4月6日，遼寧省人民政府發(fā)布《遼寧省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。從該文件獲悉，“十四五”時(shí)期，遼寧省將推動(dòng)鞍鋼和本鋼等央地鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，培育世界一流鋼鐵企業(yè)；到2025年，遼寧省高品質(zhì)鋼鐵材料行業(yè)營業(yè)收入達(dá)到2000億元以上。

時(shí)至今日，鞍本的重組已經(jīng)歷時(shí)10年有余，其間幾經(jīng)波折。

而此次遼寧省政府正式把鞍本重組列入到省十四五發(fā)展規(guī)劃，或許始于2019年的那次人事調(diào)整——

譚成旭掌舵鞍鋼的意義

2019年10月25日下午，鞍鋼集團(tuán)有限公司召開中層以上管理人員大會(huì)。

中共中央組織部有關(guān)干部局負(fù)責(zé)同志宣布了中央關(guān)于鞍鋼集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記調(diào)整的決定：譚成旭同志任鞍鋼集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記，免去其遼寧省大連市市長職務(wù)；免去姚林同志的鞍鋼集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記職務(wù)，另有任用。上述職務(wù)任免按有關(guān)法律和章程的規(guī)定辦理。

此前一天，原鞍鋼董事長、黨委書記姚林調(diào)任中鋁集團(tuán)董事長、黨組書記�？粘龅陌颁摷瘓F(tuán)一把手位置，引發(fā)了業(yè)內(nèi)廣泛猜測(cè)。當(dāng)時(shí)，坊間圍繞盛傳將由在寶鋼工作35年，曾任中國寶武黨委常委兼寶鋼股份董事長，2018年11月調(diào)任中國鞍鋼集團(tuán)有限公司董事、總經(jīng)理、黨委副書記的戴志浩執(zhí)掌鞍鋼。

如這種猜測(cè)成真，則意味著中國寶武和鞍鋼集團(tuán)的聯(lián)合重組很可能被提上日程。

然而，譚成旭的走馬上任，則引導(dǎo)事件向另一個(gè)方向發(fā)展——鞍本重組。

鞍本重組，已是老生常談。

據(jù)路透社去年3月6日消息，本鋼有關(guān)負(fù)責(zé)人向路透社記者表示，盡管鞍鋼本鋼長期以來一直在談?wù)摽赡艿暮喜�，但本鋼不�?huì)與區(qū)域競爭對(duì)手鞍鋼集團(tuán)合并。

早在5年前，工信部在“鋼鐵工業(yè)十二五規(guī)劃”中就制定過一個(gè)跨區(qū)域重組計(jì)劃，當(dāng)時(shí)的寶鋼股份和武鋼股份都被作為重點(diǎn)鋼企，擔(dān)任著兼并重組的主力，寶鋼負(fù)責(zé)整合新疆和廣東鋼鐵企業(yè)，武鋼負(fù)責(zé)整合云南和廣西鋼鐵企業(yè)。

現(xiàn)如今，這兩家中國南方最大的鋼鐵公司走到了一起，成立了全球第二大鋼鐵巨無霸。

眼看著這一幕，作為當(dāng)時(shí)在十二五規(guī)劃中同樣被欽定的另外兩家承擔(dān)兼并重組大任的重點(diǎn)鋼企，首鋼和鞍鋼卻都還在為聯(lián)姻之后誰當(dāng)家而爭執(zhí)不下，不屬于一個(gè)省管轄的首鋼和河鋼自然是誰也不服誰，連一個(gè)省內(nèi)的鞍鋼和本鋼都是面和心不和。

按照本鋼的說法，這其中自然有地方政府利益、人員安置等敏感問題，然而更深層的原因在于，“寶武聯(lián)姻”之后上可節(jié)制三大礦山，下可拓展東南亞和“一帶一路”市場，真正地邁入全球資源整合時(shí)代；而地處東北、背靠礦山的“鞍本”，如果無法保證“結(jié)果大于二”，又哪有心思去推進(jìn)“一加一”呢？

十年重組路

2016年9月21日，鞍鋼股份開盤之后便開始直線拉升，僅用了15分鐘就沖至漲停板，盡管這一漲停板并未堅(jiān)持到最終收盤，但是該股當(dāng)天仍舊大漲6.9%，交易量達(dá)到9889萬股，創(chuàng)下當(dāng)年以來的第二大單日成交量。

引發(fā)鞍鋼股份乃至整個(gè)鋼鐵板塊異動(dòng)的原因，一方面來自于這幾天來寶鋼和武鋼的重組得到最終落實(shí)，更重要的是《上海證券報(bào)》援引中鋼協(xié)副會(huì)長遲京東所透露的消息，國務(wù)院近期發(fā)布了主要針對(duì)鋼鐵行業(yè)兼并重組的46號(hào)文件——《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)意見》，而6月底正式啟動(dòng)的寶鋼武鋼重組，正是落實(shí)此份文件的一項(xiàng)重要措施，下一步國家推進(jìn)的兼并重組對(duì)象將是鞍鋼和本鋼，并且“馬上就會(huì)研究，到年底可能就會(huì)對(duì)外公布。”

對(duì)于市場傳出的這一消息，鞍鋼股份在9月20日晚間發(fā)布澄清公告，表示公司以及控股股東方面均不知情。

這樣一份澄而不清的公告，并沒有終止市場的想象。

在東北證券行業(yè)分析師王小勇看來，“雖然鞍本澄清重組，但此類合并自上而下居多，決定權(quán)不在于上市公司或其股東，另一方面此類公告無法證偽傳言，也可以解讀為企業(yè)給自身留有余地。”

時(shí)至今日，鞍本的重組已經(jīng)歷時(shí)10年有余。早在2005年8月，作為東北地區(qū)最大的兩家鋼鐵企業(yè)鞍鋼集團(tuán)和本鋼集團(tuán)就組建了鞍本鋼鐵集團(tuán)，成為當(dāng)年國內(nèi)鋼鐵行業(yè)重組的一個(gè)標(biāo)志性事件。

然而此后，兩家鋼鐵巨頭的重組遲遲難以推進(jìn)，2011年，當(dāng)時(shí)出席鞍本鋼鐵集團(tuán)掛牌儀式的原國資委副主任邵寧，還曾親自擔(dān)任重組推進(jìn)工作小組組長，也最終沒有更加實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。

本鋼集團(tuán)在其2016年的短融債說明書中，對(duì)于重組無法獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的原因歸結(jié)為：“涉及地方政府利益、人員安置等敏感問題”。

本鋼集團(tuán)也很清楚，兩家鋼企的合并符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，從市場的層面，通過重組可以充分發(fā)揮雙方在資源開發(fā)、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和市場開發(fā)方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩家鋼企的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。然而終究繞不開的是，一家隸屬于國務(wù)院國資委，另一家隸屬于遼寧省國資委，兩家鋼企的重組自然涉及到中央與地方之間的利益協(xié)調(diào)，在這個(gè)層面之下，還有兩家企業(yè)之間的利益協(xié)調(diào)。

對(duì)于兩家鋼企的重組預(yù)期，在王小勇看來，“短期內(nèi)推動(dòng)力不足，流程長，困難大。”

壓力大于示范

面對(duì)重組的困境，留給鞍鋼的時(shí)間并不充裕。

曾經(jīng)為新中國第一輛解放牌汽車提供鋼材的鞍鋼，雖然也已經(jīng)成為國內(nèi)大部分汽車生產(chǎn)企業(yè)的鋼材供應(yīng)商，但是現(xiàn)如今卻面臨著國內(nèi)汽車行業(yè)增長乏力以及行業(yè)競爭對(duì)手新產(chǎn)線進(jìn)一步投產(chǎn)的壓力，為了穩(wěn)住市場份額，鞍鋼還在加緊建設(shè)針對(duì)汽車鋼項(xiàng)目的60萬噸鞍鋼神鋼冷軋高強(qiáng)鋼項(xiàng)目和45萬噸廣州高強(qiáng)鍍鋅汽車板項(xiàng)目。

被視為鞍鋼優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)的汽車鋼，現(xiàn)如今要面臨著寶武合并后的挑戰(zhàn)，此前，寶鋼在冷軋汽車板國內(nèi)市場上的份額已經(jīng)超過50%，是絕對(duì)的行業(yè)龍頭，如果加上武鋼，按照長江證券行業(yè)分析師的預(yù)測(cè)其市場份額或?qū)⑦_(dá)到65%-70%，鞍鋼在汽車鋼材上面臨的競爭將更加殘酷。

站在鞍鋼和本鋼的視角，寶鋼和武鋼的整合所帶來的壓力，顯然要比示范效應(yīng)來得更直接，而且這種壓力是多方面的。

寶武合并之后，賣方機(jī)構(gòu)分析師普遍樂觀預(yù)期，此次合并有望帶來1+1>2的規(guī)模效應(yīng)。按照廣發(fā)證券的預(yù)測(cè)，在上游方面，寶武合并之后的每年礦石采購量占全球貿(mào)易量的5.19%，占三大礦企平均采購量的24%，原料采購的議價(jià)能力會(huì)明顯提升；在下游方面，除了現(xiàn)有產(chǎn)品的市場占有率提升之外，寶鋼和武鋼在湛江和防城港的項(xiàng)目，已經(jīng)成功卡位，緊鄰東盟和印度市場，而這兩個(gè)市場將是未來全球經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)，也將是未來重要的鋼鐵消費(fèi)區(qū)。

如果說寶武合并之后帶給鞍鋼和本鋼的還只是市場的波動(dòng)，那么300多公里外曹妃甸上的首鋼，帶給鞍鋼和本鋼的競爭就更直接了，兩大鋼企共同擠在一個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈里，首鋼股份在2015年完成了對(duì)京唐鋼鐵的收購之后，2016年上半年在冷軋薄板上的收入已經(jīng)突破了100億元，超過了鞍鋼股份在冷軋板上的收入。

此后，本鋼先后聯(lián)系了整合了方大炭素、方大特鋼、九江萍鋼等多家鋼企的方大系和主導(dǎo)過南鋼混改的復(fù)星系，只為給本鋼混改找到一條明路。

就在各方都以為鞍本重組不再可行的當(dāng)下，昨天發(fā)布的一紙規(guī)劃，讓這個(gè)選項(xiàng)重燃希望。

如若鞍本真正重組成功，將是東北振興邁出的實(shí)質(zhì)性一步。

附：譚成旭簡歷

譚成旭，男，漢族，1963年9月生，山東煙臺(tái)人，1985年8月參加工作，1984年12月加入中國共產(chǎn)黨，在職研究生學(xué)歷，博士學(xué)位，高級(jí)工程師。

大連機(jī)車車輛廠廠長、大連機(jī)車車輛廠有限責(zé)任公司董事長、總經(jīng)理、黨委副書記，遼寧省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，華晨汽車集團(tuán)控股有限公司黨組書記、董事、副總裁；

2015年08月，任遼寧省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組書記；

2015年09月，任遼寧省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組書記、主任；

2016年11月，任遼寧省工業(yè)和信息化委員會(huì)（遼寧省國防科技工業(yè)辦公室）黨組書記、主任；

2017年04月，任遼寧省本溪市委書記；

2018年01月，任遼寧省大連市委副書記、市長、市政府黨組書記。

十三屆全國人大代表，十二屆遼寧省委委員。

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