濟(jì)寧發(fā)布水環(huán)境保護(hù)條例 違規(guī)排污最高處罰20萬元
為更好保護(hù)和改善水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，山東省濟(jì)寧市日前制定出臺(tái)《濟(jì)寧市水環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》適用于濟(jì)寧市行政區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、運(yùn)河、濕地、水庫、坑塘、溝渠等地表水體和地下水體的水環(huán)境保護(hù)，今后，違規(guī)排污最高將面臨20萬元處罰。
亮點(diǎn)一
實(shí)施村級(jí)河（湖）長(zhǎng)制，鼓勵(lì)設(shè)立民間（義務(wù)）河（湖）長(zhǎng)
根據(jù)《條例》，濟(jì)寧市各級(jí)人民政府應(yīng)落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重要水域全覆蓋。市、縣、鄉(xiāng)級(jí)河（湖）長(zhǎng)應(yīng)分級(jí)分段分區(qū)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作，確保水質(zhì)改善和水環(huán)境安全。實(shí)施村級(jí)河（湖）長(zhǎng)制，鼓勵(lì)設(shè)立民間（義務(wù)）河（湖）長(zhǎng)。
濟(jì)寧市將建立水質(zhì)變化提醒機(jī)制，將水環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患納入河（湖）長(zhǎng)巡河內(nèi)容。完善水環(huán)境質(zhì)量和污染源監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)河流斷面、飲用水水源保護(hù)區(qū)、地下水、水環(huán)境功能區(qū)等的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和監(jiān)督管理。市、縣（市、區(qū)）人民政府將加強(qiáng)與相鄰市、縣（市、區(qū)）人民政府水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域合作，開展跨界流域污染聯(lián)防聯(lián)控和跨界河流統(tǒng)一預(yù)警等工作。
《條例》要求，濟(jì)寧市城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)、地下水開發(fā)利用和管理保護(hù)、地下水超采區(qū)綜合治理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的合理使用，指導(dǎo)和監(jiān)督管理農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便、污水等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)田退水治理以及畜禽、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)天然濕地資源的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，組織監(jiān)測(cè)因地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)港口、碼頭和公路兩側(cè)邊溝等區(qū)域水環(huán)境保護(hù)，以及船舶（漁業(yè)船舶除外）所造成的水污染防治等工作。
《條例》還規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)明確水環(huán)境保護(hù)工作舉報(bào)受理范圍、職責(zé)，暢通舉報(bào)渠道，建立智慧化舉報(bào)受理平臺(tái)，實(shí)行舉報(bào)集中受理、統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦、限期處理、進(jìn)度查詢、辦結(jié)回告、結(jié)果評(píng)價(jià)制度。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
亮點(diǎn)二
河湖岸線生態(tài)保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理
《條例》規(guī)定，濟(jì)寧市各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工作，提高水體自然凈化和修復(fù)能力。制定河湖岸線保護(hù)開發(fā)利用規(guī)劃，對(duì)河湖岸線生態(tài)保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。加快河湖水系貫通工程建設(shè)，因地制宜建設(shè)水源涵養(yǎng)林、沿河沿湖植被等生態(tài)緩沖帶。維持河流的合理水量（水位）和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位，保障生態(tài)用水需求。
加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊、水庫、運(yùn)河、濕地等地表水體水生生物多樣性的保護(hù)，維持水生態(tài)平衡。將建立地表水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)各縣（市、區(qū)）地表水環(huán)境質(zhì)量同比變化情況和水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況等，明確補(bǔ)償范圍、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和運(yùn)行方式，促進(jìn)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量提升。監(jiān)督依法從事河道砂石資源開采、河（航）道疏浚、河（航）道及碼頭清淤、水上經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，維護(hù)水域生態(tài)環(huán)境功能，防止污染水環(huán)境，
濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境主管部門將會(huì)同城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，完善飲用水水源安全監(jiān)控系統(tǒng)，建立飲用水水源巡查制度，發(fā)現(xiàn)影響飲用水水源安全的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依法予以處理。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)制定飲用水水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案。
在地下水的開發(fā)利用上，應(yīng)堅(jiān)持總量控制、分層取水、采補(bǔ)平衡的原則。水資源開發(fā)應(yīng)優(yōu)先利用地表水，嚴(yán)格控制開采地下水。
因地下水開采造成地面沉降、塌陷等地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害時(shí)，城鄉(xiāng)水務(wù)主管部門、自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)責(zé)令停止開采，采取補(bǔ)救措施。
新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對(duì)雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，科學(xué)補(bǔ)給城市地下水。
此外，濟(jì)寧市將把礦井水資源納入?yún)^(qū)域水資源系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一配置利用。煤炭礦區(qū)的補(bǔ)充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用礦井水，加強(qiáng)洗煤廢水循環(huán)利用，提高礦井水綜合利用率。
亮點(diǎn)三
雨水、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)
根據(jù)《條例》，濟(jì)寧市將推進(jìn)污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)、擴(kuò)容改造，提高污水的收集率和處理率。城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。在雨水、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。任何單位和個(gè)人不得向雨水收集口、雨水管道或者污水收集口、污水管道傾倒污物、垃圾等廢棄物。
禁止畜禽屠宰、餐飲、洗浴、洗滌、洗車經(jīng)營(yíng)者直接向外環(huán)境排放污水。餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油設(shè)施或者其他油污廢水處理設(shè)施。重點(diǎn)水污染物排放單位應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置、管理排污口，在排污口安裝標(biāo)注排污單位名稱和排放污染物的種類、濃度、數(shù)量等內(nèi)容的標(biāo)識(shí)牌，并建立污水排放臺(tái)賬。向污水管網(wǎng)排放工業(yè)廢水的單位應(yīng)在排水管線接入污水管網(wǎng)連接處設(shè)置檢查井和標(biāo)識(shí)牌。
濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境主管部門將會(huì)同城鄉(xiāng)水務(wù)等主管部門對(duì)各類排污口進(jìn)行排查整治，實(shí)施分類管理，建立轄區(qū)內(nèi)排污口的統(tǒng)計(jì)制度和檔案制度，組織開展排污口監(jiān)測(cè)和溯源，明確排污口的責(zé)任者，對(duì)違法設(shè)置的排污口依法予以處置。任何單位和個(gè)人不得偷排、非法傾倒工業(yè)廢水，以及通過稀釋排放、溢流排放或者以不正常運(yùn)行污水處理設(shè)施等方式逃避監(jiān)管。
對(duì)于違反《條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，將由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者未設(shè)置隔油設(shè)施或者其他油污廢水處理設(shè)施的，將由生態(tài)環(huán)境主管部門、城市管理部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止違法行為，對(duì)單位處二萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一千元以上一萬元以下的罰款。
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