2020年，紹興市審計局依照相關(guān)規(guī)定對我區(qū)進行了紹興市柯橋區(qū)大氣污染防治情況專項審計調(diào)查，并出具了《專項審計調(diào)查報告》（紹市審調(diào)報〔2020〕3號）。審計結(jié)果對柯橋區(qū)人民政府在細化落實大氣污染防治責任、積極采取大氣污染防治措施和不斷提升大氣污染防治能力等方面給予了肯定。但也發(fā)現(xiàn)了一些問題，我區(qū)已根據(jù)審計意見和建議，采取了整改措施�，F(xiàn)將審計整改結(jié)果公告如下：

 

一、關(guān)于審計查明問題的整改情況

 

（一）“空氣質(zhì)量改善成效不大”問題的整改情況

 

1．整改狀態(tài)：正在整改。

 

2．整改措施：（1）針對審計反饋的“空氣質(zhì)量考核排名處于全省低位； PM2.5年平均濃度未達到空氣質(zhì)量二級標準；2018年和2019年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)未完成年度任務(wù)要求。”問題，今年以來，全區(qū)上下圍繞“PM2.5濃度達標進位”目標任務(wù)，全面深入開展“十大治氣專項行動”，加快空氣質(zhì)量改善步伐，在工業(yè)源、揚塵源、交通源、面源等方面都做了大量的工作。通過努力，全區(qū)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)總體穩(wěn)中向好、PM2.5短板加快彌補的特征。1—10月，柯橋區(qū)PM2.5平均濃度28微克/立方米，較去年同期下降9微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率89.8%，較去年同期上升12.5個百分點。10月份，柯橋區(qū)PM2.5濃度改善率全省第三，優(yōu)良天數(shù)上升幅度全省第一。下一步我區(qū)將精準發(fā)力，把各項工作抓細、抓實、抓到位，堅決打贏秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，確保全區(qū)空氣質(zhì)量柯橋區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5年平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)等指標完成年度目標任務(wù)。

 

（2）針對審計反饋的“2017年柯橋區(qū)未完成單位GDP能耗降幅、單位工業(yè)增加值能耗降幅和能源消費總量增幅“雙控”目標任務(wù)。”問題，柯橋區(qū)根據(jù)《紹興市柯橋區(qū)“十三五”能源消費總量和強度“雙控”考核辦法》（紹柯節(jié)能辦〔2017〕20號）等文件要求，將通過嚴格節(jié)能督查監(jiān)察，推進落后用能設(shè)備淘汰，大力發(fā)展綠色能源等方式，確保完成“十三五”期間單位GDP能耗下降21.5%，全社會能源消費總量年均增長控制在1.3%以內(nèi)的節(jié)能“雙控”目標任務(wù)。

 

（二）“空氣質(zhì)量一點一策政策未達到預(yù)期效果”問題的整改情況

 

1.整改狀態(tài)：整改完成。

 

2.整改措施：近年來，柯橋區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，全力推進大氣污染防治工作，抓實抓細治氣各項措施，積極探索完善治氣工作機制,大氣污染治理成效顯著提升：①增強治氣工作專班力量并實行實體化運作，進一步加強對大氣污染治理工作的分析研判、綜合協(xié)調(diào)。②細化目標任務(wù)，壓實工作責任，督促相關(guān)責任單位嚴格執(zhí)行落實《柯橋區(qū)2020年打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動實施方案的通知》、《柯橋區(qū)大氣污染防治十條紀律》等制度，定期通報各鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量排名情況，確保全年空氣質(zhì)量提升進位，積極爭創(chuàng)“藍天之星”。③針對揚塵源、機排源、工業(yè)源、餐飲油煙及秸稈焚燒等影響空氣質(zhì)量的主要污染源，持續(xù)開展“低散亂”整治、工業(yè)揮發(fā)性有機廢氣治理、建設(shè)工地揚塵管控、交通工地揚塵管控、露天禁燒等十大專項行動。④進一步加強科技治氣，組建專家團隊協(xié)助指導(dǎo)開展科學(xué)、精準、依法大氣污染防治工作，加大對大氣微網(wǎng)格、雷達掃描、高空瞭望等高科技設(shè)備（技術(shù)、工藝）的應(yīng)用，形成“智慧高空監(jiān)管、顆粒物雷達掃描、微網(wǎng)格站點”的立體化科學(xué)監(jiān)管體系。⑤加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)特別是綠色無污染產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵企業(yè)加大環(huán)保、科技投入，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上減少工業(yè)大氣污染。1-10月，柯橋區(qū)PM2.5平均濃度28微克/立方米，較去年同期下降9微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率89.8%，較去年同期上升12.5個百分點，空氣質(zhì)量改善成效顯現(xiàn)。

 

（三）“涉氣散亂污企業(yè)整治監(jiān)管不到位”問題的整改情況

 

1.整改狀態(tài)：整改完成。

 

2.整改措施：針對審計反饋的“5家2019年涉氣散亂污整治上報的關(guān)停取締企業(yè)仍在繼續(xù)生產(chǎn)”的問題，目前屬地鎮(zhèn)街已將這5家散亂污企業(yè)關(guān)停到位。

 

（四）“涉氣工業(yè)項目環(huán)評審查及驗收制度未落實到位”問題的整改情況

 

1.整改狀態(tài)：整改完成。

 

2.整改措施：針對審計反饋“22個環(huán)評前置的涉氣重點行業(yè)工業(yè)項目未經(jīng)環(huán)境影響評價審查，但已開工建設(shè)；4個涉氣重點行業(yè)工業(yè)項目配套環(huán)保設(shè)施建成超過12個月尚未進行竣工驗收”的問題，目前22個環(huán)評前置的涉氣重點行業(yè)工業(yè)項目已全部完成審批、備案工作；4個涉氣重點行業(yè)工業(yè)項目配套環(huán)保設(shè)施，都已完成自行竣工驗收工作。

 

（五）“揮發(fā)性有機物治理不到位”問題的整改情況

 

1.整改狀態(tài)：部分整改。

 

2.整改措施：（1）針對審計反饋“柯橋區(qū)建設(shè)項目審批中未執(zhí)行新增揮發(fā)性有機物（VOCs）排放量區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代制度”問題，柯橋區(qū)在建設(shè)項目審批中，已嚴格執(zhí)行新增揮發(fā)性有機物（VOCs）排放量區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代制度，依法履行審批手續(xù)，確保政策落實到位。該問題已整改完成。

 

（2）針對審計反饋“柯橋區(qū)第二次污染源普查涉及揮發(fā)性有機物重點行業(yè)企業(yè)有520家，但截至2019年底僅273家企業(yè)建立了“一廠一策一檔”制度，占比為52.5%”問題，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對納入污染源普查的520家涉VOCs排放企業(yè)進行了名單梳理，下發(fā)《關(guān)于進一步推進建立企業(yè)VOCs治理“一廠一策一檔”制度的通知》，明確一廠一策一檔制度建立相關(guān)要求，并組織技術(shù)專家?guī)椭笇?dǎo)企業(yè)做好相關(guān)工作。目前520家企業(yè)“一廠一策一檔”制度建立的完成率為75%，下一步將督促指導(dǎo)剩余企業(yè)于12月底前可以完成“一廠一策”編制建檔工作。該問題正在積極整改中。

 

（3）針對審計反饋的“紹興嘉森紡織有限公司設(shè)備VOCs排放量大，但該企業(yè)未采取完整收集密閉措施，現(xiàn)場異味明顯。”問題，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局已對紹興嘉森紡織有限公司環(huán)境違法行為進行處罰行政（紹市環(huán)罰字〔2020〕27號（柯）），企業(yè)已落實整改措施。該問題已整改完成。

 

（六）“交通運輸領(lǐng)域政策措施落實不到位” 問題的整改情況

 

1.整改狀態(tài)：部分整改。

 

2.整改措施：（1）針對審計反饋“重型柴油車未安裝遠程在線監(jiān)控并聯(lián)網(wǎng)”問題，我區(qū)按照紹興市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一部署，正在積極推進重型柴油車按規(guī)定安裝OBD在線接入設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。截至目前，我區(qū)已有67輛新注冊的重型柴油車已經(jīng)與紹興市生態(tài)環(huán)境局車載0BD平臺聯(lián)網(wǎng)。下一步我區(qū)將加快出臺政策激勵方案，在2021年6月底前完成紹興市生態(tài)環(huán)境局下達的安裝目標任務(wù)。該問題正在積極整改中。

 

（2）針對審計反饋“排放監(jiān)測與強制維護（I/M）制度未落實”問題，當前柯橋區(qū)已嚴格落實《關(guān)于實施汽車監(jiān)測與維護制度的通知》（紹市交執(zhí)發(fā)〔2020〕4）號文件要求，從2020年8月6日起，對尾氣初次檢測不達標的柴油車輛，實施強制維修，并明確了I/M站各自工作要求，排放檢測與強制維護（I/M）制度得以更加完善。從6月18日起，生態(tài)環(huán)境和交通運輸部門已實現(xiàn)I站、M站數(shù)據(jù)共享。該問題已整改完成。

 

（3）針對審計提出的“非道機械排放管理不到位”問題，①柯橋區(qū)已根據(jù)《紹興市人民政府關(guān)于劃定紹興市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（紹政發(fā)〔2020〕10 號）要求，劃定柯 “高爾夫路—香林大道—越州大道—紡都路—湖東路—群賢路—鏡水路—輕紡城大道—柯巖大道—高爾夫路”所圍合構(gòu)成的封閉區(qū)域（不含邊界道路）為禁行區(qū)域，自9月1日起，全時段禁止高排放非道路移動機械使用。②柯橋區(qū)自2020年5月開始非道編碼登記發(fā)牌工作。截至10月底，柯橋區(qū)累計完成摸底調(diào)查、編碼登記和上牌非道路移動機械2443臺，全市排名第一。③對審計抽查發(fā)現(xiàn)的5輛排放超標排放非道機械已經(jīng)做出行政處罰。該問題已整改完成。

 

（七）“非道加油監(jiān)管不夠嚴格” 問題的整改情況

 

1.整改狀態(tài)：整改完成。

 

2.整改措施：針對審計發(fā)現(xiàn)的“柯橋區(qū)齊賢街道一處停車場內(nèi)的1輛廂式貨車涉嫌無證無照加油”問題，已對該案作出行政處罰(處罰決定書文號：紹柯市監(jiān)處〔2020〕468號)，罰款3190元，沒收不合格柴油350升。

 

（八）“部分建筑工地、建材加工企業(yè)未落實防塵措施” 問題的整改情況

 

1.整改狀態(tài)：整改完成。

 

2.整改措施：針對審計發(fā)現(xiàn)的“浙江賢升藏元匯大廈工地、大坂綠園工地、香湖印月園工地建筑土方均未覆蓋；齊賢禹降建材加工廠砂土未實行完全覆蓋，揚塵抑制灑水裝置未開啟。”問題，區(qū)建設(shè)局對藏元匯大廈工程、大坂綠園工程、香湖印月園工程等工程的揚塵問題，作了專項檢查并出具了整改意見，已督促各項目部將存在問題落實整改到位。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對紹興市柯橋區(qū)齊賢禹降建材加工廠砂土未實行完全覆蓋，揚塵抑制灑水裝置未開啟的環(huán)境違法行為已進行了行政處罰[紹市環(huán)罰字〔2020〕30號（柯）]，企業(yè)已整改到位。

 

（九）“未按規(guī)定項目對10家企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測” 問題的整改情況

 

1.整改狀態(tài)：整改完成。

 

2.整改措施：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對列入2020年度重點排污單位的10家企業(yè)已按照各自相關(guān)行業(yè)排放標準，補充缺失的監(jiān)測項目，全面完成了重點排污單位的監(jiān)督性監(jiān)測。

 

（十）“大氣污染物排放許可制度執(zhí)行不到位” 問題的整改情況

 

1.整改狀態(tài)：部分整改。

 

2.整改措施：（1）針對審計反饋的“大氣污染排放許可覆蓋面低”問題，根據(jù)《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2019〕939號）及國家、省市相關(guān)要求，柯橋區(qū)于3月份開始啟動排污許可發(fā)證登記工作。截止目前，大氣污染審計中提到的柯橋區(qū)涉及大氣污染排放的1723家企業(yè)（其中關(guān)閉停產(chǎn)的284家企業(yè)無需申領(lǐng)排污許可）已完成排污許可全覆蓋。該問題已整改完成。

 

（2）針對審計反饋的“大氣污染違法信息公開制度不到位，紹興市生態(tài)環(huán)境局柯橋分局未將23家大氣污染違法企業(yè)的34條違法記錄及處罰決定錄入排污許可證管理信息平臺進行公示”問題，經(jīng)與省級排污許可證信息管理平臺技術(shù)支撐處室對接，平臺中“實施與監(jiān)管模塊”尚未正常啟用，全省各縣（市、區(qū)）均未使用該模塊，全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)現(xiàn)通過現(xiàn)有執(zhí)法平臺對違法企業(yè)的處罰信息及處罰決定進行公示，已做到信息公開。下一步，待上級行政主管部門明確監(jiān)管執(zhí)法要求及相關(guān)錄入任務(wù)后，生態(tài)環(huán)境分局將嚴格按照上級要求，正常使用系統(tǒng)平臺相應(yīng)模塊。該問題正在整改中。

 

（3）針對審計反饋的“部分工地大氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù)失真”問題，區(qū)建設(shè)局已對對藏元匯大廈工程、大坂綠園工程、金昌十里白鷺園作出專項檢查并出具了整改意見，三家工地的現(xiàn)場揚塵在線實時監(jiān)測數(shù)據(jù)已進行了修復(fù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)變化趨勢已能基本反映工地現(xiàn)場揚塵管控情況。該問題已整改完成。

 

（十一）“個別企業(yè)違規(guī)享受財政補助” 問題的整改情況

 

1.整改狀態(tài)：整改完成。

 

2.整改措施：針對審計反饋的“浙江金典印染有限公司新購設(shè)備補助未扣除技術(shù)服務(wù)費，多補助一次性財政貼息8.59萬元”問題；浙江新三印印染有限公司2015年已享受定型機改造財政獎勵，但2016年又重復(fù)享受財政補助18.01萬元；紹興縣中利紡織有限公司2015年淘汰燃煤鍋爐，按政策享受財政補助0.5萬元，但審計發(fā)現(xiàn)該淘汰鍋爐轉(zhuǎn)移至其他企業(yè)仍在繼續(xù)使用”問題，相關(guān)部門已全部收回財政補助資金27.1萬元并上繳財政，目前問題已整改到位。

 

（十二）“財政資金績效評價管理不到位” 問題的整改情況

 

1.整改狀態(tài)：整改完成。

 

2.整改措施：針對審計反饋的“未對綠色印染產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基金使用情況開展績效評價；部分項目績效目標指標沒有量化”問題，區(qū)財政局正在修訂完善《柯橋區(qū)項目支出績效評價管理辦法》，明確績效評價的方式、標準和要求；將“2015-2019年柯橋區(qū)綠色印染產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基金”列入今年財政重點評價范圍，目前已完成評價；起草《柯橋區(qū)預(yù)算績效目標管理辦法（初稿）》，進一步健全預(yù)算績效管理機制，逐一對2020年每一個支出項目的績效目標進行審核，并將審核意見反饋相關(guān)部門，指導(dǎo)并督促其進行細化量化，增強預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性。

 

（十三）“大氣污染相關(guān)規(guī)費征繳管理不規(guī)范” 問題的整改情況

 

1.整改狀態(tài)：正在整改。

 

2.整改措施：針對審計反饋的“14家企業(yè)欠繳大氣排污許可有償使用費609.69萬元，紹興市生態(tài)環(huán)境局柯橋分局未采取措施對上述欠費進行追繳”問題，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局重新對相關(guān)企業(yè)的有償使用費按指標變化情況按月核算，委托第三方機構(gòu)柯橋集財會計事務(wù)所進行復(fù)核完善，目前已理清完畢各企業(yè)應(yīng)繳納金額、已繳金額、需退還金額和欠繳金額。下一步區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將下發(fā)通知，督促有關(guān)企業(yè)按時足額繳納排污權(quán)有償使用費。

 

（十四）“涉氣環(huán)保稅的部門協(xié)作不到位，部分企業(yè)未按規(guī)定繳納環(huán)保稅” 問題的整改情況

 

1.整改狀態(tài)：整改完成。

 

2.整改措施：針對審計反饋的“112條企業(yè)環(huán)保違法信息涉及的相關(guān)企業(yè)未按規(guī)定繳納涉氣環(huán)保稅，8家企業(yè)未按實際排污量繳納涉氣環(huán)保稅問題”，已對112條環(huán)保違法信息和8家企業(yè)的實際排污量進行分類核實，已補繳環(huán)保稅6.82萬元，問題已整改到位。

 

二、關(guān)于審計建議的采納情況

 

（一）“柯橋區(qū)政府應(yīng)切實加大大氣污染防治的力度，確保完成各項年度目標任務(wù)，進一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。”審計建議的采納情況

 

1.采納情況：已采納

 

2.采取措施：已在“空氣質(zhì)量改善成效不大”問題整改措施中闡明審計建議采納情況。

 

（二）“柯橋區(qū)政府應(yīng)結(jié)合實際研究實施有針對性的對策措施，進一步加大大氣污染管控工作力度，提升大氣污染治理的實效。”審計建議的采納情況

 

1.采納情況：已采納

 

2.采取措施：已在“空氣質(zhì)量一點一策政策未達到預(yù)期效果”問題整改措施中闡明審計建議采納情況。

 

（三）“柯橋區(qū)政府應(yīng)加強“散亂污”企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，強化部門協(xié)同，督促相關(guān)鎮(zhèn)（街）進一步加大整治力度。” 審計建議的采納情況

 

1.采納情況：已采納

 

2.采取措施：按照“整體謀劃、上下聯(lián)動、多措并舉、分類治理”的基本思路，柯橋區(qū)轉(zhuǎn)升辦出臺了《2020年柯橋區(qū)“低散亂”行業(yè)整治提升工作方案》，統(tǒng)籌資源集中力量攻堅，形成上下互動、條塊結(jié)合的工作局面，系統(tǒng)布局“低散亂”整治提升工作；全面開展“低散亂”企業(yè)摸底調(diào)查工作，通過常態(tài)化梳理，摸底排查出一批無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施以及工藝裝備、能源消耗、產(chǎn)品質(zhì)量等不達標的“低散亂”企業(yè)。采用清單式管理，分類治理，按月梳理整治進度，實時掌握工作動態(tài)。目前，在鎮(zhèn)街初驗的基礎(chǔ)上，正著手開展“低散亂”企業(yè)綜合驗收工作，推動“低散亂”企業(yè)規(guī)范整治提升。

 

（四）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門加強工業(yè)建設(shè)項目環(huán)保監(jiān)管，加強部門協(xié)同，嚴格落實環(huán)評及環(huán)保設(shè)施竣工驗收制度，堅決查處“未批先建、未驗先投”行為。” 審計建議的采納情況

 

1.采納情況：已采納

 

2.采取措施：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局就環(huán)評審批與項目立項加強與區(qū)行政審批局的信息交換與協(xié)同配合，督促企業(yè)嚴格落實環(huán)評及環(huán)保設(shè)施竣工驗收制度；同時加強區(qū)域巡察，積極查處“未批先建、未驗先投”行為。

 

（五）“柯橋區(qū)政府應(yīng)加大揮發(fā)性有機物污染治理力度，嚴格落實總量控制措施，督促有關(guān)部門加強日常監(jiān)管。” 審計建議的采納情況

 

1.采納情況：已采納

 

2.采取措施：加大揮發(fā)性有機物污染治理力度，積極開展工業(yè)企業(yè)無組織排放廢氣集中整治，提升VOCs收集處理效率；強化涉氣企業(yè)監(jiān)管檢查，督促企業(yè)全面落實生產(chǎn)設(shè)備與治氣設(shè)備“同啟同停”工作要求，對于企業(yè)廢氣收集和處理設(shè)施不開啟或不正常運行等惡意違法行為，一律從嚴查處。

 

（六）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門加強柴油貨車污染治理，有序推進柴油車監(jiān)控體系建設(shè)，減少機動車大氣污染源。” 審計建議的采納情況

 

1.采納情況：已采納

 

2.采取措施：為加強柴油車污染排放控制，柯橋區(qū)嚴格新車環(huán)保裝置檢驗，構(gòu)建機動車超標排放信息數(shù)據(jù)庫；對柴油貨車開展常態(tài)化路檢路查，完善生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式；開展對全區(qū)柴油貨車車輛集中停放地、用車大戶等的入戶檢查；正在研究出臺OBD聯(lián)網(wǎng)政策激勵方案,積極推進重型柴油車按規(guī)定安裝OBD在線接入設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

 

（七）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門加強協(xié)同配合，嚴格落實排放檢測與強制維護制度，實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享。”審計建議的采納情況

 

1.采納情況：已采納

 

2.采取措施：我區(qū)已按照《關(guān)于實施汽車檢測與維護制度的通知》（紹市交執(zhí)發(fā)〔2020〕4號）文件要求，嚴格落實排放檢查與強制維護制度，由于I站和M站數(shù)據(jù)實際由省市平臺控制，通過與市級層面對接，6月18日起已實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享。

 

（八）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門摸清非道機械底數(shù)，落實非道機械排放控制區(qū)，加大日常監(jiān)管和查處力度，嚴格管控高排放非道機械。”審計建議的采納情況

 

1.采納情況：已采納

 

2.采取措施：為控制非道路移動機械污染物排放，基本消除非道路移動機械冒黑煙現(xiàn)象，生態(tài)環(huán)境分局聯(lián)合區(qū)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、交通運輸局等多部門開展對非道路移動機械編碼登記、污染物排放等情況開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。10月份生態(tài)環(huán)境分局又啟動秋冬季非道路移動機械尾氣檢測工作，對在禁用區(qū)內(nèi)使用高排放非道路移動機械的，將依法予以處罰。

 

（九）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門加強成品油市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法加油行為，堵塞監(jiān)管漏洞。” 審計建議的采納情況

 

1.采納情況：已采納

 

2.采取措施：為落實長效監(jiān)管機制，我區(qū)成立了成品油市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成品油整治形成了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各部門聯(lián)動，鎮(zhèn)街屬地管理的齊抓共管的工作格局。依據(jù)《2020年柯橋區(qū)大氣污染防治考核辦法》，區(qū)市場監(jiān)管局印發(fā)了《鎮(zhèn)（街道）油品質(zhì)量提升考核辦法》，從“成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作計劃和方案；打擊黑加油站點、流動加油罐車專項行動，打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為；加油站油品、車用尿素質(zhì)量檢查及抽檢；啟動企業(yè)自備油庫油品質(zhì)量檢查及抽檢。”四方面對鎮(zhèn)（街道）油品質(zhì)量提升工作進行考核。

 

（十）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門加強建筑揚塵綜合治理，強化日常在線監(jiān)控和現(xiàn)場巡查，加大違法行為的整治力度，減少大氣污染源。” 審計建議的采納情況

 

1.采納情況：已采納

 

2.采取措施：①區(qū)建設(shè)局出臺了《關(guān)于印發(fā)<2020年柯橋區(qū)建設(shè)工地打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅行動實施方案>的通知》（紹柯建〔2020〕28號）、《關(guān)于開展全區(qū)建設(shè)工地揚塵聯(lián)合執(zhí)法檢查的通知》（紹柯建〔2020〕42號）等文件，為進一步完善揚塵管控長效管理機制奠定基礎(chǔ)。同時，從10月1日起，在轄區(qū)內(nèi)實施我省《建設(shè)工程施工揚塵控制技術(shù)標準》，與各授權(quán)平臺、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局及區(qū)綜合執(zhí)法局等部門聯(lián)動，將標準落實到位。②在此基礎(chǔ)上，區(qū)建設(shè)局進一步加大日常巡查力度，成立速查速處通道，對違反大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)的工地及企業(yè)進行嚴厲查處。

 

（十一）“柯橋區(qū)政府應(yīng)進一步完善體制機制，嚴格按國家排放標準進行監(jiān)測，堵塞監(jiān)管漏洞，切實加強大氣污染的源頭監(jiān)管。” 審計建議的采納情況

 

1.采納情況：已采納

 

2.采取措施：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局進一步規(guī)范做好2020年度重點排污單位監(jiān)督性監(jiān)測工作，結(jié)合本次審計情況，依據(jù)《2020年紹興市重點排污單位名錄》，細化制定了《2020柯橋區(qū)排污單位監(jiān)督性監(jiān)測方案》，特別是新增的重點排污單位，結(jié)合最新排污許可證、相關(guān)行業(yè)排放標準及環(huán)評等因素，明確各排污單位監(jiān)測頻次和監(jiān)測項目，確保全面準確。

 

（十二）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門加大排污許可證管理的工作力度，規(guī)范有序落實排污許可制度，積極推動排污許可全覆蓋。” 審計建議的采納情況

 

1.采納情況：已采納

 

2.采取措施： 區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將按照排污許可證相關(guān)制度及上級任務(wù)要求，進一步擴大排污許可覆蓋面，同時加強證后監(jiān)管，推動企業(yè)切實履行主體責任，做到持證排污，按證排污。

 

（十三）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門加強排污許可證管理信息平臺日常管理，嚴格落實大氣污染違法信息公開制度。” 審計建議的采納情況

 

1.采納情況：已采納

 

2.采取措施：經(jīng)與省級排污許可證信息管理平臺技術(shù)支撐處室對接，目前排污許可證管理平臺中“實施與監(jiān)管模塊”尚未正常啟用。為確保做到信息公開，目前全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)通過現(xiàn)有執(zhí)法平臺對違法企業(yè)的處罰信息及處罰決定進行公示。下一步將嚴格落實省市相關(guān)最新要求，強化排污許可證管理信息平臺日常管理，確保大氣污染違法信息公開落實到位。

 

（十四）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門加強企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性的監(jiān)督檢查，確保大氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確。” 審計建議的采納情況

 

1.采納情況：已采納

 

2.采取措施：①區(qū)建設(shè)局已約談了揚塵在線監(jiān)測機構(gòu)相關(guān)負責人，要求面上所有的建設(shè)工地揚塵監(jiān)測設(shè)備揚塵在線監(jiān)測機構(gòu)定期開展自查，對設(shè)備斷線、離線、數(shù)據(jù)失真等情況，立即組織人員修復(fù)和調(diào)校；②區(qū)建設(shè)局科學(xué)運用監(jiān)測數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)變化趨勢出現(xiàn)異常的情況，立即電話排查并啟動現(xiàn)場踏勘，若有違反大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)的工地，一律予以停工整改并提交行政處罰處理。

 

（十五）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門加強財政補助的審核把關(guān)，健全部門聯(lián)審機制，嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)財政補助資金。” 審計建議的采納情況

 

1.采納情況：已采納

 

2.采取措施：一年一度的經(jīng)濟政策制定時，區(qū)委區(qū)政府已在文件中明確對同一企業(yè)、同一事項涉及多項扶持政策的，從高不重復(fù)享受。在主管部門兌現(xiàn)政策時，將進一步落實工作措施，健全聯(lián)審機制，事先征求相關(guān)部門意見，避免同一事項重復(fù)享受扶持政策。

 

（十六）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門全面加強財政資金績效管理，優(yōu)化完善績效評價指標設(shè)置，切實提高財政資源配置效率和使用效益。”審計建議的采納情況

 

1.采納情況：已采納

 

2.采取措施：按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，將績效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督各環(huán)節(jié)，加強項目績效目標管理，指導(dǎo)督促部門圍繞績效管理四大目標設(shè)置核心、關(guān)鍵指標，不斷提高預(yù)算管理的科學(xué)化和精細化水平。

 

（十七）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門按照“誰污染、誰付費”要求，嚴格環(huán)保各類規(guī)費征繳管理，確保應(yīng)收盡收。” 審計建議的采納情況

 

1.采納情況：已采納

 

2.采取措施：為規(guī)范排污權(quán)有償使用費征收工作，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局委托第三方機構(gòu)柯橋集財會計事務(wù)所對企業(yè)的有償使用費進行復(fù)核，對尚未完全繳納有償使用費的企業(yè)下發(fā)通知進行催繳。

 

（十八）“柯橋區(qū)政府應(yīng)督促相關(guān)部門進一步落實環(huán)保稅護稅協(xié)作機制，加大大氣污染物監(jiān)測力度，確保環(huán)保稅應(yīng)收盡收。” 審計建議的采納情況

 

1.采納情況：已采納

 

2.采取措施：一是建立聯(lián)動機制。柯橋區(qū)政府發(fā)文建立了環(huán)保稅涉稅部門協(xié)作機制，從區(qū)政府層面建立了環(huán)保稅協(xié)作長效機制；二是繼續(xù)用好稅務(wù)金三系統(tǒng)接收環(huán)保部門行政處罰信息；三是舉一反三，在對審計提供給我們的112條環(huán)保違法信息分類核實整改后，重新排查了一遍所有環(huán)保通過金三傳遞的處罰信息，全面開展環(huán)保稅追征行動。

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