周圍企業(yè)中，只有一家生產(chǎn)中使用鹽酸，但該企業(yè)近期未生產(chǎn)。強酸性污水從何而來？

案情：省道側溝內現(xiàn)污水？原來是周邊企業(yè)私設暗管偷排廢水

2018年7月13日，原山東省青島平度市環(huán)保局接到群眾舉報，平度市李園街道辦事處曲家莊村村北804省道北側溝內存有污水，執(zhí)法人員第一時間趕赴現(xiàn)場。

現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，曲家莊村村北804省道北側東西走向的水溝內存有污水，存水處長約600米，寬約3.5米，水深約1米。執(zhí)法人員現(xiàn)場制作了檢查筆錄，原平度市環(huán)保局所屬環(huán)境監(jiān)測站對溝內污水進行了取樣監(jiān)測。

監(jiān)測結果顯示，pH值、總磷、氟化物、氯化物、COD均超過《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002）Ⅴ類標準，其中pH值小于2，呈強酸性。

原平度市環(huán)保局執(zhí)法人員會同平度市公安局、李園街道辦事處工作人員對周邊企業(yè)展開全面排查。發(fā)現(xiàn)周邊企業(yè)中，僅距水溝北側50米的平度市艷鵬建材廠在加工鉀鈉長石過程中使用鹽酸，但該企業(yè)近期并未生產(chǎn)，且企業(yè)生產(chǎn)池和廢水循環(huán)池均進行了防滲漏處理，并未外排。原平度市環(huán)保局執(zhí)法人員會同平度市公安局工作人員對該企業(yè)進行了多次檢查，始終未發(fā)現(xiàn)有違法排污行為。

同年，7月18日，原平度市環(huán)保局執(zhí)法人員會同李園街道辦事處工作人員對現(xiàn)場進行挖掘，最終發(fā)現(xiàn)該企業(yè)生產(chǎn)池北側有暗管通往廠界外北側的雨水管道中。經(jīng)對企業(yè)生產(chǎn)池及軟管內廢水進行取樣監(jiān)測，結果顯示廢水pH值分別為2.46和2.1，疑似通過暗管排放強酸廢水。此時，艷鵬建材廠負責人郭艷鵬失聯(lián)。同年，7月24日，原平度市環(huán)保局將案件移送平度市公安局處理。

經(jīng)縝密偵查，2019年10月，平度市公安局將之前租用艷鵬建材廠加工鉀鈉長石，私設暗管排放強酸廢水逃往外地的李德雨、王繼力、曹丙旭、張永福等4人抓獲并移送平度市人民檢察院。

2020年1月，平度市人民檢察院以涉嫌污染環(huán)境犯罪向平度市人民法院提起公訴。2020年5月，平度市人民法院依法作出判決：四人犯污染環(huán)境罪，分別判處有期徒刑十個月至二年六個月不等，并處罰金一萬元至三萬元不等。

在將案件移送公安機關的同時，原平度市環(huán)保局指導李園街道辦事處聯(lián)系有資質的公司，對強酸廢水和受污染的土壤進行了妥善處置。

2020年8月，青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局指導李園街道辦事處依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償，要求李德雨、王繼力、曹丙旭、張永福等當事人依法履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。

解析：生態(tài)環(huán)境部門、公安機關、屬地政府相互配合，迅速、高效查清事實

該案是典型的利用私設暗管的方式違法排放強酸廢水，嚴重污染環(huán)境的刑事案件。針對涉案當事人藏匿、艷鵬建材廠負責人失聯(lián)、違法排污手段隱蔽，導致違法對象認定、違法行為發(fā)現(xiàn)和查處困難等難題，生態(tài)環(huán)境部門、公安機關、屬地政府相互支持配合，密切協(xié)作，迅速、高效、穩(wěn)妥地查清企業(yè)私設暗管違法排放強酸廢水的事實。

嚴格執(zhí)行“三項制度”助推執(zhí)法規(guī)范化建設。原平度市環(huán)保局執(zhí)法人員在案件辦理過程中，嚴格執(zhí)行“三項制度”要求，在現(xiàn)場檢查、取樣監(jiān)測、現(xiàn)場挖掘、建材廠看門人指認現(xiàn)場、案件移送公安過程中，均嚴格落實執(zhí)法全過程記錄制度要求，對整個行政執(zhí)法過程進行跟蹤記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，既是確保程序合法的有效約束，也是保護公民權益的有效安排，讓每次執(zhí)法都經(jīng)得起監(jiān)督和檢驗。

構建聯(lián)勤聯(lián)動長效機制形成監(jiān)管合力。原平度市環(huán)保局與公安機關建立起線索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制，強化對打擊涉嫌環(huán)境犯罪的聯(lián)勤聯(lián)動。環(huán)保部門發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的技術優(yōu)勢，第一時間對現(xiàn)場進行勘驗、取樣監(jiān)測，有效固定了證據(jù)，防止證據(jù)滅失；公安機關快速響應，及時啟動聯(lián)合調查機制，查清并抓捕犯罪嫌疑人，確保案件能夠順利進行。環(huán)保部門會同街道辦事處，揪住違法排污不放，通過溯源排查、挖地三尺，查清暗管排污違法事實。

及時、高效移送確保案件順利進行。在現(xiàn)場挖掘發(fā)現(xiàn)私設的暗管等關鍵證據(jù)后，環(huán)保部門第一時間將案件移送公安機關。鑒于違法排污當事人并未確定，針對“私設暗管違法排污尚未進行處罰就移送是否合適”的疑惑，《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕17號）第十六條第一款明確規(guī)定，“環(huán)保部門向公安機關移送涉嫌環(huán)境犯罪案件，已作出的警告、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。未作出行政處罰決定的，原則上應當在公安機關決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。”環(huán)保部門即便在尚未作出處罰決定的情況下，將案件移送公安機關，于法有據(jù)。

扎實推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。在該案當事人已被法院依法判處有期徒刑并處罰金的情況下，街道辦事處聘請專家對當事人違法排污造成的環(huán)境損害及前期街道辦事處的修復情況進行了評估。專家出具了評估報告，當事人造成生態(tài)環(huán)境損害及修復費用為30余萬元。下一步，街道辦事處將依據(jù)專家評估報告與當事人進行磋商，磋商不成，將向法院提起訴訟。

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