氣象條件極為不利，工業(yè)排放居高不下，完成大氣攻堅目標(biāo)任務(wù)形勢嚴(yán)峻。

 

       這，就是河南省安陽市過去一年大氣污染治理面臨的情況。

 

       2019年，安陽市PM10年均值115微克/立方米，同比下降6.5%；PM2.5年均值71微克/立方米，同比下降4.1%。

 

       2019年-2020年秋冬季，安陽市PM2.5日均濃度94微克/立方米，同比下降11.3%；重污染天數(shù)33天，同比減少7天。

 

       對于一座重工業(yè)城市來說，這樣的成績來之不易。“沒日沒夜地干，每一微克、每一天，都是摳出來的。”安陽市政府副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長郭虎江說。

 

負(fù)“重”前行，治氣“壓力很大”

 

       重工業(yè)城市，是安陽身上難以撕掉的標(biāo)簽。

 

       上個世紀(jì)五六十年代，依托交通區(qū)位和資源優(yōu)勢，安陽的鋼鐵、水泥、焦化、鐵合金和鑄造業(yè)如雨后春筍般拔地而起，工業(yè)重鎮(zhèn)的基礎(chǔ)就此奠定。

 

        如今，安陽市已有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一千余家，其中，鋼鐵、水泥、煤化工占全市工業(yè)的50%以上，鋼鐵產(chǎn)能占河南省的2/3，煤化工、水泥占全省的1/5，鐵合金和鑄造占全省的2/3。

 

       布局上，在安陽市主城區(qū)，分布著安鋼、大唐電廠、安彩等大型企業(yè)；市區(qū)西部，又有數(shù)以百計的鋼鐵、建材、煤化工企業(yè)；市區(qū)南部，食品、化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在擴(kuò)展。一座城市，“十面霾伏”，重重包圍。

 

       而安陽的地理位置，更讓大氣污染治理“雪上加霜”。

 

       背靠太行山脈，安陽的“簸箕地形”十分“聚氣”，極易成為污染物聚而不散的一塊洼地。“安陽的污染被太行山攔住，擴(kuò)散不出去，刮東風(fēng)的時候，西部的污染物又會被吹到城區(qū)，形成一個污染漩渦。”大氣聯(lián)合攻關(guān)駐點研究團(tuán)隊的專家告訴記者。

 

       2019年6月，安陽因為大氣污染綜合治理問題被生態(tài)環(huán)境部約談。7月，安陽又被河南省委、省政府約談。

 

       形勢逼人，任務(wù)艱巨，只有下狠功夫，大氣環(huán)境質(zhì)量改善才有希望。

 

標(biāo)本兼治，推進(jìn)污染物減排

 

       “太行山搬不走，安陽的大氣污染治理，只能靠減排。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李俊華說。

 

       鋼鐵、火電、焦化等行業(yè)，既是排放大戶，也是發(fā)展的依托。生產(chǎn)，全市污染明顯加重；停下來，數(shù)萬職工飯碗難保。

 

       為了減排，安陽制定重點行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)技術(shù)路線，“一企一策”深度治理，完成治理項目1682個，工業(yè)污染治理水平明顯提高。

 

       在生態(tài)環(huán)境部實施的重點行業(yè)績效分級評定中，安陽A級企業(yè)1家，占全省的50%，B級企業(yè)22家，占全省的40%。2019年大氣污染物排放量較2016年削減達(dá)58%。

 

       “結(jié)構(gòu)調(diào)整，是治本之策。”郭虎江說。

 

       過去一年，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，安陽制定鋼鐵、焦化行業(yè)整合方案，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建成區(qū)162家污染企業(yè)退城進(jìn)園，88家企業(yè)的汽車噴涂設(shè)施、22家企業(yè)的包裝印刷設(shè)施、12家商砼攪拌站全部關(guān)停拆除，其余在9月底全部完成退城搬遷。同時關(guān)閉取締“散亂污”企業(yè)180家、提標(biāo)改造45家。

 

       完成“電代煤、氣代煤”61.3萬戶，光電風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模繼續(xù)保持全省第一位、每天減少入市柴油貨車5000多臺次、削減氮氧化物4噸以上，嚴(yán)格執(zhí)行施工工地“八個100%”標(biāo)準(zhǔn)……能源、交通和用地結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，也為安陽大氣環(huán)境質(zhì)量改善不斷積蓄力量。

 

       大氣污染物減排，安陽不僅有想法，更使出了辦法。

 

瓶頸有待突破，治氣持續(xù)發(fā)力

 

       成績來之不易，但前路更容不得須臾松懈。

 

對于安陽來說，秋冬季的PM2.5和夏季的臭氧問題都是“硬骨頭”，也都與結(jié)構(gòu)性問題密切相關(guān)。

 

      “徹底關(guān)停4.3米以下焦?fàn)t，完成新型化工園區(qū)規(guī)劃修編。”

 

      “加快鋼鐵企業(yè)整合升級，年內(nèi)煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比力爭達(dá)到0.4。”

 

      “深入實施三大改造，開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，新建智能車間6家、智能工廠兩家，創(chuàng)建綠色工廠兩家。”

 

      這是今年安陽市兩會政府工作報告中，代市長袁家健提出的加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級措施。

 

      結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是一家單打獨斗就能完成的任務(wù)。如何科學(xué)決策、選擇最優(yōu)方案，如何提高政府的治理能力，加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)職能協(xié)同，都是安陽需要思考的問題。

 

      科學(xué)規(guī)劃重點行業(yè)污染治理技術(shù)路徑、指導(dǎo)四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，專家團(tuán)隊的重要性不言而喻。“要解決‘老大難’問題，必須借力最好的團(tuán)隊，科學(xué)制定技術(shù)路線圖。”郭虎江說。

 

       用考核指揮棒倒逼落實，安陽市已經(jīng)出招提升治理效能。不久前，安陽市制定《2020年安陽市大氣污染防治重點區(qū)域考核暫行辦法》，從指令執(zhí)行、施工工地、道路保潔、油煙凈化、禁燃禁放、制度落實等方面，對市區(qū)6個重點區(qū)域進(jìn)行周考核和月考核，促進(jìn)問題整改。

 

       此外，在區(qū)域協(xié)同方面，郭虎江表示，要進(jìn)一步深化區(qū)域協(xié)同治理，在政策、規(guī)劃、資金等領(lǐng)域開展全面合作。

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