固體廢物的一大主要來源是工業(yè)固廢。為進一步規(guī)范工業(yè)固廢管理，徐州市于今年10月1日開始實施《徐州市工業(yè)固體廢物管理條例》，這也是全國首部工業(yè)固體廢物管理方面的地方性法規(guī)。

近年來，徐州市在固體廢物處置上一直“高招”不斷：先后制定了《餐廚廢棄物管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，實現(xiàn)固體廢物管理有法可依、有章可循；積極探索建立危險廢物轉(zhuǎn)移網(wǎng)上報告、餐廚垃圾、生活垃圾無害化處置項目推廣PPP模式建設、污水處理廠污泥轉(zhuǎn)運聯(lián)單等制度，配套制度體系已初步建立；進一步加大危廢環(huán)境監(jiān)管，加強源頭管控及危廢產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理；注重監(jiān)管執(zhí)法，切實維護固體廢物管理秩序，采取信貸掛鉤等手段，提高企業(yè)違法成本……

作為國家首批11個“無廢城市”建設試點城市之一，也是江蘇省唯一一個試點城市，面對固體廢物這一“無廢城市”建設的難題，徐州市從建立“固廢”全流程管控體系上“破題”，為創(chuàng)建工作形成可復制、可推廣的徐州經(jīng)驗。

堅持源頭控制 在數(shù)量上做“減法”

投資10億元的徐工配套產(chǎn)業(yè)園一期工程，位于賈汪區(qū)青山泉鎮(zhèn)，建成后將成為具有國內(nèi)一流水平的“智能化、綠色化、專業(yè)化”高端制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這里是拆除原有3家粉磨站、1家焦化和1家石灰窯企業(yè)后騰出的建設用地。徐工配套產(chǎn)業(yè)園是徐州市堅持新發(fā)展理念，堅持“破”“立”并舉，堅定不移推進五大行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級的縮影。

近年來，徐州市嚴格產(chǎn)廢項目環(huán)境準入，減少新建項目固廢危廢產(chǎn)生量。并開展強制性清潔生產(chǎn)，提高企業(yè)治理水平，削減工業(yè)危廢固廢產(chǎn)生量，通過推動落后產(chǎn)能退出，支持優(yōu)勢企業(yè)升級改造，推動大宗工業(yè)固體廢物源頭減量，持續(xù)開展煤炭消費削減，推動鋼鐵、焦化、水泥、熱電、化工等五大行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

統(tǒng)計數(shù)字顯示，截至目前，全市18家鋼鐵企業(yè)優(yōu)化整合形成兩家大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)；全市62家水泥企業(yè)，已關(guān)停退出44家；全市11家焦化企業(yè)，優(yōu)化整合形成3家綜合性焦化企業(yè)；全市24家燃煤電廠，完成多家落后熱電機組的“關(guān)、停、改燃”。

嚴格流程監(jiān)管 在安全上做“乘法”

固廢危廢安全規(guī)范處置是工作的原則和底線，需要加強流程監(jiān)管，多管齊下、綜合施策、形成合力。

近日，“徐州市危險廢物智慧監(jiān)管平臺”已經(jīng)建設完成并聯(lián)網(wǎng)，平臺可與江蘇省危險廢物動態(tài)管理系統(tǒng)平臺中徐州市相關(guān)危險廢物的數(shù)據(jù)共享。截至2020年9月底，徐州市91家年產(chǎn)廢量100噸以上企業(yè)和危廢利用處置企業(yè)已完成危廢規(guī)范化管理終端的安裝和視頻接入，124家年產(chǎn)廢量10噸以上的企業(yè)和收集經(jīng)營單位正在開展智能終端安裝工作。

“按計劃，預計到2022年，全市所有產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位將完成現(xiàn)場設施設備安裝、改造和數(shù)據(jù)信息采集、聯(lián)網(wǎng)至平臺等工作，實現(xiàn)追蹤溯源、全過程監(jiān)控、任務監(jiān)測考核、統(tǒng)籌優(yōu)化管理，確保固廢得到規(guī)范安全處置。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人表示。

雖然有了“智慧”加持，徐州市仍然堅持在全市范圍內(nèi)開展專項排查整治行動，深入排查問題，全面摸清情況，規(guī)范危廢物收集、利用與處置經(jīng)營活動，打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒行為。

同時，徐州市注意加強工業(yè)固廢集散地的綜合整治，確保監(jiān)管責任落實到位，確保區(qū)域環(huán)境安全。圍繞完善固廢監(jiān)管法規(guī)制度、監(jiān)管信息平臺建設、企業(yè)信用評價制度等方面，徐州市在國內(nèi)率先開展了工業(yè)固廢管理的地方立法，出臺《徐州市工業(yè)固體廢物管理條例》，制定從源頭、過程到末端的激勵或約束性法規(guī)政策。

強化末端利用 在效用上做“加法”

位于邳州市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的新春興再生資源有限責任公司是廢舊鉛酸蓄電池綜合利用企業(yè)。走進廠區(qū)，一條清澈見底的小河將廠區(qū)包圍。“這既是一條景觀河更是一條‘監(jiān)督河’。”公司副總裁馬永剛說。

“一個廢舊鉛酸蓄電池進入廠區(qū)，我們對它‘吃干榨凈’，再重新制造一個新的鉛酸蓄電池出廠，并且一點污染沒有，‘護廠河’可以見證。”談起對廢舊鉛酸蓄電池處置利用，馬永剛自信地表示。

提升固廢資源化利用率，轉(zhuǎn)“廢”為“寶”是貫徹新發(fā)展理念的重要舉措。徐州市鼓勵支持綜合利用項目建設，組織省級引導資金固廢危廢項目入庫申報，提高綜合利用和處置能力，提升全市工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化水平。

另據(jù)了解，為了嚴控外地危廢轉(zhuǎn)入，徐州市還提升運營項目優(yōu)先服務本市能力。今年新建新沂光大1.5萬噸和豐縣弘德3萬噸危險廢物剛性填埋場，解決廢鹽處置難題；壯大徐州中聯(lián)水泥、恒基偉業(yè)等建材行業(yè)代表性企業(yè)，構(gòu)建區(qū)域大宗工業(yè)固體廢物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈條，提升煤矸石、粉煤灰等大宗固體廢物的資源化利用水平。

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