今年是湖南省“農(nóng)村生活垃圾五年專項(xiàng)治理”“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”的收官之年。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全省對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行治理的行政村比例達(dá)91.8%;全省建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施1079座，日轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾約為2.7萬噸，洞庭湖地區(qū)收轉(zhuǎn)運(yùn)體系基本建立。

8月中旬以來，記者在全省多地走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活垃圾治理取得實(shí)效，不能照搬城市模式，不能對(duì)農(nóng)民空談大道理，重點(diǎn)在于接地氣、多做實(shí)事，讓農(nóng)民對(duì)垃圾治理的感性認(rèn)識(shí)更上層樓。實(shí)踐證明，以生活垃圾治理為杠桿，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村從“環(huán)境美”向“生活美”、由“外在美”向“內(nèi)在美”的轉(zhuǎn)變，向鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)一步。

消除“破窗效應(yīng)”：村容村貌改善“看得見、摸得著”

“農(nóng)村垃圾沒人收，或者收得不及時(shí)，收走了也沒地方處理，自然造成了垃圾成山、越堆越高。”株洲市淥口區(qū)南洲鎮(zhèn)湘東村黨總支書記曹發(fā)明感嘆。

農(nóng)村的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，是問題集中所在。在攸縣網(wǎng)嶺鎮(zhèn)里旺村三眼塘，7年前有人將第一車?yán)线\(yùn)至此，給周邊居民帶來了持續(xù)的困擾：各類生活垃圾堆得5米多高，體積超過2.5萬立方米，惡臭熏人，蚊蟲滿天。

從“垃圾圍村”到如畫美景，要從消除“破窗效應(yīng)”開始——心理學(xué)研究認(rèn)為，一扇窗戶被打破后，若不及時(shí)修復(fù)，就會(huì)接二連三地有窗戶被打破，直至愈演愈烈不可收拾。

全省各地紛紛行動(dòng)。

攸縣集中整治29個(gè)農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，里旺村三眼塘這座“垃圾山”納入其中。立足實(shí)際，沒有采取挖走全部垃圾堆體再集中處置的方式，而是引入專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施“封場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)治理”。即，對(duì)垃圾堆體進(jìn)行必要整形，對(duì)滲瀝液進(jìn)行定向收集導(dǎo)排及處置，最終對(duì)堆體進(jìn)行覆蓋及植被恢復(fù)。

為鞏固整治成果，常德市對(duì)漢壽縣、澧縣等7個(gè)區(qū)縣239個(gè)農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行整改后，對(duì)每一個(gè)點(diǎn)均建立了工作臺(tái)賬，由當(dāng)?shù)爻枪懿块T(鄉(xiāng)鎮(zhèn))每月至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)巡查。

省住建廳副廳長(zhǎng)易小林介紹，截至6月末，全省排查出來的1277個(gè)農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，已整治并提交銷號(hào)申請(qǐng)1170個(gè)，今年內(nèi)要基本完成農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。

構(gòu)建收運(yùn)體系：既要加大投入，更要因地制宜

在我省農(nóng)村，生活垃圾收運(yùn)處置體系一度是“短板”，也是加大投入的重點(diǎn)。

湘鄉(xiāng)市分批啟動(dòng)了衛(wèi)生優(yōu)化中心(垃圾壓縮站)建設(shè)，目前已有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生優(yōu)化中心投入使用，剩余3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在建設(shè)。以泉塘鎮(zhèn)為例，每天大約生產(chǎn)10余噸垃圾，以前要運(yùn)送10余趟，現(xiàn)在經(jīng)過壓縮一車就可以拉走。

湘鄉(xiāng)市環(huán)衛(wèi)管理處還安排了一批車廂可卸式垃圾車，每天往返15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生優(yōu)化中心，將垃圾及時(shí)運(yùn)送到垃圾焚燒發(fā)電廠。湘鄉(xiāng)市垃圾焚燒發(fā)電廠已于2019年6月正式投入運(yùn)營(yíng)，日處理能力達(dá)500噸。

會(huì)同縣搭建縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛GPS智慧管理平臺(tái)，建立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)微信管理群，確保垃圾日產(chǎn)日清。目前，全縣城鄉(xiāng)垃圾處理一體化鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100%。

因地制宜，全省有72.6%的行政村采取了“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，23.9%的行政村采取了“戶分類、村收集、鎮(zhèn)(片區(qū))處理”模式，3.5%的行政村采取了“戶分類、村收集、村處理”模式。

省住建廳推行市場(chǎng)化機(jī)制，鼓勵(lì)各地引入專業(yè)化公司承擔(dān)農(nóng)村生活垃圾治理的設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等，確保農(nóng)村生活垃圾有人收、有人管。如漢壽縣與中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司簽訂了PPP項(xiàng)目合作協(xié)議，實(shí)行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作模式,由公司負(fù)責(zé)將生活垃圾從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站，運(yùn)轉(zhuǎn)至垃圾焚燒發(fā)電廠。

推進(jìn)垃圾分類：多措并舉，增強(qiáng)農(nóng)民積極性

終端處理和中端運(yùn)輸問題解決后，前端的分類就成了農(nóng)村生活垃圾治理的關(guān)鍵。不少受訪者告訴記者，農(nóng)村是熟人社會(huì)，實(shí)行村集體管理，推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類反而具有一定條件。

為解決農(nóng)民“不會(huì)分”的問題，臨湘市羊樓司鎮(zhèn)推出了“一藍(lán)一綠”的生活垃圾分類模式。由村民先分類，每個(gè)村招聘2名貧困戶擔(dān)任保潔員，分別負(fù)責(zé)收集各戶“可堆肥垃圾”(綠色垃圾桶)和“其他垃圾”(藍(lán)色垃圾桶)。羊樓司鎮(zhèn)黨委書記王友華說道，讓村里的小學(xué)生組成檢查組，周末去各家各戶檢查，評(píng)出“衛(wèi)生戶”和“不達(dá)標(biāo)戶”，在門口掛個(gè)牌子。大伙兒都要面子，誰也不愿意掛“不達(dá)標(biāo)戶”牌，都爭(zhēng)著學(xué)習(xí)垃圾分類。

長(zhǎng)沙縣自2018年起全面推行農(nóng)村垃圾分類，實(shí)施多網(wǎng)融合的垃圾全流程管理。除了每個(gè)村都建有一個(gè)垃圾分揀中心外，還按照每150戶至少配備一名專職保潔員的要求，全縣現(xiàn)已配齊1966名農(nóng)村專職保潔員。

踐行“誰污染誰付費(fèi)、誰受益誰負(fù)擔(dān)”，不少地方還試行了垃圾處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。如株洲市按照“四分類三公示二分開一帶頭”的模式推行付費(fèi)制度，2019年收繳覆蓋70%的行政村，收費(fèi)額達(dá)到3000萬元，今年以來覆蓋了更多的行政村。

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