shù)的不斷進(jìn)步與創(chuàng)新推動(dòng)固廢治理行業(yè)的發(fā)展

近十年來，環(huán)保技術(shù)在物理、化學(xué)和生物處理方面取得全面的進(jìn)步。設(shè)備的改良、新工藝的應(yīng)用提高了污染處理水平，技術(shù)的進(jìn)步使得原來較難處理的污染變?yōu)榭梢蕴幚�，原來可以處理的污染可以以更低成本進(jìn)行處理。并且我國(guó)環(huán)保企業(yè)愈發(fā)重視自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)研發(fā)投入不斷加大，技術(shù)水平不斷提高。

（3）我國(guó)固廢治理行業(yè)投資規(guī)模占環(huán)保投資比例快速增長(zhǎng)

我國(guó)固廢治理行業(yè)的發(fā)展遲于廢氣和污水治理，但隨著固廢對(duì)環(huán)境影響的逐步顯現(xiàn)，我國(guó)固廢治理行業(yè)也隨著廢水、廢氣治理行業(yè)步入高速發(fā)展期。

參考發(fā)達(dá)國(guó)家污染治理與環(huán)保投資結(jié)構(gòu)的變化過程，存在環(huán)保投資重點(diǎn)由大氣向污水再到固廢領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的規(guī)律，在發(fā)達(dá)國(guó)家固廢治理是環(huán)保領(lǐng)域投資和產(chǎn)值占比均超過50%的最大子行業(yè)，而我國(guó)目前上述比率均不到30%，未來我國(guó)固廢領(lǐng)域的后續(xù)發(fā)展空間巨大。

（4）民眾環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)、輿論監(jiān)督作用提升

社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)及有力的輿論監(jiān)督有效推動(dòng)企業(yè)的環(huán)保投資，促進(jìn)環(huán)保政策的貫徹執(zhí)行。我國(guó)環(huán)境保護(hù)力度日趨加強(qiáng)，國(guó)家對(duì)污染事件的監(jiān)管力度不斷加大，在相關(guān)環(huán)保政策方面不斷完善。在實(shí)踐中，隨著公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，公眾監(jiān)督與公眾輿論對(duì)環(huán)保政策的有效貫徹起到了積極的推動(dòng)作用。品牌形象、商業(yè)信譽(yù)及社會(huì)責(zé)任感越來越成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成元素，很多企業(yè)愿意更多地將社會(huì)效益納入到日常經(jīng)營(yíng)的考慮范疇；另外，在社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注和監(jiān)督下，企業(yè)污染環(huán)境的行為將廣受譴責(zé)，給自身帶來巨大損失，因此企業(yè)會(huì)慎重考慮可能承擔(dān)的惡性后果，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。

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