4月8日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組下沉督察發(fā)現(xiàn)，山西太谷恒達煤氣化有限公司（以下簡稱恒達公司）存在私自通過旁路煙道長期違法排污、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、污染治理設(shè)施不正常運行等問題，頂風(fēng)作案，性質(zhì)惡劣；太谷區(qū)委、區(qū)政府督促企業(yè)整改落實存在等待觀望思想，表態(tài)調(diào)門高、行動落實少。

一、基本情況

恒達公司位于山西省晉中市太谷區(qū)桃園堡村東南的恒達循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)內(nèi)，是太谷區(qū)骨干企業(yè)�，F(xiàn)有焦炭生產(chǎn)能力113萬噸/年，建有年產(chǎn)焦炭60萬噸、炭化室高度4.3米2×51孔搗固焦爐一座，年產(chǎn)焦炭53萬噸、炭化室高度5.5米1×50孔搗固焦爐一座。

第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”整改方案要求，2019年底前晉中等9個地市全面整治焦化行業(yè)無組織排放、超標廢水熄焦問題，督促焦化企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，穩(wěn)定達到焦化行業(yè)污染物特別排放限值標準。恒達公司為落實“回頭看”整改要求，于2018年10月完成焦爐煙氣脫硫脫硝超低排放改造。該改造項目于2019年9月通過驗收，并在太谷區(qū)政府網(wǎng)站上進行了公示。

二、存在問題

（一）私開旁路違法排污

督察人員進入企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)私自打開4.3米焦爐煙氣旁路手動閥門，并關(guān)閉煙氣正常通往處理設(shè)施的煙道，正在利用旁路煙道偷排煙氣。二十分鐘后，督察人員再返回原地時，之前打開的旁路閥門已被悄悄關(guān)閉，原本關(guān)閉的煙氣通道電子閥已恢復(fù)到正常。隨后該旁路煙氣量顯著下降，旁路煙道內(nèi)溫度也逐漸回落。

經(jīng)調(diào)查核實，恒達公司長期以來，僅將約一半焦爐煙氣通過正常煙道排放，而將另一半煙氣在未經(jīng)任何處理的情況下，通過私開焦爐旁路擋板的方式從旁路煙道排放，以正常生產(chǎn)排污的假象來掩蓋違法偷排的事實。地方生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺在線數(shù)據(jù)顯示，今年一季度該旁路煙道煙溫長期超過200攝氏度，表明長期通過旁路排放煙氣，日外排煙氣量平均高達20多萬立方米。此外，還存在嚴重漏排現(xiàn)象。由于平時旁路擋板密閉不嚴，即使旁路閥門全部關(guān)閉，仍有約超過10%的焦爐煙氣未經(jīng)處理經(jīng)由旁路煙道漏排。

圖1  企業(yè)私自打開4.3米焦爐煙氣旁路手動閥門，并關(guān)閉了煙氣正常通往處理設(shè)施的煙道，利用旁路煙道偷排煙氣

圖2  二十分鐘后，之前打開的旁路閥門已被悄悄關(guān)閉，關(guān)閉的煙氣通道電子閥已恢復(fù)到正常

圖3  4.3米焦爐旁路煙道今年2月份監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，該旁路煙道煙溫長期超過200攝氏度，大量焦爐煙氣違法偷排

（二）不正常使用污染防治設(shè)施

恒達公司除焦爐煙氣偷排漏排外，新建的脫硫脫硝設(shè)施也沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。由于采用氨法脫硫，該企業(yè)一年本應(yīng)產(chǎn)生1000噸左右的脫硫副產(chǎn)物硫酸銨。但現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，脫硫脫硝設(shè)施核心的硫酸銨離心脫水設(shè)備上蒙著厚厚一層灰土，長期未正常使用。調(diào)閱企業(yè)硫酸銨生產(chǎn)記錄臺賬發(fā)現(xiàn)，在2020年焦炭產(chǎn)量高達47.9萬噸的情況下，卻只產(chǎn)生了10噸左右的硫酸銨，不足正常運行產(chǎn)生量的百分之一。同時，企業(yè)將生產(chǎn)的數(shù)萬噸焦炭露天堆放，無任何苫蓋防塵措施，現(xiàn)場臟亂差，堆場和來往運輸車輛揚塵污染嚴重。

圖4  硫酸銨離心脫水設(shè)備上蒙著厚厚一層灰土，長期不運行

 

圖5  調(diào)閱企業(yè)硫酸銨生產(chǎn)記錄臺賬發(fā)現(xiàn)，在2020年焦炭產(chǎn)量高達47.9萬噸的情況下，卻只產(chǎn)生了10噸左右的硫酸銨，不足正常運行產(chǎn)生量的百分之一

圖6  大量焦炭露天堆放，無任何苫蓋防塵措施，現(xiàn)場臟亂差

（三）在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假

恒達公司將企業(yè)煙氣在線監(jiān)測設(shè)施的日常運維交給第三方山西世紀天源環(huán)保技術(shù)有限公司負責。督察發(fā)現(xiàn)，運維公司通過在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等方式，掩蓋恒達公司偷排和嚴重超標排放的違法事實。煙道煙溫是判斷旁路煙氣是否偷排的重要指標，但運維公司人員在日常運維中一直上報煙溫監(jiān)測設(shè)備存在故障，認為數(shù)據(jù)失真，而對煙氣二氧化硫、氮氧化物濃度長期低于10毫克/立方米的異常情況熟視無睹，裝聾作啞。經(jīng)現(xiàn)場人工監(jiān)測，煙氣實際二氧化硫和氮氧化物排放濃度分別為143毫克/立方米和86毫克/立方米，其中二氧化硫濃度超過《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》3.8倍，與此同時在線監(jiān)測數(shù)據(jù)卻顯示二氧化硫、氮氧化物濃度分別為0.50毫克/立方米和4.05毫克/立方米，數(shù)據(jù)嚴重失真，存在造假行為。

圖7  在線監(jiān)測數(shù)據(jù)（左圖）顯示二氧化硫和氮氧化物濃度分別為0.50毫克/立方米和4.05毫克/立方米；而現(xiàn)場人工監(jiān)測數(shù)據(jù)（右圖）顯示二氧化硫和氮氧化物實際濃度分別為143毫克/立方米和86毫克/立方米。在線監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真，存在造假行為
 
（四）地方督促整改落實等待觀望

督察組指出問題后，太谷區(qū)在4月10日向督察組報送的問題處置情況報告中提出：“對企業(yè)進行高限處罰，責令企業(yè)從4月10日開始關(guān)停4.3米焦爐的30萬噸產(chǎn)能、對剩余30萬噸產(chǎn)能限產(chǎn)50%至年底，區(qū)公安分局和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合啟動調(diào)查程序”，并對企業(yè)在線監(jiān)測站房、旁路擋板閥門井予以查封。但督察人員再次暗查回訪時發(fā)現(xiàn)，太谷區(qū)督促整改不夠堅決，存在等待觀望思想，除罰款落實到位外，未對數(shù)據(jù)造假行為開展任何深入調(diào)查，在線監(jiān)測站房的封條已被撕掉，計劃關(guān)停的焦爐仍處于裝煤燜爐狀態(tài)。直到5月1日，太谷區(qū)政府才依法對恒達公司4.3米焦爐30萬噸生產(chǎn)線關(guān)停到位，對剩余30萬噸生產(chǎn)線實施了限產(chǎn)，有關(guān)部門依法開展調(diào)查工作。

三、原因分析

太谷區(qū)對企業(yè)日常監(jiān)管不力，監(jiān)督檢查不到位，落實督察整改工作表態(tài)調(diào)門高、行動落實少，整改態(tài)度不堅決。

山西太谷恒達煤氣化有限公司生態(tài)環(huán)境保護守法意識淡薄、存在僥幸心理，無視環(huán)保法律法規(guī)，肆意偷排、漏排焦爐煙氣，污染環(huán)境。

山西世紀天源環(huán)保技術(shù)有限公司法律意識淡漠，為企業(yè)違法排污“打掩護”，日常管理混亂，運維敷衍應(yīng)付，甚至弄虛作假。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

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