日前，上海發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作的通知。全文如下：

上海市生態(tài)環(huán)境局、市教委、市科委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作的通知

滬環(huán)土〔2020〕270號

各區(qū)生態(tài)環(huán)境、教育、科技、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門，上海自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會，上海化工區(qū)管委會，各高等學(xué)校，各有關(guān)單位：

近年來，隨著本市經(jīng)濟(jì)社會以及教育科研事業(yè)的不斷發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量呈現(xiàn)出較快增長勢頭，潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患日益突出。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十三條關(guān)于加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室固體廢物管理的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障人民身體健康，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的安全收運(yùn)處置，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭分類管理

（一）強(qiáng)化源頭管理

實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物是指在生產(chǎn)、研究、開發(fā)、教學(xué)和分析檢測活動中，化學(xué)和生物實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的具有危險(xiǎn)特性的廢棄化學(xué)品、實(shí)驗(yàn)廢液、殘留樣品，以及沾染上述物質(zhì)的一次性實(shí)驗(yàn)用品、包裝物、過濾吸附介質(zhì)等固體廢物（以下簡稱“實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物”）。各級各類實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)立單位（以下簡稱“產(chǎn)廢單位”）是實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境管理的責(zé)任主體，應(yīng)滿足國家和本市建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，結(jié)合教學(xué)科研實(shí)際，理清產(chǎn)廢環(huán)節(jié)，摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量、危險(xiǎn)特性、包裝方式、貯存設(shè)施以及委托處置等情況，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃在線備案、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單等危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)制度，做到實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理臺賬清晰、分類收集貯存、依法委托處置。

（二）落實(shí)“三化”措施

產(chǎn)廢單位應(yīng)建立化學(xué)品采購、領(lǐng)用、退庫和調(diào)劑管理制度，并應(yīng)結(jié)合危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，制定實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化、無害化”管理措施，納入日常工作計(jì)劃，有條件的可建立實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)，落實(shí)從化學(xué)品到廢物處理處置全生命周期的管理；應(yīng)秉持綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步減少有毒有害原料使用，減少化學(xué)品浪費(fèi)，鼓勵(lì)資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)參照《實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品安全預(yù)處理指南》（HG/T 5012）就地進(jìn)行減量化、穩(wěn)定化、無害化達(dá)標(biāo)處理，切實(shí)減輕實(shí)驗(yàn)活動對生態(tài)環(huán)境的影響。對涉及感染性廢物的病原微生物實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)按照《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》（GB19489）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求加強(qiáng)對感染性廢物的消毒處理和安全貯存。對在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存，并應(yīng)向應(yīng)急等行政主管部門報(bào)告，按照其有關(guān)要求管理。鼓勵(lì)產(chǎn)廢單位在申請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)，專門列支實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物等污染物處置費(fèi)用。

（三）分類收集貯存

產(chǎn)廢單位應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）、《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ2025）、《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存（處置）場》（GB15562.2）、《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB37822）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類收集貯存工作，建設(shè)規(guī)范且滿足防雨、防揚(yáng)散、防滲漏等要求的貯存設(shè)施或場所，規(guī)范設(shè)置貯存設(shè)施或場所、包裝容器或包裝物的標(biāo)識標(biāo)簽，詳細(xì)填寫實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物種類、成分、性質(zhì)、危險(xiǎn)特性等內(nèi)容。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。對廢棄劇毒化學(xué)品，產(chǎn)廢單位應(yīng)在處置前向?qū)俚毓膊块T報(bào)備，并按照公安部門要求落實(shí)貯存治安防范、運(yùn)輸管控等措施，交由具有相應(yīng)資質(zhì)與能力的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位安全處置。

二、優(yōu)化收運(yùn)處理模式，分類暢通處理處置渠道

（一）優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處理處置模式

產(chǎn)廢單位應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，自行委托有資質(zhì)單位處理處置，也可以根據(jù)行業(yè)主管部門安排和指導(dǎo)，通過政府購買服務(wù)、集中商務(wù)談判等方式，集中委托有資質(zhì)單位統(tǒng)一開展廢物收運(yùn)處置工作。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)做好產(chǎn)廢單位與收運(yùn)處置單位之間的溝通協(xié)調(diào)，督促收運(yùn)處置單位加大實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物清運(yùn)頻次，按需及時(shí)清運(yùn)、處置實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物，提高服務(wù)質(zhì)量。原則上實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量不足1噸的一年清運(yùn)不少于1次，年產(chǎn)生量1噸以上5噸（含）以下的每半年清運(yùn)不少于1次，年產(chǎn)生量5噸以上的應(yīng)進(jìn)一步加大清運(yùn)頻次，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（二）優(yōu)化提升綜合處理處置能力

優(yōu)先對實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物進(jìn)行資源化利用，對不能利用的，在工藝可行、排放達(dá)標(biāo)的前提下，優(yōu)先采用焚燒處置方式，其次采用物化處置方式，確需填埋的經(jīng)預(yù)處理達(dá)到入場要求后進(jìn)行填埋處置。對源頭已穩(wěn)定化并滿足入場要求的固態(tài)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物可直接填埋處置。病原微生物實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的感染性廢物參照醫(yī)療廢物進(jìn)行收運(yùn)處置。加強(qiáng)處置能力建設(shè)，著力提升實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的處置能力，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物焚燒處置單位建設(shè)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物物化處置設(shè)施。

三、明確責(zé)任分工，著力形成齊抓共管的工作格局

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各級生態(tài)環(huán)境、教育、科技、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要高度重視實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理工作，認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任，建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)督促產(chǎn)廢單位落實(shí)主體責(zé)任、收運(yùn)處置單位落實(shí)社會責(zé)任，切實(shí)形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局，確保實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管到位。

（二）明確職責(zé)分工

各級生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物相關(guān)環(huán)境管理工作的指導(dǎo)，及時(shí)將具有實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處理處置資質(zhì)的單位信息公開并告知同級教育、科技、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等相關(guān)部門；督促實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處理處置單位建立健全清運(yùn)機(jī)制，并加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。各級教育、科技、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應(yīng)配合生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)和督促教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等產(chǎn)廢單位落實(shí)主體責(zé)任和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度，建立臺賬如實(shí)記錄其實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存及處置情況，并進(jìn)行線上申報(bào)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理

各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同教育、科技、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)化對實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置過程的監(jiān)督管理。對未按要求據(jù)實(shí)填報(bào)信息系統(tǒng)、未設(shè)立實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物貯存場所、貯存場所貯存能力不足或不規(guī)范、未建立臺賬或記錄不規(guī)范、非法轉(zhuǎn)移或處置等違規(guī)違法行為，要督促責(zé)任單位及時(shí)整改，依法嚴(yán)肅查處。涉嫌環(huán)境違法犯罪的問題，應(yīng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。各級教育、科技、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要研究推動將實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理等內(nèi)容作為科研項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)室評級等事項(xiàng)的申報(bào)條件，切實(shí)落實(shí)產(chǎn)廢單位的主體責(zé)任。

此文發(fā)布后，滬環(huán)保防〔2015〕399號文同時(shí)廢止。

上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市教育委員會

上海市科學(xué)技術(shù)委員會 上海市衛(wèi)生健康委員會

上海市市場監(jiān)督管理局

2020年12月1日

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