“發(fā)現(xiàn)了幾個水下排污口!”11月17日下午4點，“甘肅三級排查”微信群中，工作人員上傳了在黃河岸邊雜草叢中艱難取樣的照片。  

繼完成對湟水河、汾河和黃河干流甘肅段的無人機遙感調(diào)查和人員地面排查（即一、二級排查）后，11月5日，生態(tài)環(huán)境部啟動了現(xiàn)場專家質(zhì)控核查，這也是黃河流域試點地區(qū)入河排污口的第三級排查工作。  

“第三級排查工作的開展，是在前期排查的基礎(chǔ)上，對照排查重點、難點以及可能存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織專家小分隊并運用無人船、紅外探測、聲吶掃描、水下機器人等現(xiàn)代技術(shù)手段，深入現(xiàn)場開展的技術(shù)攻堅，主要目的是查漏補缺、糾錯把關(guān)，更深入、更精細、更全面地完成排查任務(wù)，形成規(guī)范統(tǒng)一的入河排污口臺賬。”黃河岸邊，來自生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星中心的專家朱海濤對記者說。  

第三級排查如何開展？  

記者在現(xiàn)場看到，湟水河岸邊一個正在淌水的排污口，由于坡度陡峭，工作人員很難攀爬下去采樣。這時，自帶采集器的取水無人機發(fā)揮了作用，起飛、取水、返航，一氣呵成。水質(zhì)快檢結(jié)果表明，排水沒有出現(xiàn)異常。  

“由于黃河流域岸線狀況比較復雜，我們采取試點先行與全面鋪開相結(jié)合，選擇湟水河、汾河、黃河干流甘肅段作為黃河上游、中游流域的試點，重點是積累經(jīng)驗，趟出路子，建立適用于黃河流域的排查摸索方法。這次試點涉及青海、山西、甘肅3省12市（州）3096公里岸線。”生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局副處長仇鵬介紹說。  

“一級排查”，即對排查岸線進行無人機遙感及影像解譯，發(fā)揮無人機的“千里眼”作用，實現(xiàn)排查范圍無人機遙感全覆蓋，高效識別疑似排污口位置；“二級排查”為人工徒步排查，采用“拉網(wǎng)式”現(xiàn)場排查，組織人員徒步走遍每一段岸線，既核實排污口位置，又查明排污狀況。  

按照方案，此次開展的“三級排查”按“三步走”推進。首先是靶向分析，把第一、二級排查結(jié)果與歷史資料比對分析，通過案頭分析，形成三級排查“熱點區(qū)域”；然后，通過現(xiàn)場專家攻堅，針對“熱點區(qū)域”用好高科技手段深入細致開展技術(shù)排查，更新完善排污口數(shù)據(jù)；最后，分類建檔，加強排污口位置及屬性信息分析，建立入河排污口“一張圖”“一本賬”。  

“這其中的重點，就是針對‘熱點區(qū)域’開展精準排查。”仇鵬說，即完成排污口分布的重點區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)、人口聚集區(qū)、港口碼頭區(qū)等）、敏感區(qū)（自然保護區(qū)、水源保護區(qū)等），以及“三下五處二”等可能存在的疏漏異常區(qū)（水下、橋下、林下以及排放暗管）等核查任務(wù)，建立完善統(tǒng)一規(guī)范的排污口臺賬。  

據(jù)了解，此次排查將分兩批完成12個城市的現(xiàn)場攻堅任務(wù)，每個城市安排15人左右的精干小分隊，實行隊長負責制，隊長由生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局和相關(guān)流域局、直屬單位處級干部擔任，成員全部由部屬單位的業(yè)務(wù)骨干和專家組成。  

在此過程中，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局將組織專家成立質(zhì)控小組，加強分析會商，及時通報情況，進一步保證質(zhì)量和效率。  

工作質(zhì)量如何保障？  

記者看到，排查方案中提到，入河排污口排查整治是黃河流域生態(tài)環(huán)境保護的重要基礎(chǔ)工作，對維護黃河水生態(tài)安全、推動流域高質(zhì)量發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)意義。在排查中，要把嚴格質(zhì)量、保證實效、摸清底數(shù)實情作為核心任務(wù)。  

試點排查中，明確了數(shù)據(jù)審核、質(zhì)量保證若干環(huán)節(jié)，形成了系統(tǒng)質(zhì)控的工作制度。“第三級排查本來就是一個‘查漏補缺’過程，從這個角度來看，這也是黃河流域入河排污口試點工作質(zhì)量控制的一個重要環(huán)節(jié)。”生態(tài)環(huán)境部華南所專家陳堯表示。  

在排查實踐中，除了“三級排查”制度，還建立了“六輪質(zhì)控”工作模式，從多個方面對排查質(zhì)量進行核查。  

第一輪、二輪質(zhì)控在“第一級排查”過程中完成，即對無人機遙感技術(shù)方案、遙感影像進行統(tǒng)一把關(guān)，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一尺度進行。第三輪質(zhì)控是在“二級排查”過程中，建立每日質(zhì)控審核、每日質(zhì)控通報制度，及時糾錯、查漏。第四輪質(zhì)控是人工排查后，開展數(shù)據(jù)分析，把已取得的排查結(jié)果與沿岸工業(yè)園區(qū)、人口聚集區(qū)、岸線開發(fā)狀況比對分析，梳理疏漏環(huán)節(jié)和異常點位。第五輪質(zhì)控即“第三級排查”。第六輪質(zhì)控是在完成現(xiàn)場工作后，全面校核質(zhì)控，通過大數(shù)據(jù)、地方確認、專家論證等方式，完成最終校核，形成排污口“一張圖”“一本賬”。  

“比如后臺審核發(fā)現(xiàn)的‘錯判’‘漏判’案例累計50多例，通過案例交流、以案為證，迅速糾正不足。隨著第三級排查全面深入，我們掌握的排污口數(shù)據(jù)將更加精準全面、真實客觀。”朱海濤表示。  

“通過排查，全面摸清底數(shù)，切實掌握黃河試點流域入河污染物排放狀況及特點，真正知曉污染排放問題在哪里，了解到底是誰在排污、排的是什么、排了多少、排到哪里，從而開展精準治理、科學治理、依法治理，才能有的放矢，事半功倍，為黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善奠定更加堅實的基礎(chǔ)。”仇鵬表示。

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