尾礦庫是指筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成的，用以堆存金屬或非金屬礦山進行礦石選別后排出尾礦或其他工業(yè)廢渣的場所。尾礦庫是一個具有高勢能的人造泥石流危險源，存在潰壩危險，一旦失事，容易造成重特大事故。

經(jīng)過多年開發(fā)，一些江河上游布局了大量采礦冶煉企業(yè)，形成了多座尾礦庫，給沿江沿河生態(tài)安全帶來巨大威脅。因此必須高度重視尾礦庫污染防治，消除環(huán)境污染隱患，全面化解環(huán)境風(fēng)險。對此，筆者總結(jié)了四川省廣元市的經(jīng)驗和做法。

一是全面排查，摸清底數(shù)。組織開展尾礦庫基礎(chǔ)調(diào)查，建立尾礦庫清單，并將尾礦庫環(huán)境狀況調(diào)查作為重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查重點內(nèi)容，全面采集尾礦庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立臺賬。結(jié)合生態(tài)環(huán)境問題集中大排查大整治，通過多輪次、全覆蓋的排查梳理，全面摸清尾礦庫基礎(chǔ)狀況、管理要求及存在的各項環(huán)境問題，建立含5座尾礦庫共21個生態(tài)環(huán)境隱患的問題整治清單，實施“清單制+責(zé)任制+銷號制”管理。

二是統(tǒng)籌防治，精準施策。按照尾礦庫污染防治要求，結(jié)合每座尾礦庫實際狀況，邀請專業(yè)機構(gòu)“一庫一策”編制個性化污染防治方案，完善應(yīng)急預(yù)案，開展風(fēng)險評估，建立尾礦庫“一庫一檔”資料，逐項落實完善尾礦庫污染防治措施，精準開展生態(tài)環(huán)境問題整治。對于正在使用的尾礦庫，重點從尾水回用系統(tǒng)、滲濾液收集系統(tǒng)、截排洪系統(tǒng)、地下水監(jiān)測系統(tǒng)等方面制定整改措施，規(guī)范生產(chǎn)運營管理。對于已經(jīng)停用正在進行尾礦回采的尾礦庫，重點從截排洪系統(tǒng)、壩體覆綠及回采防揚塵措施等方面制定整改措施，在確保尾礦庫安全的基礎(chǔ)上減輕回采過程中的大氣污染。對于已停用多年的尾礦庫，重點從截排洪系統(tǒng)、地下水監(jiān)測系統(tǒng)、干灘防揚塵措施等方面制定整改措施，在確保壩體安全的基礎(chǔ)上，定期觀測尾礦庫對生態(tài)環(huán)境的影響。

三是落實責(zé)任，強化督導(dǎo)。印發(fā)工作方案，明確屬地政府的尾礦庫污染防治主體責(zé)任、市政府領(lǐng)導(dǎo)對每座尾礦庫的掛聯(lián)責(zé)任，以及市級、縣區(qū)相關(guān)部門的指導(dǎo)責(zé)任。市級相關(guān)部門和縣區(qū)主要負責(zé)同志現(xiàn)場督導(dǎo)，親自推動，定期調(diào)度，全力確保尾礦庫各項問題整治有序推進。

四是加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障。成立以市委、市政府主要負責(zé)同志為組長的礦山綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，將尾礦庫、非煤礦山、煤礦、礦企涌水環(huán)境問題一體整治。累計召開10次領(lǐng)導(dǎo)小組會議安排部署整治工作，市礦山綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月通報整治進度。對有業(yè)主的在用尾礦庫，督促業(yè)主單位加快落實整改措施；對停產(chǎn)多年、業(yè)主名存實亡的“僵尸”尾礦庫，市級和縣區(qū)政府全方位籌集污染防治經(jīng)費，相繼投入3000余萬元保障各項整治措施的落實。

五是協(xié)調(diào)聯(lián)動，長效管護。強化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門共同參與的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，每年對全市范圍內(nèi)尾礦庫開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對尾礦庫外排尾水和下游水質(zhì)開展例行監(jiān)測，動態(tài)掌握尾礦庫環(huán)境現(xiàn)狀及對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。強化環(huán)境應(yīng)急管理，落實應(yīng)急責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急物資，做好風(fēng)險防范，提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置能力，保障環(huán)境安全。

作者單位：四川省廣元市生態(tài)環(huán)境局

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