12月31日起，南昌生活垃圾強制分類就要“動真格”了。昨日，記者從南昌市人大常委會召開的新聞發(fā)布會獲悉，備受社會關注的《南昌市生活垃圾分類管理條例》（以下簡稱《管理條例》）于今日起正式實施，這意味著，南昌生活垃圾分類步入法治時代，由“倡議分類”變?yōu)?ldquo;強制分類”。那么，南昌生活垃圾如何分類？處罰力度有多大？是否會有緩沖期？垃圾分類投放后又被混裝混運？帶著市民的疑問，記者進行了采訪。

生活垃圾怎樣分？

共分四類 兼顧科學性及可操作性

只要有市民生活的地方，就會產(chǎn)生垃圾。據(jù)南昌市城管局數(shù)據(jù)顯示，僅2019年南昌每日生活垃圾清運量接近4650噸，年均生活垃圾產(chǎn)生量超過169萬噸，給生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力。

“《管理條例》所提到的生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。”南昌市人大常委會法工委主任陶成介紹說，對于生活垃圾分類標準的確定，既要堅持科學性，又要兼顧可操作性。生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類。

誰是管理責任人？

村（居）委會將對 垃圾分類進行配合管理

事實上，2017年，南昌就被住建部列為城市生活垃圾分類試點城市，進行垃圾分類探路試點，并且不斷推進垃圾分類工作。日前，記者在位于南昌市東湖區(qū)的沿江花園小區(qū)看到，小區(qū)內(nèi)設置有智能垃圾回收機等各類垃圾分類配套設施，并且明確了相關的管理責任單位，對居民生活垃圾分類進行引導。

“該垃圾分類設施設有可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾4個分類投放口，投放口全部密閉，通過感應器自動開關門，并有防夾手功能。”南昌市東湖區(qū)豫章街道聆江社區(qū)主任楊小梅介紹說，社區(qū)居委會是生活垃圾分類相關管理責任人之一，主要負責對居民生活垃圾分類進行日常巡查，明確了他們的工作職責，居民的態(tài)度也從不理解轉(zhuǎn)變?yōu)榻o予配合。如今，放眼望去，小區(qū)以前常見的敞口垃圾桶已銷聲匿跡，整個小區(qū)看起來也更加寬敞潔凈了。

而在《管理條例》中，對于生活垃圾分類監(jiān)督管理也明確了管理職責。“城市管理主管部門是生活垃圾分類管理的主管部門，結(jié)合南昌市現(xiàn)行的管理體制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照規(guī)定職責對農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類進行管理，商務、生態(tài)環(huán)境、房產(chǎn)主管部門和其他相關職能部門擔任協(xié)管職責。”陶成表示，《管理條例》還明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的日常管理權和村（居）委會的配合管理職責。

同時，實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度，社會監(jiān)督員由縣（區(qū)）人民政府城市管理主管部門向社會公開選聘,成員中應當包括公眾代表和生活垃圾終端處理設施周邊地區(qū)村（居）民代表等，社會監(jiān)督員有權進入生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站以及終端處理設施等場所，了解生活垃圾分類處理情況以及集中轉(zhuǎn)運設施、終端處理設施運行等情況。

是否會“混裝混運”？

垃圾不符合分類標準 收運單位有權拒絕接收

采訪中，記者注意到，不少市民表露出這樣的擔憂：前端實行生活垃圾分類后，在后期運輸時是否會出現(xiàn)“混裝混運”呢？對此，記者了解到，《管理條例》針對分類收運主體多樣、混收混運現(xiàn)象普遍等問題，規(guī)范了分類收運行為，如不得混收混運、應當密閉化運輸、定時定線收運等，并且對城市化管理區(qū)域內(nèi)生活垃圾經(jīng)營性收運單位應當具備資質(zhì)；賦予收運單位拒絕接收不符合分類標準的生活垃圾的權利以及向城市管理主管部門報告的義務。

生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付收集、運輸?shù)纳罾环戏诸悩藴实�，可以要求重新分揀；對拒不重新分揀的，可以拒絕接收，并報告所在地的縣（區(qū)）人民政府城市管理主管部門，縣（區(qū)）人民政府城市管理主管部門應當在接到報告后二十四小時內(nèi)處理完畢。

處罰力度有多大？

個人拒不改正 處100至500元罰款

12月31日起，《管理條例》正式實施，這也意味著違法行為的最終后果就是“吃”罰單。陶成表示，法規(guī)對未經(jīng)批準擅自關閉、閑置或拆除生活垃圾分類轉(zhuǎn)運、處理設施的行為，未按照要求配套建設生活垃圾分類收集設施的行為，不按規(guī)定分類投放、收集、運輸、處理的行為和分類投放管理責任人不履責的行為等都規(guī)定了處罰措施。

其中，對于未經(jīng)批準擅自關閉、閑置或者拆除生活垃圾分類轉(zhuǎn)運、分類處理設施的，由市、縣（區(qū)）人民政府城市管理主管部門責令改正，并對單位處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得。未在指定地點分類投放生活垃圾的，由市、縣（區(qū)）人民政府城市管理主管部門責令改正；拒不改正的，對個人處一百元以上五百元以下罰款，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款。

是否會有緩沖期？

前期將以引導為主 讓市民逐漸適應

作為生活垃圾分類管理的主管部門，南昌市城管局垃圾分類辦公室副主任萬德華坦言，目前，為了實現(xiàn)分類垃圾桶精準投放、集中管理，南昌城市管理部門正在緊鑼密鼓地開展撤桶并點工作，計劃于2021年3月底在全市完成。

按照《南昌市2020年生活垃圾分類工作推進方案》的要求，每個鎮(zhèn)（街道）必須足額配備3名生活垃圾分類專職人員，每個社區(qū)至少配備5名生活垃圾分類專職人員，按每300戶居民必須配備1名分類督導員，負責指導居民精準分類投放垃圾，目前人員均已全部到位。

對于生活垃圾強制分類是否會設置緩沖期，南昌市城管局黨組成員吳軍表示：“條例實施前期，我們將會以引導為主，首先對市民進行勸導、勸阻、教育，以此有一個逐漸適應的過程，即緩沖期。目前，相關宣傳方案已經(jīng)出爐，能夠幫助市民對生活垃圾分類有更加深入、更全面的理解。”

此外，記者還從新聞發(fā)布會上了解到，《南昌市房屋使用安全管理條例》２０２１年５月１日起施行，《南昌市農(nóng)村村民住房建設管理條例》，自２０２１年１０月１日起施行。

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