深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局工作人員在嶂背漢光科技園現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

 
自2019年廣東省深圳市入選全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，龍崗區(qū)委、區(qū)政府高度重視“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，第一時(shí)間印發(fā)《龍崗區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，成立了由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，將市政府下發(fā)至龍崗區(qū)的任務(wù)細(xì)分為82項(xiàng)工作任務(wù)，并分解到各職能部門。

作為深圳市的工業(yè)大區(qū)，為解決令企業(yè)與政府長(zhǎng)期“頭疼”的工業(yè)固廢問(wèn)題，尤其是無(wú)價(jià)值的工業(yè)固廢處理難、找不到合法處理渠道的問(wèn)題，龍崗區(qū)以“無(wú)廢城市”建設(shè)為契機(jī)，選取兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園為試點(diǎn)，分別推行一般工業(yè)固體廢物集中收運(yùn)模式與危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固廢集中暫存收運(yùn)模式，努力探索工業(yè)固體廢物處置難題的新出路。

嶂背漢光科技園：探索一般工業(yè)固廢集中收運(yùn)試點(diǎn)

據(jù)悉，嶂背漢光科技園以五金加工企業(yè)、電子產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)為主，園區(qū)企業(yè)存在工業(yè)固廢處置較混亂的現(xiàn)狀：有價(jià)值的工業(yè)固廢交由再生資源回收，但基本沒(méi)有簽訂合同；數(shù)量較少的無(wú)價(jià)低價(jià)工業(yè)固廢基本隨生活垃圾丟棄處理。針對(duì)上述問(wèn)題，龍崗區(qū)在該園區(qū)開(kāi)展了一般工業(yè)固廢集中收運(yùn)試點(diǎn)工作。

入戶+培訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)管理工業(yè)固廢

為摸清園區(qū)工業(yè)固廢處置情況，深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局派出專家組對(duì)園區(qū)23家固廢產(chǎn)廢企業(yè)逐家走訪調(diào)查。在掌握企業(yè)工業(yè)垃圾產(chǎn)生種類和數(shù)量、日常處理方式和企業(yè)需求之后，龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、工信部門以及轄區(qū)街道辦和社區(qū)工作站等多方聯(lián)動(dòng)，達(dá)成“提高企業(yè)守法意識(shí)，幫助企業(yè)規(guī)范管理，開(kāi)拓合法處置渠道”共識(shí)，為企業(yè)紓難解困、提升營(yíng)商環(huán)境明確最有效的途徑和方向。

龍崗區(qū)生態(tài)環(huán)境部門和工信部門還組織園區(qū)企業(yè)開(kāi)展多場(chǎng)培訓(xùn)，發(fā)放指導(dǎo)手冊(cè)、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、固廢處置合同模板；組織專家深入車間了解企業(yè)選址固廢暫存點(diǎn)和分類情況；指導(dǎo)園區(qū)和企業(yè)選擇合法的再生資源處置公司和固廢處置公司。目前，園區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢“五個(gè)有”：有人管、有暫存場(chǎng)所、有分類、有標(biāo)識(shí)、有處置合同。

指導(dǎo)+培育，發(fā)揮園區(qū)管理處組織效用

在深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局指導(dǎo)下，漢光科技園區(qū)成立了園區(qū)環(huán)保和安全生產(chǎn)管理委員會(huì)，以協(xié)助政府部門督促企業(yè)做好污染防治工作，協(xié)助法律宣傳，引導(dǎo)企業(yè)知法守法；做好日常巡查，收集企業(yè)意見(jiàn)和問(wèn)題，向政府部門反映企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決環(huán)保問(wèn)題。

“產(chǎn)生一般工業(yè)固廢的企業(yè)數(shù)量很多，如果由生態(tài)環(huán)境部門工作人員直接面對(duì)企業(yè)管理和服務(wù)，需要投入大量的人力，既浪費(fèi)行政資源，也不科學(xué)。因此，必須設(shè)法調(diào)動(dòng)和發(fā)揮園區(qū)管理處的作用，把管理處培育成為協(xié)助政府開(kāi)展環(huán)境管理的好幫手、服務(wù)企業(yè)的好助手！”深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

該委員會(huì)成立以來(lái)，在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展垃圾分類、源頭減量、規(guī)范堆放、集中收運(yùn)等工作，充分發(fā)揮了巡查、指導(dǎo)、檢查和督導(dǎo)作用。到目前為止，園區(qū)內(nèi)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量減少、標(biāo)識(shí)清晰、規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)了減量化、規(guī)范化和綜合化利用。

分類+科技，提高工業(yè)固廢處置效率

園區(qū)內(nèi)的一般工業(yè)固廢分兩類處理。一類如金屬、紙皮、塑料等有價(jià)部分，企業(yè)已有固定的出售渠道，則以完善收運(yùn)處置手續(xù)為主，指導(dǎo)企業(yè)簽訂合同，保障企業(yè)的收益和權(quán)益。

對(duì)另一類無(wú)價(jià)低價(jià)的碎件、木料、泡沫塑料等，企業(yè)則需要合法渠道并付費(fèi)處置。作為試點(diǎn)工作的重難點(diǎn)所在，園區(qū)采取“搭伙吃飯，分?jǐn)傎M(fèi)用”方式，由處置公司和園區(qū)管理處、產(chǎn)廢企業(yè)三方簽訂協(xié)議“1+N”合同的方式實(shí)施園區(qū)集中收運(yùn)模式。該方式?jīng)]有最低消費(fèi)，企業(yè)按實(shí)際重量計(jì)費(fèi)；園區(qū)管理處則負(fù)責(zé)收集企業(yè)處置需求，達(dá)到一定數(shù)量后通知處置公司上門收運(yùn)，并負(fù)責(zé)幫助處置公司收取處置費(fèi)用；處置公司也因找到集中貨源而降低了運(yùn)輸成本。

同時(shí)，為做好一般固廢的收運(yùn)跟蹤管理，處置公司在其原有基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)了一般工業(yè)固廢轉(zhuǎn)運(yùn)小系統(tǒng)和微信小程序，能夠?qū)h光科技園的無(wú)價(jià)值、低價(jià)值一般工業(yè)固廢產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)情況進(jìn)行信息化登記和跟蹤，達(dá)到用信息化手段強(qiáng)化監(jiān)管、靈活服務(wù)企業(yè)、有效提高處置效率的目的。

目前，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)固廢規(guī)范化管理，并簽訂了一般工業(yè)固廢集中收運(yùn)三方協(xié)議。處置公司已組織開(kāi)展了收運(yùn)工作，集中收運(yùn)一般工業(yè)固廢3.09噸。

珠寶產(chǎn)業(yè)園：探索危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固廢集中暫存收運(yùn)試點(diǎn)

引進(jìn)220多家珠寶企業(yè)的中和盛世珠寶產(chǎn)業(yè)園，專注于國(guó)際珠寶文化土壤培育與珠寶產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。針對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，各企業(yè)危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固廢產(chǎn)量小，使得企業(yè)單獨(dú)處理工業(yè)固廢成本較高的問(wèn)題，龍崗區(qū)在該園區(qū)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固廢集中暫存收運(yùn)試點(diǎn)建設(shè)工作。

根據(jù)園區(qū)情況，深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局指導(dǎo)中和盛世珠寶產(chǎn)業(yè)園管理處按《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求，建設(shè)危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固廢集中暫存?zhèn)}庫(kù)，用于集中貯存園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固廢。

培訓(xùn)信息化，強(qiáng)調(diào)規(guī)范化管理和跟蹤管理

為幫助企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固廢，深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局組織園區(qū)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固廢規(guī)范化管理培訓(xùn)，并發(fā)放指導(dǎo)手冊(cè)、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，組織專家到達(dá)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促企業(yè)規(guī)范化管理危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固廢。

此外，園區(qū)管理處還委托第三方公司開(kāi)發(fā)中和盛世“固廢通”及“固廢稱重”兩款固廢管理APP，用以對(duì)園區(qū)企業(yè)一般工業(yè)固廢及危廢的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)情況進(jìn)行信息化登記和跟蹤，在靈活服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，有效地加強(qiáng)了監(jiān)管，提高了工業(yè)固廢處置效率。

園區(qū)管理處成為“橋梁”，對(duì)接企業(yè)和處置公司

試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，園區(qū)管理處一方面組織與園區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂工業(yè)固廢收運(yùn)協(xié)議，企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固廢交由園區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行管理，放在危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固廢集中暫存收運(yùn)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行暫存；另一方面則負(fù)責(zé)倉(cāng)庫(kù)的日常管理工作，并對(duì)接具備相關(guān)處置資質(zhì)的公司，與處置公司簽訂協(xié)議，將倉(cāng)庫(kù)暫存的危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固廢交由處置公司收運(yùn)處理。

工業(yè)固廢集中暫存收運(yùn)工作的開(kāi)展，降低了園區(qū)企業(yè)固廢貯存帶來(lái)的安全隱患，解決了企業(yè)無(wú)合法處置渠道、固廢處置難的問(wèn)題，同時(shí)，也方便了園區(qū)管理處對(duì)企業(yè)固廢的管理工作。

截至2020年12月，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固廢規(guī)范化管理；園區(qū)管理處已與有相關(guān)資質(zhì)的處置公司簽訂了危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固廢集中收運(yùn)協(xié)議，并與園區(qū)內(nèi)20家企業(yè)簽訂了工業(yè)固廢收運(yùn)協(xié)議，正在進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂協(xié)議。中和盛世珠寶產(chǎn)業(yè)園危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固廢集中暫存收運(yùn)模式基本成形。

對(duì)龍崗而言，嶂背漢光科技園和中和盛世珠寶產(chǎn)業(yè)園兩處試點(diǎn)的設(shè)立為創(chuàng)新工業(yè)固體廢物管理模式、補(bǔ)齊工業(yè)固體廢物管理這一短板提供了新的可能，是地方參與 “無(wú)廢城市”建設(shè)的有益實(shí)踐和探索，也為下階段開(kāi)展部門聯(lián)動(dòng)做好工業(yè)固廢處置工作提供了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。其中嶂背漢光科技園一般工業(yè)固廢集中收運(yùn)的模式獲得了上級(jí)部門肯定，其工作模式被寫(xiě)進(jìn)深圳市工業(yè)園區(qū)工業(yè)固廢指導(dǎo)規(guī)范。

據(jù)了解，龍崗區(qū)目前已確立“系統(tǒng)治理，體系融合，創(chuàng)新示范”的工作思路，從構(gòu)建生活垃圾源頭減量、分類收運(yùn)處置體系，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色制造體系，打造建筑廢棄物減排利用、協(xié)同處置體系，打造工業(yè)固廢全過(guò)程、規(guī)范化安全管控體系，構(gòu)建市政污泥綠色轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化處置保障體系，搭建農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、無(wú)公害生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，構(gòu)建成效顯著的市場(chǎng)、技術(shù)、監(jiān)管體系，搭建全媒體立體傳播體系八個(gè)方面推動(dòng)龍崗區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。

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