今天看到12月中央經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要扭住供給側(cè)改革，注重需求側(cè)改革，立馬想到垃圾治理也需要加強(qiáng)源頭需求側(cè)管理。只有在重視垃圾處理的基礎(chǔ)上，重視源頭需求側(cè)管理，強(qiáng)化垃圾源頭減量與排放控制，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，理順垃圾產(chǎn)生與排放、收集、運(yùn)輸、處理和處理服務(wù)的分配各個(gè)環(huán)節(jié)，形成垃圾源頭需求側(cè)管理牽引垃圾處理及服務(wù)供給而垃圾處理及服務(wù)供給反過來又優(yōu)化垃圾源頭需求側(cè)管理的垃圾治理供求平衡，完善垃圾治理體系，提升垃圾治理效能，才能保障垃圾治理可持續(xù)發(fā)展。“需求側(cè)管理”概念是從電力行業(yè)那里學(xué)到的。2002年，進(jìn)入垃圾治理行業(yè)，那時(shí)普遍叫法是“垃圾處理”和“垃圾管理”，便把這個(gè)概念移至了過來。這些年，一直呼吁要從“垃圾處理”“垃圾管理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;垃圾治理”，逐漸形成了“垃圾治理”理念，而且，把“完善源頭需求側(cè)管理”視作是垃圾治理的基本任務(wù)之一。垃圾治理的源頭需求側(cè)管理的主要職責(zé)是建立健全源頭需求側(cè)管理體制機(jī)制，應(yīng)用“產(chǎn)生者負(fù)責(zé)”“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”“受益者補(bǔ)償”“污染者賠償”“多排放多付費(fèi)”“減排補(bǔ)貼，超排懲罰”等原則，理清產(chǎn)品生產(chǎn)者、垃圾產(chǎn)生者、垃圾排放者、垃圾處理者和垃圾處理受益者等垃圾治理相關(guān)方的責(zé)權(quán)利，調(diào)動(dòng)“黨、政、群、企、社、媒”各方參與，促進(jìn)社區(qū)、單位、家庭和個(gè)人開展源頭減量與排放控制活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)自治，提升生產(chǎn)生活生態(tài)質(zhì)量。垃圾源頭需求側(cè)管理的主要項(xiàng)目有：

（1）調(diào)整生產(chǎn)生活方式，減少資源消耗和垃圾產(chǎn)量（垃圾源頭減量）；

（2）分流分類儲(chǔ)存于排放；

（3）保潔、垃圾收集、資源回收；

（4）源頭預(yù)處理；

（5）垃圾排放費(fèi)收支管理。

當(dāng)前，垃圾治理源頭需求側(cè)管理的重中之重是排放控制，務(wù)必做到大分流、細(xì)分類和排放到指定地點(diǎn)。

所謂大分流就是把性質(zhì)和處理方法不同的垃圾分開處理，如將生活垃圾、建筑垃圾、電子垃圾、醫(yī)療垃圾及其他毒性、致病性、腐蝕性等有害垃圾分流處理（大分流并不排斥處理方法相容的不同行業(yè)產(chǎn)生的垃圾的協(xié)同處理，如廚余垃圾、綠化垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾的協(xié)同處理等）。所謂細(xì)分類就是在大分流基礎(chǔ)上，依據(jù)一定的分類依據(jù)，對各類垃圾進(jìn)一步分類，以便后續(xù)利用處理。如對生活垃圾，在干濕分類基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對干垃圾細(xì)分，分出同質(zhì)的塑料、紙皮、玻璃、木材、金屬等，然后分別加以利用。實(shí)現(xiàn)源頭減量與排放控制的重要手段是完善垃圾處理收費(fèi)制度，包含完善垃圾處理服務(wù)定價(jià)方法、完善垃圾排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)辦法和建立垃圾處理供求均衡價(jià)格。需要指出的是，即垃圾治理的事并不僅僅是一堆垃圾的事，還必須綜合考慮生產(chǎn)生活的發(fā)展需求，因此，源頭需求側(cè)管理強(qiáng)調(diào)垃圾源頭減量，并不是要在源頭完全消滅垃圾，而是要在垃圾處理收運(yùn)處理能力、居民消費(fèi)能力和社會(huì)生產(chǎn)能力等方面取得平衡，建立垃圾處理收費(fèi)制度時(shí)必須全盤考慮。長期以來，我們習(xí)慣了政府主導(dǎo)的垃圾處理模式，重視垃圾處理設(shè)施建設(shè)，再三強(qiáng)調(diào)垃圾日產(chǎn)日收和及時(shí)消納。十四五期間，在重視垃圾處理基礎(chǔ)上，必須重視源頭需求側(cè)管理，真正將“垃圾處理”“垃圾管理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;垃圾治理”。

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