“地下管網(wǎng)納污能力與企業(yè)排水量不匹配，大量烏黑色的化工廢水從污水井涌出；為10家企業(yè)違規(guī)審批自備井，導(dǎo)致企業(yè)每年超采地下水85萬(wàn)噸；按照化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)防控要求，應(yīng)建設(shè)的3.6萬(wàn)立方米園區(qū)事故池一直未建設(shè)；群眾多次舉報(bào)異味擾民……”如此多的環(huán)境問(wèn)題，集中出現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，著實(shí)令人難以相信。

4月22日，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)因主體責(zé)任落實(shí)不到位，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，群眾反映強(qiáng)烈，被列為第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)的典型案例。

企業(yè)超標(biāo)排放污水，不是稀罕事

3月29日，在中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組入駐前，生態(tài)環(huán)境部東北督察局組織人員對(duì)沈陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)污染情況摸排時(shí)發(fā)現(xiàn)，在細(xì)河十一北街，有大量烏黑色的化工廢水從一處污水井涌出，路面上積滿了刺鼻的化工廢水。正當(dāng)工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)錄制視頻時(shí)，不遠(yuǎn)處傳來(lái)鞭炮聲，原來(lái)是園區(qū)管委會(huì)為搶修污水管道放的開(kāi)工炮。

遼寧省環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)園區(qū)部分污水管網(wǎng)內(nèi)污水采樣監(jiān)測(cè)，檢測(cè)結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量濃度最高達(dá)19700毫克/升，氨氮濃度最高達(dá)948毫克/升，分別超過(guò)規(guī)定排放濃度的60余倍和30余倍。

向污水管網(wǎng)排放未經(jīng)預(yù)處理的高濃度廢液廢水，在沈陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)已不是稀罕事兒。沈陽(yáng)振興污水處理有限公司進(jìn)水在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，從攬軍路泵站輸送的生活污水流經(jīng)園區(qū)后，進(jìn)水濃度明顯升高，長(zhǎng)期超過(guò)污水處理廠設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2020年，進(jìn)水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮濃度超過(guò)設(shè)計(jì)指標(biāo)天數(shù)分別為141天、140天、334天和332天，化學(xué)需氧量濃度最高達(dá)5000毫克/升；2021年1月3日，全天化學(xué)需氧量濃度持續(xù)為3000毫克/升左右，明顯有大量超標(biāo)污水或生產(chǎn)廢液直排進(jìn)入管網(wǎng)。

到底是哪家企業(yè)在偷排高濃度廢水？沈陽(yáng)振興污水處理有限公司持續(xù)向沈陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)回復(fù)稱，已進(jìn)行排查，沒(méi)有找到偷排源頭。

“沒(méi)有什么查不清的，這個(gè)園區(qū)入駐企業(yè)只有80家，可能出現(xiàn)超標(biāo)的企業(yè)是有數(shù)的。”一位督察組的工作人員說(shuō)。

還有一個(gè)怪現(xiàn)象就是，當(dāng)東北督察局的工作人員一過(guò)問(wèn)此事，污水處理廠進(jìn)水濃度就會(huì)下降一些。

落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不到位，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出

除環(huán)境監(jiān)管失職失責(zé)、企業(yè)違法排污問(wèn)題突出外，沈陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)還存在重發(fā)展、輕保護(hù)，規(guī)劃環(huán)評(píng)多項(xiàng)要求未落實(shí)的問(wèn)題�！渡蜿�(yáng)化學(xué)工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（修編）》明確，園區(qū)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)理念為指導(dǎo)，建設(shè)創(chuàng)新型綠色化學(xué)工業(yè)園區(qū)。但督察發(fā)現(xiàn)，園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件明確要求的多項(xiàng)環(huán)保措施未落實(shí)。

大氣污染防治工作不力，也是群眾反映重點(diǎn)之一。2018年以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)國(guó)省控點(diǎn)位PM2.5、PM10、NO2和O3濃度均持續(xù)上升。2020年，遼寧省確定的21個(gè)大氣污染較重區(qū)域中，僅有沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等兩個(gè)區(qū)域PM2.5濃度同比上升。

2017年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”期間，大量群眾投訴沈陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)存在異味擾民問(wèn)題。此次督察進(jìn)駐后，已收到11件關(guān)于該開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題投訴舉報(bào)。

無(wú)組織排放問(wèn)題突出。2020年8月，生態(tài)環(huán)境部抽查發(fā)現(xiàn)，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部分涉VOCs重點(diǎn)排污單位存在工藝尾氣排放嚴(yán)重超標(biāo)、廠房尾氣直排、污水處理廠廢氣治理設(shè)施未正常運(yùn)行、現(xiàn)場(chǎng)異味明顯等問(wèn)題。

經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)一邊對(duì)偷排行為置之不理，默許縱容企業(yè)長(zhǎng)期違法排污；一邊忙著擴(kuò)大招商引資范圍。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)典型案例指出：“沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任不到位，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)，環(huán)境空氣質(zhì)量惡化明顯，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出；有關(guān)部門(mén)環(huán)境監(jiān)管失職失責(zé)，區(qū)域內(nèi)部分企業(yè)長(zhǎng)期違法排污，群眾反映強(qiáng)烈。”

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