流域治理是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。作為“三河三湖”治理的重點(diǎn)和難點(diǎn),滇池治理一直備受關(guān)注。習(xí)近平總書記曾三次到滇池考察,并強(qiáng)調(diào)“要繼續(xù)抓下去,鍥而不舍、久久為功,把綠水青山真正變成金山銀山”。

2020年11月3日,由昆明市生態(tài)環(huán)境局、昆明市滇池管理局主辦,國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理與評(píng)估工程技術(shù)中心(清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院)承辦的“流域治理滇池模式研討會(huì)”在北京召開(kāi)。會(huì)議聚焦滇池治理經(jīng)驗(yàn)、歷程和創(chuàng)新點(diǎn),提煉出了滇池治理“一套班子、兩個(gè)考核、三個(gè)技術(shù)、四法治滇、雙五標(biāo)準(zhǔn)、六個(gè)轉(zhuǎn)變”的六位一體模式。會(huì)議系統(tǒng)回顧、總結(jié)了“十三五”期間的滇池治理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),并為“十四五”如何將滇池治理得更好,如何深入推動(dòng)國(guó)家的流域水環(huán)境治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

研討會(huì)邀請(qǐng)到了生態(tài)環(huán)境部的多位領(lǐng)導(dǎo)及專家出席,中國(guó)工程院院士吳豐昌蒞臨指導(dǎo),昆明市政府趙學(xué)農(nóng)副市長(zhǎng)等專程從昆明趕來(lái)參加了研討會(huì)。此外,研討會(huì)還吸引了來(lái)自全國(guó)各地的相關(guān)廳局、科研院所、環(huán)保部門、企業(yè)及媒體200余人與會(huì)。

來(lái)自昆明市的領(lǐng)導(dǎo)及專家有：

昆明市政府趙學(xué)農(nóng)副市長(zhǎng)

昆明市滇池管理局付文局長(zhǎng)

昆明市滇池管理局余仕富總工程師

昆明市生態(tài)環(huán)境局施學(xué)東副局長(zhǎng)

來(lái)自生態(tài)環(huán)境部的領(lǐng)導(dǎo)及專家有:

生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)司巡視員郭鵬

中國(guó)工程院吳豐昌院士

生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)司副處長(zhǎng)三級(jí)調(diào)研員魯璐

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)司一級(jí)調(diào)研員聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約第十五次締約方大會(huì)籌備工作執(zhí)行委員會(huì)辦公室(COP15執(zhí)委辦)綜合組負(fù)責(zé)人孔源

主題報(bào)告專家如下：

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、水專項(xiàng)京津冀板塊負(fù)責(zé)人王凱軍

北京工業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、水專項(xiàng)京津冀板塊標(biāo)志性成果專家李軍

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員、京津冀水專項(xiàng)標(biāo)志性成果專家雷坤

北京師范大學(xué)教授王圣瑞

昆明市環(huán)科院副院長(zhǎng)何佳

昆明滇池治理總顧問(wèn)、北京科凈源科技股份有限公司董事長(zhǎng)葛敬

北京科凈源科技股份有限公司副總經(jīng)理李玲玲

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、水專項(xiàng)京津冀板塊負(fù)責(zé)人王凱軍主持會(huì)議并做了《城市面源污染治理及滇池綜合解決方案思考》的主題報(bào)告。王凱軍教授指出,自“九五”以來(lái),我國(guó)開(kāi)始實(shí)施以“三河三湖”為重點(diǎn)的重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃。作為國(guó)家重點(diǎn)治理“三湖”中的難點(diǎn),滇池治理成效顯著。在“十三五”規(guī)劃的收官和“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,總結(jié)回顧滇池治理模式對(duì)我國(guó)流域水環(huán)境治理工作來(lái)講,是十分必要的。

生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司巡視員郭鵬在致辭中表示,國(guó)務(wù)院從“九五”期間就把滇池列入國(guó)家重點(diǎn)治理的“三河三湖”。通過(guò)五個(gè)五年規(guī)劃,25年的探索和治理,在黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)心指導(dǎo)下,在各個(gè)部門的傾力的指導(dǎo)下,在云南省和昆明市的大力治污下,滇池治理取得明顯的成效。

依據(jù)“量水發(fā)展、以水定域”的原則,按照“科學(xué)治滇、系統(tǒng)治滇、集約治滇、依法治滇”的治理思路,昆明市全面實(shí)施了以環(huán)湖截污、外流域引水、入湖河道整治、農(nóng)村面源污染治理、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、生態(tài)清淤“六大工程”為主線的綜合治理體系,在“遏制增量污染”的同時(shí)“削減存量污染”。昆明還在滇池流域全面深化河長(zhǎng)制,探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)施“一河一策”水質(zhì)提升方案。

滇池作為核心生態(tài)資源,也是昆明的城市名片,滇池保護(hù)治理是昆明市生態(tài)文明建設(shè)頭號(hào)工程和最大的民生工程。從2017年起,按照“誰(shuí)達(dá)標(biāo)、誰(shuí)受益;誰(shuí)超標(biāo)、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,滇池開(kāi)始探索建立并全面推行滇池流域河道生態(tài)補(bǔ)償。經(jīng)過(guò)二十多年的治理,滇池水質(zhì)企穩(wěn)向好。云南省、昆明市政府一直以來(lái)對(duì)滇池治理工作非常關(guān)注和重視,昆明市政府副市長(zhǎng)趙學(xué)農(nóng)表示,滇池治理得到了很大改善,但是還有很大的提升空間,將結(jié)合專家們的建議在“十四五”繼續(xù)努力。“滇池治理的下一步目標(biāo)不止是滇池清,昆明美的問(wèn)題,而且要努力實(shí)現(xiàn)滇池凈。”

中國(guó)工程院吳豐昌院士與會(huì)并作為特邀嘉賓進(jìn)行總結(jié)。他表示通過(guò)本次研討會(huì)看到了昆明市政府的決心,也看到了滇池非常好的治理成效。吳院士將專家們比作滇池治理的“醫(yī)生”,并對(duì)滇池治理提出四點(diǎn)建議:一是要堅(jiān)定信心、久久為功,充分借鑒國(guó)內(nèi)外湖泊治理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),深入開(kāi)展國(guó)際合作,繼續(xù)加強(qiáng)科技攻關(guān);二是要化危為機(jī),堅(jiān)持“綠水青山都是金山銀山”的理念,強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值體現(xiàn),促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;三是要注重對(duì)COD指標(biāo)的跟蹤研究,對(duì)癥施策促進(jìn)水質(zhì)持續(xù)改善;四是要統(tǒng)合流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,促進(jìn)人與自然和諧共生。

“雙目標(biāo)責(zé)任制”是一種將水質(zhì)提升目標(biāo)與污染負(fù)荷削減目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的制度,將流域各主體治理責(zé)任與滇池水質(zhì)提升目標(biāo)緊密關(guān)聯(lián)起來(lái),以目標(biāo)來(lái)倒逼措施。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員、京津冀水專項(xiàng)標(biāo)志性成果專家雷坤介紹,“雙目標(biāo)責(zé)任制”解決了滇池流域河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)而湖體水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的難題,并科學(xué)地將目標(biāo)分解至了基層責(zé)任主體,建立了完整高效的評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、問(wèn)責(zé)機(jī)制。

昆明滇池治理總顧問(wèn)、北京科凈源科技股份有限公司董事長(zhǎng)葛敬進(jìn)行了滇池治理經(jīng)驗(yàn)回顧與總結(jié),并表示一條河、一個(gè)湖、一個(gè)流域的治理,不能僅僅靠工程措施、技術(shù)措施,要真正解決河湖以及流域的綜合治理問(wèn)題,關(guān)鍵應(yīng)該在管理體系的建立。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍的報(bào)告則重點(diǎn)圍繞《滇池流域治理十四五規(guī)劃展望》。他強(qiáng)調(diào),在推進(jìn)河湖流域保護(hù)治理工作時(shí),要高度重視高位統(tǒng)籌和組織保障,將河湖治理當(dāng)作重要工作來(lái)抓,形成上下合力、齊心合力的治理局面。流域治理僅僅依靠政策和技術(shù)的支持是不夠的,資金從何而來(lái)也是關(guān)鍵的要素。對(duì)此,李佐軍也指出,錢的問(wèn)題單靠政府是不能完全解決的,在推進(jìn)河湖流域保護(hù)治理時(shí),要高度重視融資的保障作用。積極吸收地方財(cái)政之外的各種資金,健全投資回報(bào)機(jī)制,吸引社會(huì)資本投入到流域保護(hù)治理中來(lái)。

北京工業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、水專項(xiàng)京津冀板塊標(biāo)志性成果專家李軍教授以《污水深度生物脫氮技術(shù)應(yīng)用前景》為題進(jìn)行了分享。

北京師范大學(xué)教授王圣瑞指出,滇池治理的成果確實(shí)很顯著,但從我國(guó)環(huán)境保護(hù)的總體形勢(shì)來(lái)看,水環(huán)境的嚴(yán)重形勢(shì)沒(méi)有明顯的改變,對(duì)湖泊講,如太湖、巢湖等,最主要的問(wèn)題,包括藍(lán)藻水華的防控、規(guī)?；{(lán)藻的爆發(fā)的規(guī)模和次數(shù)等都沒(méi)有降低。

昆明市滇池管理局總工程師余仕富說(shuō),2019年滇池全湖水質(zhì)保持Ⅳ類,化學(xué)需氧量、總氮、總磷濃度較1995年分別下降53.6%、57.4%、78.2%。目前,昆明正在全力以赴打好滇池保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn),確保到2020年滇池水質(zhì)達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo)。

北京科凈源科技股份有限公司副總經(jīng)理李玲玲、昆明市環(huán)科院副院長(zhǎng)何佳分別就《超極限除磷系統(tǒng)的創(chuàng)新及應(yīng)用》、《滇池流域溢流污染治理實(shí)踐與探索》主題進(jìn)行了分享。