日前，重慶發(fā)布《重慶市危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》。全文如下：

重慶市危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，以有效防范化解危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障生態(tài)安全為目標(biāo)，重點(diǎn)排查整治危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系，推動(dòng)完善危險(xiǎn)廢物相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管銜接機(jī)制，提升危險(xiǎn)廢物“三個(gè)能力”，有效遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置環(huán)境事件的發(fā)生，加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。

二、整治范圍

（一）危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置單位（含自建焚燒、填埋、水泥窯協(xié)同處置設(shè)施的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位）和醫(yī)療廢物處置單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)危險(xiǎn)廢物處置單位）。

（二）精煉石油產(chǎn)品制造（國(guó)民經(jīng)濟(jì)代碼C251，下同）、煤炭加工（C252）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（C26）、醫(yī)藥制造業(yè)（C27）、化學(xué)纖維制造業(yè)（C28）、常用有色金屬冶煉（C321）、金屬表面處理及熱處理加工（C336）、電子器件制造（C397）、電子元件及電子專(zhuān)用材料制造（C398）、陸地石油開(kāi)采（B0711）、陸地天然氣開(kāi)采（B0721）等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)行業(yè)）。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位。

（四）列入2019年危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)治理排查范圍的化工園區(qū)，可根據(jù)實(shí)際情況增加以化工企業(yè)為主的工業(yè)園區(qū)或聚集區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)化工園區(qū)）。

三、工作任務(wù)

（一）開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理排查整治。

1.危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)產(chǎn)生單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。

一是建立健全排查清單。各區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局、兩江新區(qū)分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)”）應(yīng)結(jié)合污染源普查、排污許可、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、日常監(jiān)管以及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息，2020年年底前建立健全危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單和擁有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的企業(yè)清單，結(jié)合持有許可證的危險(xiǎn)廢物集中利用處置單位清單，建立完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。審核納入清單的單位在重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)中執(zhí)行管理計(jì)劃、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)情況等制度情況。督促相關(guān)企業(yè)如實(shí)通過(guò)重慶市固體廢物管理信息系統(tǒng)申報(bào)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況。

二是嚴(yán)格排查整治。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)以整治范圍內(nèi)的相關(guān)企業(yè)和化工園區(qū)為重點(diǎn)，按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理要求，核實(shí)危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生種類(lèi)、數(shù)量以及利用處置方式與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的相符性，與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件嚴(yán)重不一致的，應(yīng)督促相關(guān)企業(yè)盡快按現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物法律法規(guī)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南等文件要求整改。落實(shí)制度，核實(shí)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案情況，督促企業(yè)歸檔管理危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等轉(zhuǎn)移聯(lián)單、臺(tái)賬記錄、應(yīng)急預(yù)案、培訓(xùn)計(jì)劃等規(guī)范化環(huán)境管理資料。規(guī)范貯存，核實(shí)企業(yè)危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所是否符合國(guó)家《危險(xiǎn)廢物和貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）要求且完善環(huán)評(píng)手續(xù)。督促企業(yè)按照危險(xiǎn)廢物特性分類(lèi)分區(qū)貯存并設(shè)置識(shí)別標(biāo)志；對(duì)常溫常壓下易燃、易爆及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則，應(yīng)按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存；對(duì)定性不明的中間產(chǎn)物（產(chǎn)品）、副產(chǎn)物（品）等物料，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的主體責(zé)任，開(kāi)展固體廢物鑒別和危險(xiǎn)廢物鑒別，經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的，按照危險(xiǎn)廢物管理要求落實(shí)貯存設(shè)施和管理制度，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。

2.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。

規(guī)范管理，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)督促企業(yè)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式、類(lèi)別、規(guī)模、工藝、污染防治措施等管理要求開(kāi)展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自超規(guī)模、超范圍經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物。排查風(fēng)險(xiǎn)，督促企業(yè)建立危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施和污染治理設(shè)施日常巡查制度，定期開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)核實(shí)危險(xiǎn)廢物綜合利用后產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)情況，對(duì)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理；核實(shí)危險(xiǎn)廢物貯存情況，貯存設(shè)施應(yīng)具備完善的環(huán)評(píng)手續(xù)且滿(mǎn)足貯存標(biāo)準(zhǔn)要求。歸檔管理，建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)記錄簿，詳實(shí)記錄危險(xiǎn)廢物入場(chǎng)（廠(chǎng)）、入庫(kù)、收集、貯存、利用及處置情況，以及危險(xiǎn)廢物入場(chǎng)檢測(cè)情況。

3.其他范圍環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。

一是化工園區(qū)。對(duì)萬(wàn)州區(qū)、涪陵區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)等5個(gè)化工園區(qū)涉及的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)，相關(guān)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)照化工園區(qū)中企業(yè)環(huán)評(píng)、危險(xiǎn)廢物申報(bào)情況，全面梳理企業(yè)危險(xiǎn)廢物實(shí)際產(chǎn)生種類(lèi)、數(shù)量情況，檢查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，嚴(yán)厲打擊沿江露天堆放、化工園區(qū)內(nèi)違規(guī)堆存，以及隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題。

二是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)企業(yè)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生、貯存、處置情況，嚴(yán)禁企業(yè)將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品以中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品名義逃避監(jiān)管。

三是其他行業(yè)。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)以醫(yī)療廢物、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)持續(xù)打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，核實(shí)相關(guān)企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、排污許可制度執(zhí)行情況，危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃填報(bào)、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況，貯存設(shè)施建設(shè)、標(biāo)識(shí)設(shè)置情況，以及利用處置去向情況。

如發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位和危險(xiǎn)廢物處置單位未執(zhí)行安全評(píng)價(jià)等安全生產(chǎn)管理制度或存在安全、消防等其他方面問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)線(xiàn)索移交應(yīng)急管理等部門(mén)，并告知企業(yè)主動(dòng)向應(yīng)急管理等部門(mén)報(bào)告，自覺(jué)接受監(jiān)管。

（二）推動(dòng)提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力。

根據(jù)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)于2020年12月15日前督促轄區(qū)重點(diǎn)單位完成危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力以及設(shè)施運(yùn)行情況評(píng)估。對(duì)納入轄區(qū)危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目提出推進(jìn)、調(diào)整、替換等評(píng)估意見(jiàn)，并根據(jù)評(píng)估結(jié)論，完善廢礦物油、廢鉛蓄電池等集中收集貯存設(shè)施，加快建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)處置能力與處置需求相匹配。

（三）嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為。

結(jié)合《生態(tài)環(huán)境部辦公廳公安部辦公廳最高人民檢察院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的通知》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕16號(hào)），《生態(tài)環(huán)境部辦公廳國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳公安部辦公廳司法部辦公廳財(cái)政部辦公廳交通運(yùn)輸部辦公廳國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案〉的通知》（環(huán)辦固體〔2019〕3號(hào)），《國(guó)家衛(wèi)生健康委生態(tài)環(huán)境部國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部公安部財(cái)政部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商務(wù)部市場(chǎng)監(jiān)管總局國(guó)家醫(yī)保局關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案的通知》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2020〕3號(hào)）等要求，整合力量集中開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治，2020年以醫(yī)療廢物、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)；2021年以廢酸、沾染危險(xiǎn)廢物的廢包裝桶、鋁灰等危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)；2022年以鞏固提升重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)肅查處違規(guī)堆存、隨意傾倒以及非法填埋危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。

（四）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。

各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)要切實(shí)履行危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治牽頭責(zé)任，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)督管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、商務(wù)等部門(mén)溝通協(xié)作，排查整治過(guò)程發(fā)現(xiàn)涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的問(wèn)題，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。配合應(yīng)急管理等部門(mén)建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置過(guò)程安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管的協(xié)作配合和信息共享，堵塞危險(xiǎn)廢物監(jiān)管漏洞，重點(diǎn)打擊未如實(shí)申報(bào)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的行為或?qū)U棄危險(xiǎn)化學(xué)品隱瞞為原料、中間產(chǎn)品的行為。建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，按照轄區(qū)產(chǎn)廢和處置能力類(lèi)別配合建立長(zhǎng)江上游四省市危險(xiǎn)廢物聯(lián)防聯(lián)控環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)與四川省危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度。

四、進(jìn)度安排

此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)從2020年11月開(kāi)始到2022年12月結(jié)束，具體劃分為4個(gè)階段。

（一）啟動(dòng)部署（2020年11月）。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)本方案要求，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，明確工作要求，落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)班，廣泛進(jìn)行宣傳，合力開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）排查整治（2020年12月）。完成摸底排查工作，通過(guò)“危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)APP”及時(shí)填報(bào)排查整治情況，建立排查問(wèn)題清單。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，邊查邊改、立行立改，完成一項(xiàng)、銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)；短期難以解決的問(wèn)題，指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)或化工園區(qū)采取必要的應(yīng)急防范措施降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定切實(shí)可行的整改方案；督促相關(guān)企業(yè)或化工園區(qū)按照整改方案按時(shí)序推進(jìn)落實(shí)，確保問(wèn)題整改到位。2020年12月15日前，各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)將工作進(jìn)展情況，特別是排查清單建立情況、危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治排查問(wèn)題和整改情況以及重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件抽查情況等報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年1月至12月）。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立復(fù)查機(jī)制，對(duì)漏查、誤查等情況進(jìn)行復(fù)核，對(duì)排查整治階段發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題和困難，通過(guò)督查推進(jìn)、專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。2021年11月30日前，將年度專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、復(fù)查情況等年度工作進(jìn)展情況報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。

（四）鞏固提升（2022年1月至12月）。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)認(rèn)真歸納分析具有代表性的共性問(wèn)題，深挖問(wèn)題背后的深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，逐項(xiàng)梳理出在政策制度層面需要建立、補(bǔ)充、完善、提升的具體事項(xiàng)，完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度。開(kāi)展全面總結(jié)，評(píng)估專(zhuān)項(xiàng)整治提出的各項(xiàng)任務(wù)完成情況。2022年11月30日前，將專(zhuān)項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局計(jì)劃于2022年下半年適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”巡查。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)要建立專(zhuān)項(xiàng)整治工作機(jī)制，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)，信息共享機(jī)制，及時(shí)研究整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，定期督促整治任務(wù)推進(jìn)，加強(qiáng)重大問(wèn)題協(xié)調(diào)；明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責(zé)任人，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。市生態(tài)環(huán)境局建立本專(zhuān)項(xiàng)工作月調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持每月調(diào)度專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展情況，定期通報(bào)行動(dòng)進(jìn)展和問(wèn)題。

（二）實(shí)施督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。綜合運(yùn)用督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”，確保問(wèn)題整改到位。將危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治納入對(duì)區(qū)縣生態(tài)環(huán)保督察內(nèi)容，適時(shí)對(duì)各地落實(shí)本方案的情況進(jìn)行督導(dǎo)，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并依紀(jì)依法實(shí)施移交問(wèn)責(zé)。

（三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，采取多種形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道。健全信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾舉報(bào)重大環(huán)境隱患和違法違規(guī)行為，努力形成全社會(huì)參與支持、齊抓共管、群防群控的良好局面。

本工作方案自2020年12月3日起施行。

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