園區(qū)環(huán)評(píng),堅(jiān)持“簡(jiǎn)”的原則 全面落實(shí)“放管服”
更新時(shí)間:2020-06-08 15:53
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為進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作,銜接落實(shí)生態(tài)環(huán)境管理新要求,切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)效力,促進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展和區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善,生態(tài)環(huán)境部于6月5日正式下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高規(guī)劃環(huán)評(píng)效力 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的通知(征求意見(jiàn)稿)》和編制說(shuō)明,并公開(kāi)征求意見(jiàn)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū),也是環(huán)境污染集中區(qū)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作一直是環(huán)境管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),如何切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)園區(qū)規(guī)劃的優(yōu)化作用,規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)如何聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)如何簡(jiǎn)化也是地方和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),同時(shí)也是國(guó)務(wù)院“放管服”改革的重要領(lǐng)域之一。
近年來(lái),“放管服”改革不斷推進(jìn),大量建設(shè)項(xiàng)目下放地方審批,產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作逐漸成為地方關(guān)注的重點(diǎn),紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作。同時(shí),部分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)主體責(zé)任落實(shí)不到位、規(guī)劃環(huán)評(píng)編制質(zhì)量參差不齊、規(guī)劃環(huán)評(píng)效力發(fā)揮不夠等問(wèn)題依然存在!锻ㄖㄕ髑笠庖(jiàn)稿)》明確提出了園區(qū)環(huán)評(píng)堅(jiān)持簡(jiǎn)化,全面落實(shí)“放管服”要求。
部分園區(qū)不再要求單獨(dú)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作
不再對(duì)國(guó)家級(jí)保稅區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)類型的園區(qū)提出單獨(dú)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的要求。這類園區(qū)功能較單一,通常以物流、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等為主,且大部分園區(qū)已納入了區(qū)域相關(guān)整體規(guī)劃中,環(huán)評(píng)也統(tǒng)籌進(jìn)行,在保障質(zhì)量的前提下是可以有效發(fā)揮對(duì)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)作用。
探索規(guī)劃環(huán)評(píng)審查與“三線一單”銜接
對(duì)已發(fā)布“三線一單”成果的省份,國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查權(quán)限給予地方一定自主權(quán),國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)可由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門審查,省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)可由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門研究探索市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門審查的機(jī)制。
推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)高質(zhì)量完成前提下的項(xiàng)目環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化
對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)已通過(guò)相應(yīng)生態(tài)環(huán)境主管部門組織審查且其提出的規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議已被規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和規(guī)劃審批機(jī)關(guān)采納,入園建設(shè)項(xiàng)目基本情況與規(guī)劃環(huán)評(píng)基本一致的,對(duì)其項(xiàng)目環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。
鼓勵(lì)地方在本《通知》印發(fā)兩年內(nèi),通過(guò)環(huán)評(píng)改革試點(diǎn),在落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)上,在國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū),有條件的探索推進(jìn)入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表分別降低一個(gè)評(píng)價(jià)類別試點(diǎn)工作,并提出強(qiáng)化試點(diǎn)管理等后續(xù)保障要求。
《通知(征求意見(jiàn)稿)》同時(shí)提出了,統(tǒng)籌“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可工作的工作探索方向和操作辦法,以及“簡(jiǎn)”的同時(shí)要突出“實(shí)”的效果,夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管,保障規(guī)劃環(huán)評(píng)效力發(fā)揮。
《關(guān)于進(jìn)一步提高規(guī)劃環(huán)評(píng)效力 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的通知(征求意見(jiàn)稿)》見(jiàn)附件
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產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū),也是環(huán)境污染集中區(qū)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作一直是環(huán)境管理的重點(diǎn)和難點(diǎn),如何切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)園區(qū)規(guī)劃的優(yōu)化作用,規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)如何聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)如何簡(jiǎn)化也是地方和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),同時(shí)也是國(guó)務(wù)院“放管服”改革的重要領(lǐng)域之一。
近年來(lái),“放管服”改革不斷推進(jìn),大量建設(shè)項(xiàng)目下放地方審批,產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作逐漸成為地方關(guān)注的重點(diǎn),紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作。同時(shí),部分園區(qū)管理機(jī)構(gòu)主體責(zé)任落實(shí)不到位、規(guī)劃環(huán)評(píng)編制質(zhì)量參差不齊、規(guī)劃環(huán)評(píng)效力發(fā)揮不夠等問(wèn)題依然存在!锻ㄖㄕ髑笠庖(jiàn)稿)》明確提出了園區(qū)環(huán)評(píng)堅(jiān)持簡(jiǎn)化,全面落實(shí)“放管服”要求。
部分園區(qū)不再要求單獨(dú)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)工作
不再對(duì)國(guó)家級(jí)保稅區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)類型的園區(qū)提出單獨(dú)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的要求。這類園區(qū)功能較單一,通常以物流、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等為主,且大部分園區(qū)已納入了區(qū)域相關(guān)整體規(guī)劃中,環(huán)評(píng)也統(tǒng)籌進(jìn)行,在保障質(zhì)量的前提下是可以有效發(fā)揮對(duì)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)作用。
探索規(guī)劃環(huán)評(píng)審查與“三線一單”銜接
對(duì)已發(fā)布“三線一單”成果的省份,國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查權(quán)限給予地方一定自主權(quán),國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)可由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門審查,省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)可由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門研究探索市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門審查的機(jī)制。
推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)高質(zhì)量完成前提下的項(xiàng)目環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化
對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)已通過(guò)相應(yīng)生態(tài)環(huán)境主管部門組織審查且其提出的規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議已被規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和規(guī)劃審批機(jī)關(guān)采納,入園建設(shè)項(xiàng)目基本情況與規(guī)劃環(huán)評(píng)基本一致的,對(duì)其項(xiàng)目環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。
鼓勵(lì)地方在本《通知》印發(fā)兩年內(nèi),通過(guò)環(huán)評(píng)改革試點(diǎn),在落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)上,在國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū),有條件的探索推進(jìn)入園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表分別降低一個(gè)評(píng)價(jià)類別試點(diǎn)工作,并提出強(qiáng)化試點(diǎn)管理等后續(xù)保障要求。
《通知(征求意見(jiàn)稿)》同時(shí)提出了,統(tǒng)籌“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可工作的工作探索方向和操作辦法,以及“簡(jiǎn)”的同時(shí)要突出“實(shí)”的效果,夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管,保障規(guī)劃環(huán)評(píng)效力發(fā)揮。
《關(guān)于進(jìn)一步提高規(guī)劃環(huán)評(píng)效力 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的通知(征求意見(jiàn)稿)》見(jiàn)附件
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