長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方的一些老企業(yè)存在環(huán)境污染久拖不決和隱患突出等老大難問(wèn)題，給污染治理帶來(lái)了很大壓力，甚至一些企業(yè)已經(jīng)倒閉了但環(huán)境污染仍在延續(xù)。近日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向社會(huì)公開(kāi)了對(duì)中國(guó)鋁業(yè)和中國(guó)建材的督察情況，里面也提到有不少老企業(yè)一直存在環(huán)境污染問(wèn)題。綜合分析類(lèi)似案件，筆者認(rèn)為有以下共性。

污染時(shí)間久、跨度長(zhǎng)、隱蔽性強(qiáng)。一些老企業(yè)建設(shè)初期政府相關(guān)部門(mén)的生態(tài)環(huán)保要求相對(duì)不高，當(dāng)時(shí)社會(huì)公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)也比較淡薄，給了一些片面追求利潤(rùn)忽視社會(huì)責(zé)任的企業(yè)鉆空子的機(jī)會(huì)。一些企業(yè)在建廠(chǎng)初期就偷埋暗管長(zhǎng)期偷排，還有一些企業(yè)污染治理設(shè)施配備不足且長(zhǎng)期閑置。加之當(dāng)時(shí)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)技術(shù)力量不足，致使一些環(huán)境污染行為長(zhǎng)期未得到遏制。

人民群眾意見(jiàn)大，社會(huì)反映強(qiáng)烈。由于是一些老企業(yè)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，企業(yè)周邊已經(jīng)形成新的居民聚集區(qū)，使得這些長(zhǎng)期存在的環(huán)境污染行為對(duì)群眾生活影響更為明顯。例如，有的是臭氣擾民，有的是污水惡臭等。還有一些企業(yè)的做法更為惡劣，例如寧夏中衛(wèi)美利紙業(yè)集團(tuán)，長(zhǎng)期且隱蔽地在騰格里沙漠的美利林區(qū)偷排造紙黑液，造成的污染場(chǎng)地總面積約180畝。這一問(wèn)題被曝光后，社會(huì)反響巨大。

地方政府及相關(guān)部門(mén)被動(dòng)應(yīng)對(duì)。就目前的情況看來(lái)，一些地方政府及相關(guān)部門(mén)在應(yīng)對(duì)被曝光的老企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)都較為被動(dòng)，有的是前期的確不知情，等曝光后才發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境污染問(wèn)題。有的則是在應(yīng)對(duì)時(shí)不得法，沒(méi)有及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切的環(huán)境污染具體點(diǎn)位、程度、后續(xù)污染判斷等，致使輿情發(fā)酵。

針對(duì)以上特點(diǎn)，建議做好以下幾方面工作，妥善解決老企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題。

主動(dòng)作為，摸清底數(shù)，將問(wèn)題解決在萌芽中。地方政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)所屬轄區(qū)內(nèi)老企業(yè)進(jìn)行摸底，建立老企業(yè)檔案資料庫(kù)，以環(huán)境和安全為主線(xiàn)，核查其內(nèi)部實(shí)際情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和存在的隱患，按照輕重緩急，制定整改方案，限期整改，從源頭杜絕污染事件的發(fā)生。

督促企業(yè)發(fā)揮主體作用，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。建立日常監(jiān)督幫扶機(jī)制，定期檢查這些老企業(yè)，并進(jìn)行溝通交流，了解其困難，有針對(duì)性地幫扶。企業(yè)在得到幫扶后能夠更清晰地了解生態(tài)環(huán)境的重要性和如何解決目前存在的問(wèn)題，從而更好地履行社會(huì)責(zé)任。

多方發(fā)力，多措并舉，穩(wěn)妥解決存在問(wèn)題。老企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題，并不是單獨(dú)某個(gè)部門(mén)能夠解決的，需要多方發(fā)力。地方政府及相關(guān)部門(mén)需要對(duì)老企業(yè)傳達(dá)相關(guān)政策理念，并為老企業(yè)解決問(wèn)題提供一定的技術(shù)支持和便利。老企業(yè)則需要按照現(xiàn)有環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)自身工藝，對(duì)于存在問(wèn)題及時(shí)整治。周邊的群眾對(duì)老企業(yè)的污染問(wèn)題不能視而不見(jiàn)，更應(yīng)該發(fā)揮好監(jiān)督作用。希望在多方共同努力下，老企業(yè)能夠解決環(huán)境問(wèn)題，煥發(fā)出新的生機(jī)。

作者單位：生態(tài)環(huán)境部華北督察局

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