11月7日，河北省唐山市秸稈垃圾露天焚燒視頻監(jiān)控與紅外報警系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，遷安市濱河街道車轅寨村發(fā)生露天焚燒。隨即，相關(guān)負責(zé)人對火點情況進行了核實。經(jīng)查，系遷安市濱河街道車轅寨村薛某某焚燒雜草。對此，遷安市濱河街道辦對其處以1800元罰款，公安機關(guān)對其進行訓(xùn)誡。

這是河北省嚴查露天焚燒秸稈垃圾環(huán)境違法行為的一個縮影。

禁止露天焚燒是推進大氣污染防治、加強生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，尤其是進入秋冬季以來，為保障空氣質(zhì)量持續(xù)改善，河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《河北省2020-2021年秋冬季秸稈垃圾露天焚燒專項整治行動方案》，進一步加強露天焚燒管控。

按照行動方案要求，河北各地堅持“空間覆蓋無死角、職責(zé)落實無盲區(qū)、監(jiān)督管理無縫隙”的原則，對秸稈垃圾露天焚燒行為“快查、快處，從嚴、從重”嚴厲打擊，堅持“零容忍”，對露天焚燒違法行為發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。

嚴控火情發(fā)生，開展專項整治

10月28日12：16分，滄州市秸稈垃圾露天焚燒視頻監(jiān)控與紅外報警系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)滄縣紙房頭鄉(xiāng)出現(xiàn)火情，并將活動經(jīng)緯度信息推送相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員；同時，位于火點附近的滄州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在巡查中也發(fā)現(xiàn)了這一情況。

經(jīng)查，火點系紙房頭鄉(xiāng)村民馮某某焚燒雜草枯葉。對此，紙房頭鄉(xiāng)環(huán)保所對涉案的馮某某處以2000元罰款，公安機關(guān)對其行政拘留5日；同時，對相關(guān)村書記張某某進行通報批評。

從監(jiān)控發(fā)出火情預(yù)警，到監(jiān)管人員處置完，整個流程僅用時15分57秒。火情能迅速處置，得益于河北省人防+技防的監(jiān)管體系。

為全面監(jiān)控露天焚燒秸稈垃圾等情況，2018年底河北省建成了秸稈垃圾露天焚燒視頻監(jiān)控與紅外報警系統(tǒng)，在全省4336個點位，安裝高空攝像頭和紅外報警系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)火情自動報警，監(jiān)控范圍實現(xiàn)了平原涉農(nóng)區(qū)域全覆蓋。

在建設(shè)“天眼”監(jiān)控系統(tǒng)的同時，河北省著力完善技防+人防工作機制，認真落實“發(fā)現(xiàn)、推送、處置、反饋”工作機制，將秸稈垃圾禁燒工作列入網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系重點監(jiān)管內(nèi)容，確保及時發(fā)現(xiàn)火點、及時處置火情減少污染、嚴格懲處涉案人員減少露天焚燒行為。

“充分發(fā)揮人防+技防優(yōu)勢，做好秋冬季禁燒工作，河北省自11月1日起，在全省范圍內(nèi)集中啟動了禁止秸稈垃圾露天焚燒專項整治行動。”河北省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局相關(guān)負責(zé)人介紹說，“專項行動中，河北要求各地對監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出的火點預(yù)警進行全面核實、反饋；同時，健全網(wǎng)格化巡查排查機制，特別是對監(jiān)控系統(tǒng)未覆蓋的區(qū)域，加密巡查。”

專項行動開展以來，河北各地通過調(diào)整增補攝像頭，有效提升監(jiān)控系統(tǒng)運行效率和覆蓋面；廣泛動員各級網(wǎng)格員，持續(xù)開展人力巡查排查行動，推動專項行動取得了階段性成果。

據(jù)統(tǒng)計，11月1日至9日，河北省共核實火點410個，其中，滄州市、石家莊市、保定市、廊坊市、唐山市火點數(shù)量較多；縣（市、區(qū)）中，泊頭市、鹽山縣、廊坊市安次區(qū)、南皮縣、安國市火點數(shù)量較多。在核實的火點燃燒物質(zhì)中，焚燒樹葉雜草、秸稈垃圾占比較高，其中焚燒雜草樹葉占比達78.29%。

嚴懲涉案人員，罰款拘留并舉

10月16日，保定市唐縣大洋鄉(xiāng)西大洋村胡某某露天焚燒玉米秸稈，被處以2000元罰款，公安機關(guān)對其行政拘留5日。

11月1日，晉州市槐樹鎮(zhèn)槐樹村牛某某露天焚燒路邊柴草，被處以2000元罰款，公安機關(guān)對其進行訓(xùn)誡。

11月5日，灤南縣宋道口鎮(zhèn)西小營村閆某某露天焚燒秸稈，被處以2000元罰款，公安機關(guān)對其進行訓(xùn)誡。

……

嚴肅追究違法責(zé)任人的法律責(zé)任，近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳對外公布了10起露天焚燒秸稈垃圾環(huán)境違法典型案例，記者看到，10起典型案件中5起案件涉案環(huán)境違法人員既被處以罰款，又被公安機關(guān)進行了訓(xùn)誡或行政拘留；罰款金額從1000元至2000元不等。

火點核查中未發(fā)現(xiàn)縱火人員怎么辦呢？

10月17日14時20分，衡水市秸稈禁燒視頻監(jiān)控與紅外告警系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)安平縣程油子鄉(xiāng)劉店村出現(xiàn)火點報警，平臺立即將告警信息推送至基層網(wǎng)格員。基層網(wǎng)格員隨即趕赴現(xiàn)場，第一時間進行了滅火。由于未發(fā)現(xiàn)縱火人，安平縣依法對著火點的土地經(jīng)營者王某處罰1000元。

未參與露天焚燒，卻被處罰，王某并不冤枉�！逗颖笔∪嗣翊泶髸�(wù)委員會關(guān)于促進農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁止露天焚燒的決定》規(guī)定，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因未妥善采取綜合利用措施，對農(nóng)產(chǎn)品采收后的秸稈及樹葉、荒草予以處理，致使露天焚燒的，可以處五百元以上一千元以下罰款。

河北省秋冬季秸稈垃圾露天焚燒專項整治行動開展以來，共立案處罰露天焚燒違法行為225起，處罰金額16.67萬元。

嚴追監(jiān)管責(zé)任，“一案雙查”到底

10月18日，定州市秸稈禁燒紅外系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)西城鄉(xiāng)東趙莊村有火點。經(jīng)排查確認了點火嫌疑人，并依法給予2000元處罰；同時，定州市相關(guān)部門對案件所屬村分包干部進行了處理，對網(wǎng)格員村干部予以千分制扣5分處理。

既嚴肅追究涉案人員法律責(zé)任，又倒查監(jiān)管責(zé)任，河北省堅持“一案雙查”，對落實禁止秸稈垃圾露天焚燒工作職責(zé)不力的屬地政府、部門和責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)，確保壓力傳導(dǎo)到位、責(zé)任落實到位、警示震懾到位。

執(zhí)法督察相結(jié)合，壓實地方監(jiān)管責(zé)任，因10月份露天焚燒問題突出，11月12日，河北省生態(tài)環(huán)境廳第五環(huán)境監(jiān)察專員辦公室會同滄州市政府公開約談了泊頭市、南皮縣、肅寧縣、東光縣、任丘市等5個縣（市）主要負責(zé)同志。約談指出，5個縣（市）對秸稈禁燒管控力度不足，普遍存在重視程度不高、壓力傳導(dǎo)不到位、管控措施不嚴、追責(zé)問責(zé)寬松軟的問題。

滄州市市長梅世彤要求，要強化責(zé)任擔(dān)當，狠抓嚴打露天焚燒行為，確保禁燒工作取得實效。要嚴格執(zhí)法監(jiān)管，各級各相關(guān)部門要加強配合、協(xié)同作戰(zhàn)，對露天焚燒違法違規(guī)行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、制止一起、查處一起，確保做到“有煙必查、有火必罰”。 要嚴格責(zé)任追究，以剛性的制度性約束，夯實禁燒管控責(zé)任。

河北省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，河北省將持續(xù)開展專項整治行動，加大工作力度，強化人防技防，加強源頭防控，全面壓實責(zé)任，全力以赴做好禁燒管控工作，確保全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

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